學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與研究――以重慶市為例

■ 尹戎 隗媛媛 顧俊樸

一、研究背景

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性日益凸顯，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國(guó)防教育，將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)長(zhǎng)期推進(jìn)。學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，國(guó)防教育教師是學(xué)校國(guó)防教育體系建設(shè)的核心，建設(shè)一支高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化的學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍是學(xué)校國(guó)防教育事業(yè)發(fā)展的有力保障。

本研究從軍民融合深度發(fā)展新格局入手，以重慶市為例，對(duì)學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，掌握當(dāng)前學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，分析國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及其原因，探討國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)新思路。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象

在重慶市學(xué)校國(guó)防教育教師中，隨機(jī)抽取162 人作為研究樣本，發(fā)放問(wèn)卷162份，回收問(wèn)卷 131 份，回收率 80.86%，其中有效問(wèn)卷125 份，有效率95.4%。

（二）研究方法

本研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探索研究。問(wèn)卷包含27 道單選題，內(nèi)容主要涉及國(guó)防教育教師的性別、年齡、教齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等個(gè)人基本情況，國(guó)防教育教學(xué)開(kāi)展情況，職業(yè)認(rèn)同情況，專(zhuān)業(yè)與技能水平情況等。問(wèn)卷數(shù)據(jù)采用spss 軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢驗(yàn)問(wèn)卷信效度，得出結(jié)果α系數(shù)為 0.893，KMO 值為0.743，Sig 為0.00，說(shuō)明本問(wèn)卷具有良好的同質(zhì)性信度和結(jié)構(gòu)效度。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果了解、分析學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)情況。

三、研究結(jié)果與分析

（一）學(xué)歷和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

教師學(xué)歷與職稱(chēng)結(jié)構(gòu)是學(xué)校國(guó)防教育發(fā)展的重要保障。當(dāng)前學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷與職稱(chēng)結(jié)構(gòu)整體偏低，有待優(yōu)化。由表1 可知，本科及以下學(xué)歷教師占比為72%，具有碩士或博士研究生學(xué)歷的教師較少，尤其是博士研究生，僅占國(guó)防教育教師總?cè)藬?shù)的1.6%。教師整體學(xué)歷水平有待提升。由表2 可知，當(dāng)前學(xué)校國(guó)防教育教師職稱(chēng)情況主要集中于初級(jí)，占比42.4%，甚至16%的教師尚無(wú)職稱(chēng)，高級(jí)職稱(chēng)教師僅占12%。教師隊(duì)伍職稱(chēng)水平整體偏低。

（二）專(zhuān)業(yè)化人才缺乏

國(guó)防教育教師專(zhuān)業(yè)化既是提升國(guó)防教育質(zhì)量的重要因素，也是國(guó)防教育科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要保證。當(dāng)前學(xué)校國(guó)防教育教師專(zhuān)業(yè)來(lái)源不一，專(zhuān)業(yè)化人才缺乏。由表3 可知，國(guó)防教育或軍事學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)出身的教師比例為0，教育學(xué)專(zhuān)業(yè)占比為41.6%，其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)占比為58.4%。通過(guò)問(wèn)卷結(jié)果可知，有軍隊(duì)服役經(jīng)歷的國(guó)防教育教師僅占19.2%，其余80.8%的教師均無(wú)軍隊(duì)服役經(jīng)歷。隔行如隔山，其他專(zhuān)業(yè)教師在國(guó)防教育方面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊，退役軍人具備一定的國(guó)防教育素養(yǎng)，但是教學(xué)技能略顯不足，國(guó)防教育教師專(zhuān)業(yè)化水平整體有待加強(qiáng)。

表1 學(xué)歷情況

表1 學(xué)歷情況

表2 職稱(chēng)情況

表2 職稱(chēng)情況

表3 專(zhuān)業(yè)情況

表3 專(zhuān)業(yè)情況

（三）隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)性不足

通過(guò)問(wèn)卷可知，當(dāng)前學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍中，兼職教師占比為86.4%，專(zhuān)職教師占比僅為13.6%，兼職教師占據(jù)絕大多數(shù)。其中，兼職教師的來(lái)源主要為思政或體育教師占比44.4%，學(xué)生輔導(dǎo)員占比25%，其他科目教師、行政人員、保衛(wèi)人員等共占比32.4%。兼職教師除了國(guó)防教育還兼有其他教學(xué)或行政工作，這些工作分散了其大部分精力，國(guó)防教育作為其“副業(yè)”，教師們很難投入更多時(shí)間精力來(lái)提升知識(shí)素養(yǎng)和教學(xué)水平，國(guó)防教育質(zhì)量難以保障。

（四）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是教師從事教育活動(dòng)的基本品質(zhì)或基礎(chǔ)條件，是衡量一名教師優(yōu)秀與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，包括師德師風(fēng)、職業(yè)認(rèn)同、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教育技能等多個(gè)方面。由調(diào)查可知，學(xué)校國(guó)防教育教師的職業(yè)認(rèn)同感較高。其中認(rèn)為國(guó)防教育非常有意義的教師占本次調(diào)研人數(shù)的93.6%，非常熱愛(ài)或比較熱愛(ài)國(guó)防教育事業(yè)的教師占本次調(diào)研人數(shù)的96%。但是在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教育技能方面，此次調(diào)研大多數(shù)教師的表現(xiàn)不盡如人意。對(duì)國(guó)防教育的知識(shí)體系、基本思想和方法非常熟悉的教師僅占比20.8%；而不太熟悉甚至不熟悉的教師比例高達(dá)25.6%。對(duì)國(guó)防教育相關(guān)的新形勢(shì)和新發(fā)展非常熟悉的教師占比21.6%；而不太熟悉甚至不熟悉的教師比例也達(dá)到了27.2%。說(shuō)明當(dāng)前學(xué)校國(guó)防教育教師的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教育技能較為欠缺，整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。

四、討論與建議

（一）打通國(guó)防教育教師學(xué)歷提升和職稱(chēng)晉升路徑

國(guó)內(nèi)目前招收國(guó)防教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生的地方高校僅有廈門(mén)大學(xué)、東南大學(xué)等寥寥幾所，國(guó)防教育教師學(xué)歷提升大多數(shù)依賴(lài)于教育學(xué)或其他相近專(zhuān)業(yè)。而國(guó)防教育教師的教學(xué)工作具有自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，是一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)，其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)對(duì)國(guó)防教育教師的能力提升有限。因此，地方高校應(yīng)加快國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，尤其是研究生教育，促進(jìn)國(guó)防教育學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，提高國(guó)防教育學(xué)科學(xué)術(shù)地位，為國(guó)防教育教師學(xué)歷提升提供有效途徑。另一方面，目前的學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中缺少與國(guó)防教育相關(guān)的專(zhuān)業(yè)系列，國(guó)防教育教師在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審時(shí)受到限制，只能申報(bào)其他專(zhuān)業(yè)系列職稱(chēng)或研究員系列職稱(chēng)。而國(guó)防教育教師相對(duì)課時(shí)少、科研項(xiàng)目少、獎(jiǎng)項(xiàng)少，在參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審時(shí)存在較大劣勢(shì)，職稱(chēng)晉升難。因此，教育行政部門(mén)及學(xué)校應(yīng)結(jié)合國(guó)防教育教師的工作實(shí)際，通過(guò)單設(shè)、單列、單評(píng)等職稱(chēng)改革措施，為國(guó)防教育教師職稱(chēng)晉升提供有力保障。

（二）多渠道選拔專(zhuān)業(yè)教師，推進(jìn)師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化

當(dāng)前國(guó)防教育教師來(lái)源主要是思政教師、體育教師或者學(xué)生輔導(dǎo)員，師資力量五花八門(mén)，專(zhuān)業(yè)性欠缺。長(zhǎng)此以往，非常不利于學(xué)校國(guó)防教育水平的提高和發(fā)展。無(wú)論是國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)研究生，還是軍轉(zhuǎn)干部，亦或是其他具有良好國(guó)防教育素養(yǎng)和興趣的優(yōu)秀教師，各單位應(yīng)廣納優(yōu)秀人才，采用校招、公招、考核、選聘、軍轉(zhuǎn)安置、校內(nèi)選拔等多渠道選拔專(zhuān)業(yè)教師，循序漸進(jìn)，逐步提升師資專(zhuān)業(yè)水平，推進(jìn)國(guó)防教育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。同時(shí)，要合理調(diào)配資源，創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有深厚國(guó)防理論功底、豐富教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、過(guò)硬軍事技能素養(yǎng)的高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才加入國(guó)防教育教師隊(duì)伍，作為學(xué)科帶頭人，積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)國(guó)防教育教師隊(duì)伍高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（三）重視學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，完善相關(guān)管理機(jī)制

當(dāng)前學(xué)校國(guó)防教育教師以兼職為主，專(zhuān)職教師較為稀少，且面臨各種邊緣化危機(jī)，歸根結(jié)底是因?yàn)閲?guó)防教育學(xué)科不受重視。應(yīng)加大對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的重視程度，將國(guó)防教育設(shè)為必修考試課程，不合格者不能畢業(yè)。完善相關(guān)保障機(jī)制，包括經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、場(chǎng)地設(shè)施保障、師資力量保障等。加強(qiáng)教育管理與考評(píng)機(jī)制建設(shè)。把黨委、校辦、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工部等部門(mén)納入國(guó)防教育成員單位體系，形成黨政齊抓共管的國(guó)防教育管理機(jī)制。同時(shí)，組建國(guó)防教育專(zhuān)家督導(dǎo)小組，加快國(guó)防教育考評(píng)機(jī)制建設(shè)，改變國(guó)防教育“有教學(xué)而無(wú)考核評(píng)估”的現(xiàn)狀，以評(píng)促建、以評(píng)促改，推進(jìn)學(xué)校國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)發(fā)展。

（四）軍民深度融合，建立軍地共育人才培訓(xùn)體系

學(xué)校國(guó)防教育教師的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高，一方面與非專(zhuān)業(yè)人才有關(guān)，另一方面也與師資培訓(xùn)有關(guān)。學(xué)校國(guó)防教育教師培訓(xùn)以往僅限于校本培訓(xùn)或依托地方高校開(kāi)展，偏重于“教育性”，而輕“國(guó)防性”。近兩年來(lái)，隨著軍民融合發(fā)展，開(kāi)始依托于軍地雙方開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，逐步提升其“國(guó)防性”，是一項(xiàng)較大進(jìn)步。但僅僅是培訓(xùn)主體的轉(zhuǎn)換還不夠，還需要建立起完整的軍地共育人才培訓(xùn)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育師資培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)軍民深度融合，從頂層設(shè)計(jì)上，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;從制度建設(shè)上，完善相關(guān)政策法規(guī)；從成果轉(zhuǎn)化上，力爭(zhēng)教育資源共享、轉(zhuǎn)化成果共贏，共同打造軍民融合協(xié)同育人示范基地。讓更多的國(guó)防教育教師走進(jìn)軍營(yíng)，感受“兵味”，切身體會(huì)國(guó)防的意義、國(guó)防教育的實(shí)際內(nèi)容，以更前沿的、專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)操技能，提升學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。