新版國(guó)家職業(yè)分類大典的產(chǎn)生、推廣與應(yīng)用

金敏

2021年4月27日，國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作啟動(dòng)會(huì)在北京召開，宣布正式啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》的修訂工作。國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作委員會(huì)組織各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)千名專家學(xué)者座談研究，開展調(diào)研、論證，編制新版國(guó)家職業(yè)分類大典。這是落實(shí)國(guó)務(wù)院要求的“緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”的一件大事，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理具有重要意義。目前，新版國(guó)家職業(yè)分類大典已向各行業(yè)部委征求意見，定稿后將由中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版發(fā)行。

一、國(guó)家職業(yè)分類大典發(fā)展背景

職業(yè)是人類參與社會(huì)分工的工作活動(dòng)，職業(yè)分類是利用科學(xué)的方法及手段對(duì)從業(yè)人群進(jìn)行劃分與歸類，職業(yè)分類大典則是職業(yè)分類的載體和成果形式。國(guó)際勞工組織于1949年開始研究制定供各國(guó)參考的職業(yè)分類，1958年出版《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》，并在此后不斷進(jìn)行修訂完善。我國(guó)實(shí)際上是最早開展職業(yè)分類的國(guó)家，由于歷史的原因，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)分類起步較晚。1986年，我國(guó)首次頒布了《職業(yè)分類與代碼》;1992年，勞動(dòng)部組織編制了《中華人民共和國(guó)工種分類目錄》; 1999年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，成為填補(bǔ)我國(guó)職業(yè)分類工作空白的第一部權(quán)威性文獻(xiàn)，標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的國(guó)家職業(yè)分類體系的基本建立;2015年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》修訂頒布，進(jìn)一步完善了我國(guó)的職業(yè)分類體系，在建黨百年之際被中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館收藏展出。

二、新版國(guó)家職業(yè)分類大典的產(chǎn)生

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，發(fā)生了根本性、歷史性的變革。一大批具有創(chuàng)新活力的新職業(yè)的誕生，成為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)。這些新職業(yè)的興起，改變了人們的生活，見證了技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“風(fēng)向標(biāo)”。習(xí)近平總書記在2020年全國(guó)兩會(huì)期間看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，疫情突如其來(lái)，“新就業(yè)形態(tài)”也是突如其來(lái)。對(duì)此，我們要順勢(shì)而為，讓其順其自然、脫穎而出。近幾年，人力資源和社會(huì)保障部等部門陸續(xù)發(fā)布了新職業(yè)信息，同時(shí)調(diào)整變更了一些職業(yè)信息，這對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)同度等，都具有非常重要的意義。尤其是“電子數(shù)據(jù)取證分析師”“集成電路工程技術(shù)人員”“智能硬件裝調(diào)員”等新職業(yè)的發(fā)布，將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支撐。新職業(yè)的大量涌現(xiàn)和一些傳統(tǒng)職業(yè)的衰落消亡，使得我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)職業(yè)構(gòu)成和內(nèi)涵發(fā)生了較大變化，有關(guān)新職業(yè)的名稱、定義、工作任務(wù)等信息需要進(jìn)行界定，原有職業(yè)的內(nèi)涵外延也需要重新確認(rèn)。為了更加及時(shí)、全面、客觀地反映現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)職業(yè)狀況，為激發(fā)人才創(chuàng)新活力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量教育體系建設(shè)等一系列重要工作提供基礎(chǔ)性支撐，國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作委員會(huì)啟動(dòng)了新版國(guó)家職業(yè)分類大典的編制工作。

三、充分認(rèn)識(shí)新版國(guó)家職業(yè)分類大典的意義和作用

新版國(guó)家職業(yè)分類大典是職業(yè)分類領(lǐng)域一部權(quán)威性專業(yè)性文獻(xiàn)，將真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，是緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的務(wù)實(shí)舉措。

一是服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新版國(guó)家職業(yè)分類大典將為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中所部署的激發(fā)人才創(chuàng)新活力、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高質(zhì)量教育體系等一系列重要工作提供基礎(chǔ)性支撐。

二是支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。新版國(guó)家職業(yè)分類大典的編制，尤其重點(diǎn)考慮了與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)等密切相關(guān)的職業(yè)，通過(guò)采用特殊標(biāo)識(shí)的方法，讓社會(huì)公眾更好地認(rèn)知和了解這些新職業(yè)，這對(duì)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用、數(shù)字技能的提升具有重要作用。

三是助推更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。新版國(guó)家職業(yè)分類大典的編制，能夠?yàn)橹贫ㄈ肆Y源市場(chǎng)政策提供政策依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)崗位開發(fā)，推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，助力勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是人力資源開發(fā)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。

四、推廣應(yīng)用新版國(guó)家職業(yè)分類大典

新版國(guó)家職業(yè)分類大典聚焦新時(shí)代發(fā)展，推陳出新，將近年來(lái)涌現(xiàn)的新職業(yè)和已有職業(yè)內(nèi)涵和外延的變化反映到職業(yè)分類大典中，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映了現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。只有深入推廣應(yīng)用新版國(guó)家職業(yè)分類大典，才能充分發(fā)揮其在規(guī)范人力資源管理、推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、有效開展職業(yè)培訓(xùn)教育和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)服務(wù)等方面的積極作用。

（一）各有關(guān)部門充分重視

新版國(guó)家職業(yè)分類大典作為我國(guó)唯一一部對(duì)職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類的權(quán)威性文獻(xiàn)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)和人口普查、勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查、人力資源開發(fā)與管理、職業(yè)教育培訓(xùn)等多個(gè)重大領(lǐng)域。各有關(guān)部門需要充分重視新版國(guó)家職業(yè)分類大典，積極做好大典的應(yīng)用工作。例如，以新版國(guó)家職業(yè)分類大典確定的職業(yè)分類為基礎(chǔ)，對(duì)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力供求進(jìn)行研究分析。按照新版國(guó)家職業(yè)分類大典的職業(yè)分類與代碼，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)口徑。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以參照新版國(guó)家職業(yè)分類大典中的有關(guān)職業(yè)定義和工作任務(wù)描述內(nèi)容，開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)工作。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以參照新版國(guó)家職業(yè)分類大典的職業(yè)名稱，合理設(shè)置專業(yè)，并積極開發(fā)新職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)。以職業(yè)分類劃分范圍為依據(jù)，修訂開發(fā)體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝的具有職業(yè)教育特色的教材、課程等，有效組織實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新宣傳推廣方式

要做好新版國(guó)家職業(yè)分類大典的推廣應(yīng)用工作，還需要多維度、創(chuàng)新性地開展宣傳工作。如針對(duì)新版國(guó)家職業(yè)分類大典的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、使用等方面進(jìn)行深入解讀，以使大典的使用者能夠更全面地掌握新版國(guó)家職業(yè)分類大典的有關(guān)信息，更有效地運(yùn)用到實(shí)際工作中。再如針對(duì)新版國(guó)家職業(yè)分類大典中涉及的新職業(yè)、數(shù)字職業(yè)、“藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)等，利用短視頻和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等新興傳播方式，通過(guò)與相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的合作，為求職者、高校畢業(yè)生等介紹職業(yè)信息、展示職業(yè)工作內(nèi)容，一方面更直觀、更立體地對(duì)新版國(guó)家職業(yè)分類大典進(jìn)行解讀宣傳，另一方面在一定程度上推動(dòng)相關(guān)群體的就業(yè)與單位招聘的高效率匹配。

（三）進(jìn)一步完善大典動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

當(dāng)前全球面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展，我國(guó)也在不斷推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程，科技創(chuàng)新空前密集活躍，職業(yè)變遷加速，社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生較大變化，因此有必要進(jìn)一步完善國(guó)家職業(yè)分類大典動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、與國(guó)際接軌，增強(qiáng)國(guó)家職業(yè)分類大典的應(yīng)用效果。如在新職業(yè)信息發(fā)布制度的基礎(chǔ)上，定期發(fā)布更新職業(yè)信息，對(duì)國(guó)家職業(yè)分類大典進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)和調(diào)整完善;通過(guò)持續(xù)向社會(huì)廣泛征集等方式，發(fā)現(xiàn)新職業(yè)，完善現(xiàn)有職業(yè)，推動(dòng)職業(yè)分類體系的進(jìn)一步完善;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，采集、分析職業(yè)信息，建立國(guó)家職業(yè)信息查詢及共享平臺(tái)等。

（作者單位：中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)有限公司）