遼寧多級聯動開展自然資源資產所有權委托代理機制試點工作培訓

文/付月

為加快推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作，3月4日，遼寧省通過視頻連線方式，對全省6個沿海試點城市（包括縣區）自然資源局領導和機關干部、技術支撐人員等271人進行了重點培訓。

培訓以前期督導調研和各市縣匯報中發現的問題為牽引，通過解讀中央、國務院和自然資源部等系列文件精神，利用專家對自然資源資產管理理論與實踐的成果，通過集中講解、專題輔導、專家答疑等方式方法，著重解決“什么是全民所有自然資源資產所有權委托代理機制”“為什么要開展資源資產所有權委托代理機制試點”“這次試點的主要目標與任務是什么”“試點的基本方法與工作路徑”等大家關注的問題，厘清了“自然資源資產所有權與資源的行政監管權”、“權力”與“權利”、私權與公權、行政授權和委托代理與民事委托代理的區別等一系列理論與法理問題，提高了大家對試點工作的認識，明確了工作方法，增強了工作信心。

全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作既是落實黨中央、國務院有關統籌推進自然資源資產產權制度改革和統一行使全民所有自然資源資產所有者職責的部署，更是切實落實和維護國家所有者權益、促進自然資源資產高效配置和保值增值、推進生態文明建設的有力支撐和保障。試點主要任務包括明確所有權行使模式、編制自然資源清單并明確委托人和代理人權責、依據委托代理權責依法行權履職、研究不同資源種類的委托管理目標和工作重點、完善委托代理配套制度五個方面。

通過改革試點，到2023年，將基本建立全省“統一行使、分類實施、分級代理、權責對等”的所有權委托代理機制，并實現“產權主體全面落實，管理權責更加明晰，資產家底基本摸清，資源保護更加有力，資產配置更加高效，收益管理制度更加完善，考核評價標準初步建立，所有者權益得到有效維護”的總體目標。

圍繞委托代理試點工作今年清查統計重點，對“地、礦、海、林、草、濕、水”七類自然從清查統計總體部署、各類資源如何弄清“實物量、價格體系、價值量”等技術路線、操作流程、檢查驗收等，都進行了一一講解，為弄清自然資源資產“有多少、在哪里、值多少錢、誰在管、管得怎么樣”等奠定了基礎，為以后有效開展機制與制度建設提供了可靠的數據支撐。