陳云在我國原子能事業(yè)初創(chuàng)時期的領(lǐng)導(dǎo)作用

◎宋澤濱

陳云是黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，是新中國成立以來黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，擔(dān)負著重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在陳云眾多領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之中，有一個負責(zé)指導(dǎo)中國早期原子能事業(yè)的重要“頭銜”——中央指定的三人小組成員和原子能委員會主任。三人小組從1955年7月成立起，一直工作到1962年12月中央專門委員會成立，時間跨度有7年之久，為我國早期原子能事業(yè)的開拓發(fā)展，奠定了重要的組織基礎(chǔ)。[1]作為我國原子能事業(yè)的開拓者之一，陳云在早期領(lǐng)導(dǎo)原子能事業(yè)發(fā)展中，占有著特殊的地位，發(fā)揮了獨特的作用，作出了特別的貢獻。

一、嘔心瀝血，主導(dǎo)中蘇原子能合作事宜

發(fā)展我國原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策，是在1955年1月15日毛澤東主持的中央書記處擴大會議上做出的。這是一次注定要影響新中國歷史進程的重要會議。劉少奇、周恩來、彭真、鄧小平、李富春、薄一波等出席會議，作為中央書記處成員、后來中央指定的領(lǐng)導(dǎo)原子能事業(yè)三人小組成員的陳云，卻缺席了這次會議，這似乎又令人費解。通過梳理材料，我們發(fā)現(xiàn)陳云這個時期擔(dān)任著中央財政經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)重任，正處理領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的大量具體工作。陳云在離京外出調(diào)研之前，已經(jīng)處理原子能建設(shè)相關(guān)事宜，參與了有關(guān)原子能事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

黨很早就有發(fā)展原子能的意向，國內(nèi)地質(zhì)普查等提供了存在鈾礦的條件；根據(jù)中蘇兩國政府的多次磋商，1954年年底也達成了原子能合作事宜，并決定在1955年1月下旬簽署合作文件，即《中蘇關(guān)于在中華人民共和國進行放射性元素的尋找、鑒定和地質(zhì)勘查工作的議定書》，我國原子能事業(yè)呼之欲出。

陳云與周恩來研究了議定書簽字問題。1955年1月13日，陳云赴天津調(diào)查，行前，審閱中蘇兩國政府將要簽署的議定書，并同周恩來研究這一議定書北京簽字問題。1955年1月14日，周恩來總理由薄一波陪同，同科學(xué)家李四光、錢三強談話，詳細了解中國原子能科學(xué)的研究現(xiàn)狀、人員、設(shè)備以及鈾礦資源等情況，仔細詢問核反應(yīng)堆與原子彈的原理和發(fā)展原子能事業(yè)所需要的條件等。當(dāng)天晚上，周恩來致信毛澤東，匯報談話情況，并告可在15日約李四光、錢三強一談，除書記處外，彭德懷、彭真、鄧小平、李富春、薄一波、劉杰均可參加。同時，將《中蘇關(guān)于在中華人民共和國進行放射性元素的尋找、鑒定和地質(zhì)勘查工作的議定書》報送毛澤東閱看，并說：“此件已經(jīng)陳云、一波、劉杰、伍修權(quán)等同志研究過，認(rèn)為可以同意。尤金大使通知我，蘇聯(lián)政府命他代表簽字，我方因陳云同志不在，可改由我代表簽字。”毛澤東批示：“照辦。”[2]這就有了1955年1月15日毛澤東主持中央書記處擴大會議做出發(fā)展原子能事業(yè)的重大決策。5天之后即1月20日，周恩來代表中國政府在議定書上簽字。由引可見，陳云在這個問題上的主導(dǎo)地位。

為執(zhí)行這一協(xié)定，成立了中蘇委員會，劉杰任委員會主席。根據(jù)協(xié)定，中蘇兩國在中國境內(nèi)合作經(jīng)營，進行鈾礦的普查勘探。由此，中國原子能事業(yè)在早期鈾礦勘探的基礎(chǔ)上，進入實質(zhì)性發(fā)展階段。

二、夜以繼日，參與原子能建設(shè)的重要決策

陳云調(diào)研回京后，出席中央和國務(wù)院討論原子能問題的一系列重要會議，參與了發(fā)展原子能事業(yè)的重要決策。

《陳云年譜》記載：1955年1月30日下午，“出席中共中央書記處擴大會議。彭德懷、鄧小平列席。會議研究關(guān)于聯(lián)合國安理會討論臺灣問題和蘇聯(lián)建議幫助中國研究和平利用原子能問題”[3]。這次會議仍由毛澤東主持，在出席人和列席人中，《彭真年譜》《鄧小平年譜》都有與上述內(nèi)容基本相同的簡單記載；會議研究討論了哪些問題，作出了什么決策等，具體內(nèi)容沒有詳細披露。但是，我們可以從第二天召開的國務(wù)院全體會議，推斷出中共中央書記處擴大會議的內(nèi)容。這就是1955年1月31日由周恩來主持召開的陳云參加的國務(wù)院第四次全體會議，會議主要有以下議程：

（1）討論1月17日《蘇聯(lián)部長會議關(guān)于蘇聯(lián)在促進原子能和平用途的研究方面給予其他國家以科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)上的幫助的聲明》。

（2）周恩來在會上作重要講話。他指出：“現(xiàn)在是原子時代，原子能不論用于和平或者用于戰(zhàn)爭，都必須懂得才行。我們必須要掌握原子能。”提出“認(rèn)真進行原子能的研究工作”的要求。[4]

（3）研究通過《國務(wù)院關(guān)于蘇聯(lián)建議幫助中國研究和平利用原子能問題的決議》。決議首先對蘇聯(lián)的聲明表示“熱烈歡迎”。決議深信：“在解放了的中國，它的科學(xué)家、工程師和工人們，在蘇聯(lián)的真誠幫助下，一定能夠迅速掌握使用原子能的技術(shù)。”

（4）會議部署了“開展擁護蘇聯(lián)幫助中國和平利用原子能，反對制造和使用原子武器的簽名運動”。會后，中共中央于2月9日發(fā)出《關(guān)于在全國開展反對使用原子武器全民運動的指示》，并指示在黨刊發(fā)表《中國人民反對使用原子武器簽名運動委員會關(guān)于開展全國人民反對使用原子武器簽名運動的計劃》。

1955年2月1日，《人民日報》公開報道這次會議，全文發(fā)表了國務(wù)院的決議。這就是陳云出席的國務(wù)院第四次全體會議的主要內(nèi)容，也反映了陳云出席的1月30日中共中央書記處擴大會議所討論的主題。

在1955年7月5日召開的第一屆全國人民代表大會第二次會議上，李富春副總理代表國務(wù)院，連續(xù)兩天作《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的報告》。報告中談到：“在蘇聯(lián)的直接幫助下，五年內(nèi)我國將開始和平利用原子能的建設(shè)，使之為國民經(jīng)濟服務(wù)。”報告指出：“蘇聯(lián)政府主動地建議在促進原子能和平用途的研究方面，給予我國以科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)上的幫助，并同我國簽定了和平使用原子能的協(xié)定。”這次大會召開前一天的7月4日，陳云被中共中央指定為負責(zé)指導(dǎo)我國原子能事業(yè)發(fā)展工作的3人小組成員，擔(dān)負起我國原子能事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重任。

三、慧眼識珠，為開拓創(chuàng)業(yè)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選

陳云曾長期做黨的組織工作，有著豐富的識人用人領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。開創(chuàng)原子能事業(yè)，最重要的是人才！陳云遵照毛澤東“我們只要有人，又有資源，什么奇跡都可以創(chuàng)造出來”的指示精神，大力支持原子能事業(yè)的人才隊伍建設(shè)，為此付出了極大心血。可以從以下幾個重要材料中窺見一斑：

（1）批準(zhǔn)主管全國鈾礦勘查工作的地質(zhì)部三局局長人選。根據(jù)中蘇兩國政府簽訂的《關(guān)于在中華人民共和國進行放射性元素的尋找、鑒定和地質(zhì)考察工作的議定書》，由劉杰首任主席的中蘇委員會商定，在地質(zhì)部普查委員會第二辦公室的基礎(chǔ)上擴建成立地質(zhì)部三局，主管全國鈾礦勘查工作，歸國務(wù)院第三辦公室領(lǐng)導(dǎo)。由薄一波審核報陳云批準(zhǔn)，任命雷榮天為局長，安桐馥、高之杕為副局長。在當(dāng)時，采礦是基礎(chǔ)性建設(shè)，也是發(fā)展原子能事業(yè)的先行者。陳云對此寄予厚望，批準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部人事任命，有利于加強原子能事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）建議赴蘇代表團團長人選。1955年3月11日，周恩來接到蘇聯(lián)政府通知：請中國派出代表團前往蘇聯(lián)商談設(shè)計實驗性原子堆、供應(yīng)有關(guān)設(shè)備、蘇聯(lián)向中國派遣專家和中國向蘇聯(lián)派遣留學(xué)生等事宜。為此，周恩來12日致信陳云：“請你考慮這個代表團以何人率領(lǐng)前往為合適。”18日，陳云復(fù)信：“推以劉杰、錢三強為代表團正副團長。”[5]我們在《陳云年譜》也能看到相關(guān)記載：1955年3月18日，復(fù)信周恩來，提議前往蘇聯(lián)洽談設(shè)計實驗性原子反應(yīng)堆的代表團由劉杰、錢三強為正副團長。4月2日，代表團出使蘇聯(lián)，取得了重要成果。

（3）批準(zhǔn)主持原子能科研新基地建設(shè)的建筑技術(shù)局局長人選。為了順利完成蘇聯(lián)援助的試驗性反應(yīng)堆和回旋加速器的建設(shè)工作，中央政治局會議決定，在國家建設(shè)委員會成立建筑技術(shù)局。薄一波親自給陳云并中央寫信，建議調(diào)劉偉同志做原子能工業(yè)的組織行政工作。[6]1955年7月1日，建筑技術(shù)局正式成立，在國務(wù)院第三辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下展開工作，負責(zé)原子能科研新基地的建設(shè)，并辦理與籌建原子能事業(yè)有關(guān)的人、財、物等具體事務(wù)。經(jīng)過短短的兩年時間，一座現(xiàn)代的原子能反應(yīng)堆在北京西南郊的房山建起來了。

陳云決定的兩個局長人選和建議的代表團正副團長人選，在我國原子能事業(yè)中做了許多工作，發(fā)揮了重要作用。這幾位同志，在1956年11月新成立的主管原子能事業(yè)的第三機械工業(yè)部都擔(dān)任了副部長，擔(dān)負起更加重要的責(zé)任。作為科學(xué)家，錢三強則進入更重要的科學(xué)研制任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，1956年4月任國家原子能委員會委員，1958年任中央批準(zhǔn)成立的中國科學(xué)院原子核科學(xué)委員會副主任委員，并負責(zé)核委的日常工作。中央在用人問題上的這一系列決策，充分表明了陳云在這個領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，為我國早期開展核事業(yè)奠定了重要的組織人事保障。

四、臨機受命，不同時期擔(dān)任不同領(lǐng)導(dǎo)重任

中國自行制造的第一顆原子彈于1964年10月16日在新疆羅布泊爆炸成功

由于陳云在黨內(nèi)的重要地位，在我國早期原子能事業(yè)發(fā)展進程中，不同時期擔(dān)負著不同的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)展尖端事業(yè)做過許多重要指示。

（1）1954年“主管”原子能問題。鄧小平在閱國家計委軍工局局長孫泱等1954年4月22日給國家計劃委員會副主席李富春、賈拓夫的信，及隨信所附4月17日聽取錢三強關(guān)于原子武器的原理、性能、制造條件等問題的說明后整理出的一份報告后，于5月1日批示：“這個問題在第二個五年計劃時是值得考慮的，這幾年的準(zhǔn)備工作也是需要的，建議請陳云或富春同志主管這個問題。是否可在書記處談?wù)劊埳倨嫱咀枚ā！眲⑸倨鎸⒋俗h批示印發(fā)中央政治局各同志。這個材料表明，陳云此時已經(jīng)開始擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)中國原子能事業(yè)的重任了。這也就為我們解開中蘇原子能合作相關(guān)文件需要由陳云簽署、只因有更為重要的使命才由周恩來代表簽署之謎。

（2）1955年擔(dān)任中央“三人小組”成員。據(jù)《陳云年譜》載：“7月4日，中共中央和國務(wù)院成立由陳云、聶榮臻、薄一波組成的中央原子能事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱中央三人小組），負責(zé)指導(dǎo)全國原子能事業(yè)的發(fā)展。這個領(lǐng)導(dǎo)小組一直工作到1962年12月中央專門委員會成立”[7]。陳云擔(dān)任中央三人小組領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，多次參與重要決策。1956年1月2日晚，“出席劉少奇主持召開的中共中央書記處（擴大）會議。會議決定接受蘇共中央邀請，派李富春、張聞天、黃克誠代表中共中央出席蘇聯(lián)和東歐八國共產(chǎn)黨（工人黨）會議，討論經(jīng)濟合作兼及軍事和國際問題。”3日晚，周恩來同將于4日出國的李富春談話。深夜，看完李富春報送的四份文件和陳云轉(zhuǎn)來的一份文件后，接連兩次致信李富春。至于陳云什么時候交給周恩來文件的，具體內(nèi)容是什么。從周恩來給李富春的第二封信來看，應(yīng)該和與蘇聯(lián)討論原子能的規(guī)劃、援助建設(shè)原子反應(yīng)堆等事情有關(guān)。

（3）1956年擔(dān)任和平利用原子能委員會主任。為了更有效地建立和發(fā)展原子能事業(yè)，根據(jù)當(dāng)時國際和平利用原子能事業(yè)發(fā)展的形勢，周恩來根據(jù)劉杰等的建議，決定成立和平利用原子能委員會。1956年4月11日周恩來致信毛澤東并中共中央：“為了能夠統(tǒng)一地和有計劃地領(lǐng)導(dǎo)利用原子能的工作和發(fā)展航空工業(yè)，擬分別成立原子能委員會和航空工業(yè)委員會。”和平利用原子能委員會“直屬國務(wù)院，主任陳云，副主任郭沫若、李富春、李四光、宋任窮，秘書長劉杰”[8]。12日，中共中央政治局會議討論并批準(zhǔn)周恩來提出的委員會領(lǐng)導(dǎo)成員名單。

陳云在兼任國家建設(shè)重要領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，對發(fā)展尖端事業(yè)做過許多重要指示。1958年下半年，陳云任中央基本建設(shè)委員會主任后，先后主持華北、東北和西北三個協(xié)作區(qū)的基本建設(shè)工作會議。1958年10月10日，在哈爾濱東北協(xié)作區(qū)基本建設(shè)工作會議上說：“在一些尖端部門，比如：噴氣式、原子、氫彈等都要求很高的技術(shù)，而且在若干個行業(yè)中有少數(shù)工廠是要強調(diào)最新技術(shù)的，否則，我國技術(shù)水平就不能提高。”因此，必須把建設(shè)的工廠分成兩類，一類是為了提高的，一類是為了普及的，普及的同時也是為了提高。11月17日，在武昌會議召開之前，陳云將國家建委黨組根據(jù)他幾次講話精神擬制的《關(guān)于當(dāng)前基本建設(shè)工作中的幾個重大問題的報告》報毛澤東。毛澤東19日批示：“此件很好，印發(fā)到會各同志。應(yīng)予批準(zhǔn)，在全國推行。”[9]毛澤東肯定了陳云的調(diào)研成果，為即將召開的會議提供了重要的參考素材。

陳云十分關(guān)注對尖端武器起基礎(chǔ)作用的有色金屬等材料工業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代化的國防工業(yè)，是消耗有色金屬數(shù)量最大的部門之一。原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、火箭等近代武器更是需要大量的有色金屬。在導(dǎo)彈、原子彈攻關(guān)進入關(guān)鍵階段，為了解決需要的各種原材料緊缺問題，陳云于1962年3—4月間，十多次聽取關(guān)于有色金屬的工業(yè)匯報。匯報內(nèi)容非常豐富，陳云問得非常仔細，對尖端武器需求、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)中存在的困難、未來發(fā)展規(guī)劃設(shè)想等，做到了心中有數(shù)，針對發(fā)展有色金屬做出重要指示。

中央為加強對原子能事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，作出許多重要決策、決定。1961年7月16日，中共中央作出《中共中央關(guān)于加強原子能工業(yè)建設(shè)若干問題的決定》，指出：“為了自力更生，突破原子能技術(shù)，加速我國原子能工業(yè)的建設(shè)，中央認(rèn)為有必要進一步縮短戰(zhàn)線，集中力量，加強各有關(guān)方面對原子能工業(yè)建設(shè)的支援。”[10]要求全國各地區(qū)、各部門進一步加強對原子能工業(yè)建設(shè)的支援。1962年12月14日，中共中央作出《關(guān)于成立十五人專門委員會的決定》，明確規(guī)定了委員會的行政權(quán)力機構(gòu)性質(zhì)和主要職責(zé)任務(wù)。

在黨中央和中央專委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的全力支持、大力協(xié)同下，中國原子能事業(yè)進入快車道。我國核武器研制在較短的時間內(nèi)取得重大突破：1964年10月16日，第一顆原子彈爆炸成功；1966年10月27日，中國第一顆導(dǎo)彈原子彈爆炸成功；1967年6月17日，中國第一顆氫彈爆炸成功。毛澤東“搞一點原子彈、氫彈，我看有十年工夫完全可能的”的預(yù)言實現(xiàn)了！這一壯舉也向世人宣告：中國人靠自己的力量，打破了帝國主義的核壟斷。今天，中國的核力量已經(jīng)成為打造國家安全的擎天利劍，成為維護人民和平的牢固盾牌；中國的核電站技術(shù)已經(jīng)成為和平利用核能的杰出表現(xiàn)，不僅造福本國人民，而且走向世界。陳云同志早期在領(lǐng)導(dǎo)原子能事業(yè)發(fā)展中付出的努力、作出的貢獻是不可磨滅的。■

[注 釋]

[1] 1955年“7月4日，中共中央和國務(wù)院成立由陳云、聶榮臻、薄一波組成的中央原子能事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱中央三人小組），負責(zé)指導(dǎo)全國原子能事業(yè)的發(fā)展。這個領(lǐng)導(dǎo)小組一直工作到1962年12月中央專門委員會成立。”陳云年譜（中）[M].北京：中央文獻出版社，2015:385.

[2] 毛澤東年譜（1949—1976）：第2卷[M].中央文獻出版社，2013:336.周恩來年譜:上卷[M].中央文獻出版社，1997:441.筆者注：毛澤東年譜用的是“照辦”，而周恩來年譜則用的是“同意”，不知何故。陳云年譜（中）[M].北京：中央文獻出版社，2015:351-352.

[3][7][9]陳云年譜（中）[M].北京：中央文獻出版社，2015:355,385,608.

[4] 周恩來.我們必須掌握原子能（1955年1月31日），周恩來文化文選[M].北京：中央文獻出版社，1998:535.

[5][8]周恩來年譜（1949—1976）（上卷）[M].北京：中央文獻出版社，1997:457,564.

[6] 李鷹翔.“兩彈一艇”那些事[M].北京：中國原子能出版社，2013:124.

[10] 中央檔案館，中共中央文獻研究室.中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）：第37冊[M].北京：人民出版社，2013:222-224.