鄉村振興背景下海南省農民教育培訓探究

車江萍 汪志軍 高秀云

2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，意見提出要深入實施現代農民培育計劃，重點面向從事適度規模經營的農民，分層分類開展全產業鏈培訓，加強訓后技術指導和跟蹤服務，支持創辦領辦新型農業經營主體。農業經理人是人力資源和社會保障部正式向社會發布的13個新職業之一，是農民隊伍中的“CEO”，作為高素質農民中的典型代表，對農業經理人的培養是重點。本文對中國熱帶農業科學院（以下簡稱“熱科院”）農業經理人的培育做法、模式及存在問題進行分析，并針對性地提出對策建議，目的在于促進農業經理人培訓工作提質增效。

一、農業經理人培育主要做法

（一）嚴格遴選學員，提高培育的精準性

農業經理人是帶動農民參與產業融合發展的“領頭雁”。為遴選優秀培訓對象、高效開展農業經理人的培育工作，熱科院的培訓部門嚴格把好學員遴選關，主要通過網站、微信易企秀、發函等宣傳方式，將培訓宣傳擴大到全社會，在自愿報名的基礎上，評審專家結合農業經理人行業規范，重點從職業背景、產業規模、職業規劃、學習態度、綜合素質等方面對參加面試的學員進行評估考核，遴選出有一定產業規模、超前創業思維、強烈創業意愿、服務農業熱情的新型農業經營主體帶頭人作為農業經理人培育對象。

（二）整合資源，優化質量，為培訓開展提供支撐體系

1.優化師資配置

為強化培訓的師資隊伍，熱科院先后派出10余名教師參加全國首批農業經理人師資培訓班，均獲得全國農業經理人師資資格證;全省組建了一批專業能力強、綜合素質高、熱愛三農工作的教師隊伍，包括人社部國家創業培訓導師、高校專家和科研領域的科技工作者，建立專家“準入”與“退出”機制，為農業經理人培訓提供了師資保障。

2.優化教材資源

根據農業經理人的課程設置，熱科院精心選購了《農業支持保護政策》《職業經理人管理能力》《農業經理人手冊》《農產品電子商務》等專業課本發放給學員，并將教師課件和授課視頻作為電子學習資料同步分享給學員，方便學員學習。

3.建立智慧培訓管理系統，為培訓提供大數據支撐

熱科院專門開發了智慧培訓管理系統。該系統包括班級管理、資料保存、專家庫建設、數據統計于一體，完善培訓工作智能管理，為培訓提供智能化服務和大數據支撐;完善培訓公眾服務號，推進微信專家庫在線答疑系統建設，優化培訓后續跟蹤服務模式。

（三）精心設計課程，提高培訓的實效性

熱科院的農業經理人課程根據培訓標準設置9個培訓模塊：農業經理人基礎、法律知識與責任、市場營銷、生產管理、人與生產力管理、采購與庫存管理、財務管理、目標管理、實訓模擬。線下教學形式有集中理論學習、分散自學、座談交流、經驗分享、島外實訓參觀等，將傳統教學與特色教學相結合，通過參與式、研討式、互動式等教學形式，提高培訓的吸引力。通過云上智農App、微信公眾號組織學員進行線上學習。

（四）創新培訓模式，增強培訓的創新性

1.“引進來”與“走出去”模式

室內課堂采用“引進來”模式，聘請國家級創業導師和知名專家講授理論實用課程。實踐課堂采取“走出去”模式，組織學員到湖北、四川、山東等省參觀學習，幫助學員增長見識、開闊視野。

2.線上線下融合“分段式”培訓模式

每期培訓班歷時一年，分段集中3次進行培訓，180學時的培訓課程分為線上和線下方式，第一階段理論集中學習、第二階段省外集中參觀學習;第三階段線上自學及結業集中經驗交流，遵循成人教育理論，確保學習工作兩不誤，也讓學員有充足的時間理解消化已學的知識。

二、農業經理人培育存在的問題

（一）培育機制不健全，后續培養機制還需完善

農業經理人是一個新的行業，熱科院的農業經理人培育還處于起步探索階段，培育機制尚不健全，學員完成培訓課時后，缺乏后期跟蹤指導。

（二）培訓人員隊伍知識結構和能力培養問題

農業經理人需要掌握的知識覆蓋面廣，不僅要懂生產技能，更要懂管理、懂政策，還要具備敏銳的商業頭腦和市場風險意識，培訓的學員大部分是農業企業代表、村干部、返鄉創業大學生、種養大戶等，由于他們很多從事一線生產，知識結構還需要進一步優化。

（三）農業經理人的扶持政策和社會保障支持政策尚不完善

目前海南省出臺的惠農政策是直接發放到農戶手中，大部分不是農村戶口的農業經理人是不能享受的，政策支持具有一定局限性。農業經理人是合作社、涉農企業的經營管理者，但享受的社會保障仍舊有限，導致學員從事農業經理人職業的愿望不夠強烈，也制約了該職業的發展和壯大。

三、農業經理人培育對策建議

（一）成立海南省農業經理人學院，完善培訓機制

海南省農業農村廳可聯合涉農院校、農業科研機構成立海南省農業經理人學院，將職業教育與學歷教育融合，完善農業經理人的培訓機制，學院根據農業經理人參加培訓的年份建立學籍檔案，檔案包括個人基本信息、經營現狀、專業技能、產業概況、參加培訓情況等信息，學院設置長期固定課程和選修課程，建立長效培訓機制和后續跟蹤服務。

（二）出臺政策扶持和社會保障支持政策

建立健全人才激勵機制，對農業經理人創辦合作社、農業生產基地、涉農企業在購置農機具等方面給予相應補貼;建立專項資金，鼓勵農業經理人與高校、科研院所合作研發或推廣新技術、新產品、新成果;出臺農業經理人社會保障支持政策，監督聘用農業經理人的合作社、涉農企業。

（三）搭建農業經理人資源信息平臺

搭建農業經理人資源共享平臺，促進農業經理人人才流動，讓農業經理人與涉農企業、農民專業合作社之間雙向選擇，優化人才資源的配置和使用。

（作者單位：中國熱帶農業科學院）