違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題改頭換面、由明轉(zhuǎn)暗

韓亞棟

隨著正風(fēng)肅紀(jì)的持續(xù)推進(jìn)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，一些人將收送禮的歪心思打到了快遞上。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)物流快遞送禮等深挖嚴(yán)治。

違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題是如何從“明面”走向“暗線”的？“網(wǎng)購(gòu)+快遞”的障眼法，能掩蓋住違規(guī)違紀(jì)甚至違法的實(shí)質(zhì)嗎？藏在快遞包裹里的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題該怎么查怎么治？

“這些年與曹文秀達(dá)成了默契，需要啥，事先溝通好，然后再送。有些時(shí)候，他缺東西了，也會(huì)直接跟我要，通過(guò)快遞給他寄過(guò)去。”2021年3月，北京市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室在辦理某干部違紀(jì)違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)了老板馮某某通過(guò)快遞方式，向公職人員送禮的有關(guān)問(wèn)題線索。

馮某某是密云區(qū)一個(gè)房地產(chǎn)商，為順利推進(jìn)某項(xiàng)目，時(shí)任密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任曹文秀，就成為其通過(guò)快遞包裹來(lái)“聯(lián)絡(luò)感情”的對(duì)象。

“馮某某說(shuō)的水果快遞，從外觀上看不出任何問(wèn)題，寄送地址是新發(fā)地水果市場(chǎng)，寄件人也是賣(mài)水果的商販，很難讓人聯(lián)想到是別人送的禮品。”北京市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該室組織人員核查快遞收發(fā)信息、付款記錄等，并與商販談話核實(shí)，最終查實(shí)了曹文秀收受馮某某以快遞方式郵寄的年份酒、水果等禮品的事實(shí)。最終，曹文秀受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

線上選購(gòu)，留下地址，電子支付，便可在不知不覺(jué)中完成購(gòu)禮與送禮——隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)上選禮、快遞送禮，成為一些人心照不宣的送禮方式。

涉事者為何要通過(guò)物流快遞方式送禮？北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，“土特產(chǎn)”“小心意”搭乘快遞上門(mén)，避開(kāi)了眾目睽睽，避免了人員扎堆登門(mén)的尷尬，還多了快遞包裝的“掩護(hù)”，讓送禮和收禮都更加隱蔽。

浙江省臺(tái)州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳文博認(rèn)為，借著物流體系和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的掩護(hù)，披著網(wǎng)購(gòu)“隱身衣”的禮物，往往由送禮方直接寄到收禮方的工作單位、家里或物流驛站。一方面，相對(duì)于提著大包小包上門(mén)，這樣更不容易引人注目;另一方面，所送禮物多為土特產(chǎn)或節(jié)日性強(qiáng)的禮品，借著“小意思”“一點(diǎn)心意”等由頭，更易被收禮方接受;再者，快遞簽收之后，退還也較為麻煩。尤其是一些包裹沒(méi)打招呼就被快遞員送到代收點(diǎn)或快遞柜，退還要聯(lián)系、等候快遞員上門(mén)取件，有的還無(wú)法獲知退寄地址，極易造成收到禮品的既成事實(shí)。

“物流快遞送禮，既是一種較為隱蔽的送禮類(lèi)型，也是一種溫水煮青蛙式的‘圍獵’方式。”江蘇省江陰市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室主任于海分析：“它一方面能避免行賄人因受賄人推托而陷入尷尬境地，另一方面也能循序漸進(jìn)、逐步升溫，先以小價(jià)值物品培養(yǎng)感情，再以大價(jià)值財(cái)物拉攏腐蝕。”

“快遞送禮的隱蔽性，讓一些人誤以為找到了利益輸送的新‘暗道’，但‘暗道’并不安全。”陳文博分析，互聯(lián)網(wǎng)可以讓雙方互不見(jiàn)面，同時(shí)也會(huì)留痕。每一單快遞的寄送和簽收都有記錄，購(gòu)買(mǎi)支付也有憑證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪舉報(bào)、巡視巡察等渠道取得的問(wèn)題線索，或聚焦重點(diǎn)人群開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)比對(duì)購(gòu)買(mǎi)記錄、支付憑證等內(nèi)容，讓看似隱蔽的快遞送禮無(wú)處遁形。

“這五個(gè)快遞怎么一模一樣？”日前，北京市密云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第十聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立檢查組，對(duì)被監(jiān)督單位“四風(fēng)”問(wèn)題走訪調(diào)查，途經(jīng)區(qū)文旅局機(jī)關(guān)傳達(dá)室時(shí)，五個(gè)擺放整齊，形狀大小一模一樣的快遞引起了大家注意。查看快遞，發(fā)現(xiàn)收件人分別是區(qū)文旅局三名局領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部，但五個(gè)快遞均找不到任何有關(guān)寄件人地址、姓名和電話等信息。經(jīng)查，這五個(gè)快遞是某第三方公司為區(qū)文旅局五名干部寄送的食品大禮盒，該公司此前被區(qū)文旅局選定并承辦了一項(xiàng)文化活動(dòng)。區(qū)文旅局對(duì)寄件人進(jìn)行了批評(píng)教育，辦理了所有快遞的退回手續(xù)，并召開(kāi)黨組會(huì)議，局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述情況進(jìn)行說(shuō)明，并向機(jī)關(guān)全體人員重申“嚴(yán)禁收受禮品”的紀(jì)律要求。

借助群眾監(jiān)督的火眼金睛，讓看似隱蔽的快遞送禮無(wú)處遁形。江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯重要節(jié)日、干部提拔重用、村“兩委”換屆等容易集中發(fā)生送禮等不正之風(fēng)問(wèn)題的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流鏈條上配備50余名廉情監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)異常情況，記入廉情記錄本，及時(shí)反映給縣紀(jì)委監(jiān)委。

2021年中秋節(jié)當(dāng)晚11時(shí)，浙江省臺(tái)州市某項(xiàng)目施工方老板接到了來(lái)自市商貿(mào)核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司紀(jì)工委書(shū)記周林富的電話勸誡：“作為施工單位，你們把項(xiàng)目質(zhì)量做好，就是最大的節(jié)日祝福，無(wú)需通過(guò)送禮來(lái)表達(dá)……如果你再拒絕取回包裹，我明天就向公司提議，把你單位列入工程廉政黑名單。”

幾十分鐘前，下屬子公司負(fù)責(zé)人向周林富匯報(bào)，稱(chēng)他晚上10點(diǎn)多到家，收到一個(gè)快遞包裹，是他所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工單位老板送來(lái)的，他給這名老板打了好幾個(gè)電話，對(duì)方均以節(jié)日小禮物為由不肯取回。周林富當(dāng)即聯(lián)系這名老板，送禮人聽(tīng)說(shuō)其公司可能因此被列入工程廉政黑名單，意識(shí)到自己打錯(cuò)了算盤(pán)，遂連夜從外地趕去取回禮物。

隨后，該公司紀(jì)工委開(kāi)展了有針對(duì)性的節(jié)禮收送問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)研究，臺(tái)州市椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助該公司紀(jì)工委制定了“源頭把控、及時(shí)告誡、緊密合作”的策略，除了繃緊內(nèi)部廉政之弦，更要斬?cái)嗤獠克投Y之手。

在工程招投標(biāo)階段進(jìn)行源頭把控，建立工程廉政黑名單制度，在工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中一律事先在標(biāo)書(shū)里附加包括逢年過(guò)節(jié)不得寄送節(jié)禮等一系列廉潔承諾。一旦發(fā)現(xiàn)有違反廉潔承諾的行為將被列入公司黑名單，不再開(kāi)展后續(xù)合作。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合國(guó)資部門(mén)建立國(guó)企領(lǐng)域工程廉政黑名單信息庫(kù)，由各國(guó)有企業(yè)將列入黑名單的工程施工單位名單通報(bào)給區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)，在全區(qū)國(guó)資平臺(tái)曝光。曝光后，其他國(guó)資平臺(tái)也會(huì)視情拒絕與其合作。

江蘇金湖、重慶沙坪壩、浙江溫嶺等地紀(jì)委監(jiān)委還督促行業(yè)主管部門(mén)完善規(guī)章制度，督促市場(chǎng)監(jiān)管局等職能部門(mén)加大對(duì)商家預(yù)付卡、充值卡的檢查執(zhí)法力度，規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣;開(kāi)展有針對(duì)性的警示教育，以身邊人身邊事告誡大家：看似“不值錢(qián)”的“土特產(chǎn)”積少成多，可能斷送一名干部的政治生涯。與其日后懺悔，不如現(xiàn)在就對(duì)有送禮意愿的“探路”果斷回絕，對(duì)來(lái)路不明的快遞一律拒收。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《齊魯晚報(bào)》）