完善技術交易機制 積極建設全國統一的技術要素大市場

◎ 中國技術交易所

近幾年來，國家出臺一系列的文件來支持要素市場的建設，技術要素作為衡量國家科技水平的重要因素，是長期經濟增長的動力所在。目前，在全國范圍內成立了數十家技術交易機構及知識產權交易機構，從不同的角度在為技術交易和科技成果轉化提供基礎性、創新性的服務，為技術交易、為成果轉化、為技術合同登記成交額的持續穩定增長做出了貢獻。

中國技術交易所（以下簡稱“中技所”）作為立足北京、服務全國、具有國際影響力的技術交易中心市場，為科技成果轉化和技術交易提供價值評估、交易對接、公開競價、項目孵化、科技金融、政策研究等專業化服務。長期以來，在技術交易及推進技術要素市場建設方面，形成了許多經驗及思考。

提供技術交易全鏈條服務 助力科技成果轉化

技術合同成交額是衡量科技成果轉化的重要指標，也是技術交易的必備環節。根據科學技術部火炬高技術產業開發中心公布的2021年度全國技術合同交易數據，截至2021年12月31日，全國共登記技術合同670506項，成交金額37294.3億元，分別比2020年增長22.1%和32%，技術交易額為24911.12億元。全國技術合同認定登記成交金額居前十位的省市依次為北京、廣東、江蘇、上海、山東、陜西、湖北、浙江、安徽和四川。

在技術交易方面，中技所依托線上交易平臺，為科研機構提供科技成果掛牌、成交信息公示和公開競價交易，同時圍繞技術交易鏈條提供科研資源對接、科技成果評價估值、交易結算和技術合同登記等綜合交易服務。自成立以來，中技所累計為2000余家企業、高校、科研機構提供了技術合同登記服務，協助各類機構減免稅款近40億元。2021年，中技所技術合同登記及科技成果轉化、知識產權交易等成交金額達968億元，其中絕大部分成交額來自技術合同登記，占全國技術合同認定登記成交金額的13.8%，其中，交易占比位居前三的領域為高端裝備制造業、新一代信息技術業及生物醫藥產業，分別占交易總量的32.65%、31.50%和15.30%。

中國技術交易所根據科技部火炬中心數據整理制作

中國技術交易所根據科技部火炬中心數據整理制作

積極探索科技成果與知識產權交易新機制推進建設全國統一的技術要素大市場

市場在資源配置中起決定性作用，2020年3月，中共中央、國務院發布了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，其中提到要加快發展技術要素市場，完善科技創新資源配置方式、促進技術要素與資本要素融合發展；健全科技成果交易平臺，完善技術成果轉化公開交易與監管體系；發展技術貿易，促進技術進口來源多元化，擴大技術出口。

2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱“意見”）正式發布，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統一的大市場。這是繼2022年初發布《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，2021年印發《建設高標準市場體系行動方案》，2020年推出《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》后，黨中央、國務院持續推進市場化改革的又一重要部署。

《意見》中提道：“加快培育統一的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通?！奔夹g要素作為高級生產要素，對公平有序的市場競爭、開放共享的數據流通、包容審慎的市場監管等建設提出更高的要求。推動建立統一大市場，在技術要素市場層面主要包括服務規范的統一、市場標準的統一、市場設施的聯通統一，市場監管規則的統一，有助于形成統一化、開放化、競爭化、有序化的市場調節機制。

目前，全國有技術交易市場上千家，每家機構每天會產生大量的數據。所有的技術、數據、服務需要互聯互通、開放共享，各個交易機構需要加強合作，建立起更加高效的業務協同機制，更好地實現國家創新資源的有效匯聚和集中推介，共同提高技術市場服務科技成果轉化的工作效率，推動科技創新要素資源與資本、人才等其他要素資源的有機融合。

中技所自成立以來，積極探索科技成果與知識產權交易新機制，在全國率先開展專利技術拍賣、科技成果掛牌交易、成交信息公示業務，通過在中關村先行先試，2015年被全國人大寫入《促進科技成果轉化法》在全國范圍推廣。北知中心成立以來，為了更好地推動知識產權交易，修訂完善了全套知識產權交易制度，搭建形成“1+4+N”規則體系，為交易各方提供公開透明、合法合規的科技成果及知識產權交易服務。

建立全國統一的交易市場，有利于推動全國技術市場資源共享、渠道共用和業務互動，有利于共同打造一個更加開放、多元、融合、高效、共贏的知識產權和科技成果產權交易與運營體系；同時，打破隱性壁壘門檻，有利于打通國內、國際交易市場雙循環，吸引海外中高端要素資源向內匯聚，為加快構建新發展格局提供基礎支撐；此外，區域一體化可以降低成本，使要素和資源流動起來，促進經濟活躍。

中技所建立聯合發布機制推動數據要素開放共享。2021年8月聯合天津市科技成果展示交易中心、河北科技成果展示交易中心等14家交易機構共同建立“全國知識產權和科技成果產權交易信息聯合發布工作機制”。建立交易信息聯合發布機制，有利于推動全國技術市場資源共享、渠道共用和業務互動，共同打造開放融合的知識產權和科技成果產權交易與運營體系。

同時，中技所還積極參與全國知識產權交易場所聯盟活動。全國知識產權交易場所聯盟活動由成都知識產權交易中心、廣西知識產權交易中心、廣州知識產權交易中心、湖南省知識產權交易中心、江蘇國際知識產權運營交易中心、南南全球技術產權交易所等交易機構參與成立，將合作開展交易項目信息互掛、投融資業務以及進行新業務研究探索，為下一步凝聚行業力量，建立互聯互通的全國性技術交易網絡奠定基礎。

此外，中技所開發上線“北京市科技成果信息系統建設”，支持利用本市財政資金設立的科技項目的承擔單位將項目形成的科技成果和相關知識產權信息進行匯交。該系統向社會公布并提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務；向項目單位提供科技成果信息匯交、查詢、提報、審核等服務；向管理單位提供數據總攬、統計報表等服務。為方便用戶使用，該系統分為電腦端和手機端兩種展現形式。

堅持開放式合作 推動經濟社會高質量發展

開放式合作是建設全國統一技術大市場必由之路，不論是科技成果轉化還是技術交易，都有三多特點。一是服務對象足夠多，涉及包括高校、院所、企業在內的數以十萬計的創新主體；二是交易的標的足夠多，全國現存知識產權數以億計，按10%有商用化需求來估算，那也是千萬的量級，還有海量的非專利技術和其他形式的科技成果；三是要解決的問題足夠多，在政策咨詢、方案設計、評價估值、交易促進、價款結算、融資配套、合同登記等多個環節都需要我們去提升專業化服務能力?；谶@樣三多的特點，技術要素市場的市場容量足夠大，可以為已有的和即將成立的交易機構和各類服務機構提供足夠大的舞臺。全國統一的技術要素大市場，還處在培育階段，還遠遠沒有到激烈競爭的階段。在這樣一個階段，合作應該成為主流，成為共識；合作應該從內循環外循環兩個層面來積極推進。內循環合作是交易機構之間要加強合作，在統一制度規范、統一信息披露、統一交易憑證、互聯互通等方面增進合作，打破行業壁壘和區域壁壘，共同促進技術要素資源在全國范圍內的流動重組。在外循環合作方面，一是要加強與評估、審計、專利代理、法律等中介機構的合作，暢通服務鏈條；二是要積極加強與投資機構、銀行、擔保機構、證券交易機構的合作，暢通科技成果轉化項目的融資渠道；三是加強與人才等其他要素市場的合作，更好地推動技術要素與其他要素的融合。

正是基于開放合作的理念，中技所正在積極加強與專業中介機構、金融機構、擔保機構、深交所等機構、中國技術市場協會、北京技術市場協會等行業組織、以及各高校、院所、央企的成果轉化部門開展合作，形成了覆蓋科技成果轉化全過程的服務體系。同時，作為三家國家知識產權與科技成果產權交易機構之一，在科技部、國家知識產權局等部門的指導和支持下，中技所與上技所、深交所加強合作，積極推動統一服務標準、統一信息披露、統一交易憑證、研究價格指數、信息互聯互通等各個方面的工作，聯合全國各交易機構，共同推進全國統一技術要素大市場的建設。

在未來，中技所將進一步總結實踐經驗、查找不足、鞏固成果，以市場化、專業化為發展方向，不斷創新成果轉化服務模式，提升專業化服務能力，進一步發揮國家技術轉移機構的示范帶動作用，為推進全國統一技術要素大市場的建設和經濟社會高質量發展提供有效支撐。