一線監(jiān)督者眼中的“國之大者”

楊會(huì)春 趙峰 汪橋生

強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。政治監(jiān)督不是抽象的、空泛的，而是具體的、實(shí)在的，只有聚焦“國之大者”，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，才能有力有效服務(wù)保障黨和國家工作大局。幾位長(zhǎng)期從事一線監(jiān)督工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部，結(jié)合親身經(jīng)歷講述他們眼中的“國之大者”，分享推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的故事與感悟。

海南省海口市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊會(huì)春已有25年紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷，先后在省紀(jì)委監(jiān)委、萬寧市紀(jì)委監(jiān)委、海口市紀(jì)委監(jiān)委任職。在她看來，以有力有效監(jiān)督護(hù)航中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，保障黨中央和習(xí)近平總書記為海南自貿(mào)港繪制的“總藍(lán)圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”，是當(dāng)前海口市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù)——

2021年，海口市紀(jì)委監(jiān)委查辦了一起“假人才真落戶”腐敗窩案，這正是我們緊扣“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行政治監(jiān)督根本職責(zé)，精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)糾正自貿(mào)港政策執(zhí)行偏差的生動(dòng)實(shí)踐。

2021年初，我們收到反映，海口市公安局瓊山分局辦證中心部分干警利用職務(wù)便利，違規(guī)為假人才辦理認(rèn)證落戶的問題線索。這看上去是戶籍管理方面的問題，但出現(xiàn)在海南自貿(mào)港建設(shè)早期安排落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，政治影響和政治危害不可小覷。

為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要，海南省制定《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，配套出臺(tái)人才落戶、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等各方面保障政策。然而，在招攬英才共建自貿(mào)港過程中，出現(xiàn)“假人才真落戶”的不和諧“插頁”，嚴(yán)重背離自貿(mào)港政策初衷。這不僅影響海南人才引進(jìn)政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策的施行，還擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，容易產(chǎn)生破窗效應(yīng)，成為阻礙清廉自貿(mào)港建設(shè)的“絆腳石”。

辦案是最有力的政治監(jiān)督。仔細(xì)研判后，我們決定對(duì)“假人才真落戶”背后的腐敗問題重拳出擊、深挖徹查。專案組兵分兩路，一路讓證據(jù)“開口說話”，歷時(shí)一個(gè)多月，對(duì)涉案干警辦理的引進(jìn)人才落戶基礎(chǔ)資料進(jìn)行大起底;一路進(jìn)行深入談話，從重大政治原則、大是大非站位、對(duì)黨忠誠等角度，對(duì)關(guān)鍵“中間人”開展思想政治教育，使其供述出向社會(huì)中介“引薦”下屬單位辦證中心干警等事實(shí)。

很快，一條由社會(huì)中介團(tuán)伙與涉案干警共同打造的腐敗產(chǎn)業(yè)鏈逐漸清晰。2019年至2020年間，15名公職人員與4名社會(huì)中介人員沆瀣一氣，非法獲利1.6億元。19人均被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查，目前已有17人被移送審查起訴。

反思此案，表面上看是“小官巨腐”、內(nèi)外勾結(jié)的腐敗問題，更深層次暴露出市公安局瓊山分局黨委管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位、管班子帶隊(duì)伍不嚴(yán)不實(shí)的問題。對(duì)此，我們?cè)诰境隹惺匙再Q(mào)港紅利“蛀蟲”的同時(shí)，對(duì)瓊山分局黨委啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查，對(duì)失職失責(zé)的5名班子成員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，還推動(dòng)海口市委專門印發(fā)《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的分工方案》，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底。

通案復(fù)盤，我們形成政治監(jiān)督化解廉政風(fēng)險(xiǎn)工作報(bào)告，建議省、市、縣人才部門實(shí)現(xiàn)信息共享，探索建立“大數(shù)據(jù)”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、證書聯(lián)合驗(yàn)證機(jī)制、假借人才落戶投機(jī)炒房的聯(lián)合懲戒機(jī)制和退出機(jī)制等，以有效政治監(jiān)督閉環(huán)促進(jìn)自貿(mào)港人才引進(jìn)政策高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保人才政策真正服務(wù)于人才。

北京市朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任趙峰作為朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委冬奧監(jiān)督專班的一員，全程參與了冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)專項(xiàng)監(jiān)督工作，親眼見證了從最初的摸索籌備到最終的順利舉辦，切身感受了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺擔(dān)負(fù)政治責(zé)任、堅(jiān)決落實(shí)決策部署，為賽會(huì)圓滿成功保駕護(hù)航的堅(jiān)定信念和生動(dòng)實(shí)踐，也對(duì)在監(jiān)督工作中“透過業(yè)務(wù)看政治”有了更深刻的體會(huì)——

4月8日，在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，北京市朝陽區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任范永紅作為領(lǐng)獎(jiǎng)代表接過了沉甸甸的“北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)突出貢獻(xiàn)集體”獎(jiǎng)牌，這讓我們無比激動(dòng)、倍感光榮，監(jiān)督保障冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的一幕幕情景又浮現(xiàn)在腦海中。

在一次實(shí)地調(diào)研檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)幾個(gè)不同的競(jìng)賽場(chǎng)館餐飲供應(yīng)的品質(zhì)參差不齊。為何在餐標(biāo)相同的情況下會(huì)出現(xiàn)這種問題？經(jīng)過研判后，我們認(rèn)為，這表面上只是服務(wù)保障中的一個(gè)細(xì)節(jié)，但如果做不好，不僅不能保障館內(nèi)工作人員和建設(shè)人員吃飯這一最基本的需求，反而可能會(huì)對(duì)工作質(zhì)量、工程進(jìn)度甚至是隊(duì)伍穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響。

我們第一時(shí)間向朝陽區(qū)工作專班進(jìn)行反饋，同時(shí)對(duì)接負(fù)責(zé)冬奧餐飲招投標(biāo)的朝陽區(qū)商務(wù)局和負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金審核監(jiān)管的朝陽區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局，組成聯(lián)合工作組，采取實(shí)地調(diào)研、暗訪檢查、約談主體、復(fù)查跟進(jìn)等方式，嚴(yán)格督促主責(zé)部門強(qiáng)化監(jiān)管、完善機(jī)制，讓供餐企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)、落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)了供餐品質(zhì)基本統(tǒng)一、餐量配比更加科學(xué)，消除了賽事籌辦的“后顧之憂”。

整個(gè)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦期間，朝陽區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持“一刻也不能停、一步也不能錯(cuò)、一天也誤不起”的工作狀態(tài)，派出2589組、6034人次開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，覆蓋朝陽區(qū)服務(wù)保障任務(wù)涉及的各屬地、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各階段。在一次執(zhí)行遠(yuǎn)端集結(jié)點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)前，我發(fā)現(xiàn)駐點(diǎn)監(jiān)督人員的桌子上都堆放了一些暖寶寶貼，我這才意識(shí)到，每一次的駐點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，都是從白天到第二天凌晨，長(zhǎng)時(shí)間的室外站立，即使厚重的衣物也無法抵御刺骨的寒風(fēng)，但他們依然打頭陣、做先鋒。我想，為冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)監(jiān)督站好每一班崗，就是我們對(duì)如何踐行政治責(zé)任最樸素卻實(shí)在的回答。

重慶市銅梁區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任汪橋生曾在重慶市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、民生監(jiān)督室工作15年多，2021年9月到銅梁區(qū)任職，職責(zé)一直與監(jiān)督保障“三農(nóng)”工作息息相關(guān)，并親身經(jīng)歷了從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。多年的工作中，他有一個(gè)深切的感受，無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，都是黨組織應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起的重大政治責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，只有扭住責(zé)任落實(shí)的“牛鼻子”，才能推動(dòng)黨的好政策真正落地見效、惠及群眾——

2018年，我在擔(dān)任重慶市紀(jì)委監(jiān)委民生監(jiān)督室主任期間，一次到某縣監(jiān)督檢查，收到群眾反映其5年未得到公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金問題。我們及時(shí)督促指導(dǎo)該縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)部分村干部存在截留侵占問題，問題查清后，相關(guān)村干部受到嚴(yán)肅處理。

解決點(diǎn)上的問題只是治標(biāo)，推動(dòng)深層次治理才是目的。我們深入分析該問題產(chǎn)生的根源，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任缺失，直接將這項(xiàng)補(bǔ)償款劃撥到村干部個(gè)人賬戶，后續(xù)跟蹤問效不到位，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，給違紀(jì)違法人員可乘之機(jī)。我們隨即向該縣黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議，督促切實(shí)扛起主體責(zé)任，加強(qiáng)政策宣傳，并在全縣開展公益林補(bǔ)償資金專項(xiàng)整治，對(duì)5年來公益林補(bǔ)償資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行全覆蓋排查。專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題線索19件，涉及資金74萬余元、村民62戶，82名相關(guān)人員受到處理，2名領(lǐng)導(dǎo)干部和3個(gè)黨組織被問責(zé)。

專項(xiàng)整治并沒有就此結(jié)束，該縣黨委在全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開警示教育會(huì)，要求違紀(jì)人員上臺(tái)公開檢討，將截留侵占的補(bǔ)償金現(xiàn)場(chǎng)退還群眾，多名違紀(jì)干部在檢討時(shí)痛哭流涕，也有的群眾在領(lǐng)到補(bǔ)償金后感動(dòng)落淚。我們還推動(dòng)該縣黨委舉一反三，每季度開展一項(xiàng)專項(xiàng)治理，通過每村必查、每組必核、每戶必見面等舉措，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金檢查全覆蓋，全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題大幅減少。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察》）