能源企業(yè)承壓，歐洲想到“國(guó)有化”

于超凡 昭東 柳直

“法國(guó)最大的能源企業(yè)將被完全國(guó)有化。”法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》7月6日?qǐng)?bào)道稱，面對(duì)俄烏沖突爆發(fā)后法國(guó)愈演愈烈的能源危機(jī)，能源企業(yè)國(guó)有化成為·政府的最終選擇。近來(lái)，歐洲對(duì)能源企業(yè)頻頻出手，一方面是意荏加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的控制權(quán)，平緩?fù)泬毫?；另一方面也是在尋求拓寬同俄羅斯“能源交鋒”的手段與方法。

法國(guó)要打贏“能源之戰(zhàn)”

7月6日，法國(guó)總理伊麗莎白?博爾內(nèi)在發(fā)表總體政策演說(shuō)時(shí)宣布，“為贏得能源和生產(chǎn)之益，政府必須做出強(qiáng)有力的激進(jìn)決定?！狈▏?guó)政府計(jì)劃持有法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）100%的股份，EDF股價(jià)應(yīng)聲上漲，此前一天其股價(jià)剛剛經(jīng)歷5%的大跌。

博爾內(nèi)的表態(tài)延續(xù)了法國(guó)政府此前對(duì)該國(guó)大型能源企業(yè)的一貫態(tài)度。今年3月17日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎?，在一些關(guān)乎主權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域,“國(guó)家應(yīng)當(dāng)收回資本”。

誕生于1946年的EDF是法國(guó)政府成立的第一家從事電力生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)膰?guó)家專營(yíng)公司。很長(zhǎng)一段時(shí)間，EDF都是由法國(guó)政府完全控股的企業(yè)。2005年后，隨著市場(chǎng)和資本的開(kāi)放，EDF掛牌上市。目前波國(guó)政府掌握EDF近84%的股份，個(gè)人和機(jī)構(gòu)股東占15%,余下由員工持有。

法國(guó)BFM電視臺(tái)報(bào)道稱，俄烏沛突爆發(fā)和新冠肺炎疫情之下，能源價(jià)格飛漲導(dǎo)致發(fā)電成本驟增，EDF據(jù)測(cè)算背負(fù)著430億歐元的巨額債務(wù)。同時(shí)，由于政府要求EDF啟動(dòng)新的核反應(yīng)堆建設(shè)計(jì)劃，集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況預(yù)計(jì)將進(jìn)一步承壓。

俄羅斯《生意人報(bào)》6日援引俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅任科的話表示，在歐洲市場(chǎng)高電價(jià)的背景下，EDF發(fā)現(xiàn)自己掉入了“陷阱”：為了履行能源供應(yīng)合同，不但要負(fù)擔(dān)核電，還不得不以高價(jià)在國(guó)際市場(chǎng)上買入能源。德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局的數(shù)據(jù)顯示，今年6月，德國(guó)向法國(guó)凈出口約60萬(wàn)兆瓦時(shí)的電力，而去年同期德國(guó)還能從法國(guó)進(jìn)口約30萬(wàn)兆瓦時(shí)的電力。

此前，為安撫市場(chǎng)EDF宣布啟動(dòng)總額達(dá)31億歐元的增資計(jì)劃，其中政府作為大股東將認(rèn)購(gòu)26.54億歐元。分析認(rèn)為,　EDF的國(guó)有化將在一定程度上減輕市場(chǎng)對(duì)能源和電力供應(yīng)的恐慌情緒?？?理博爾內(nèi)承諾，重新國(guó)有化EDF將為其儲(chǔ)舂充足的資金。

頻頻推出國(guó)家干預(yù)政策

法國(guó)邁出能源企業(yè)國(guó)有化的“一大步二許多歐洲國(guó)家也在推出類似措施。德國(guó)《世界報(bào)》最近報(bào)道稱，德國(guó)聯(lián)邦議院5月通過(guò)修訂后的新版能源安全法草案，按照規(guī)定，在緊急狀態(tài)下國(guó)家可接管能源公司。根據(jù)新法規(guī)，德國(guó)能源供給受威脅之前政府就可以采取特別措施。

“聯(lián)邦政府欲、為能源公司打造防護(hù)罩”，德國(guó)《明鏡》周刊7月4日?qǐng)?bào)道稱，為避免德國(guó)天然氣供應(yīng)商Uniper破產(chǎn)，德國(guó)政府正考慮提供財(cái)政援助。這源于新版能源安全法。在極端情況下，政府通過(guò)收購(gòu)公司的股份進(jìn)行財(cái)務(wù)援助,以避免這家天然氣供應(yīng)商破產(chǎn)。

今年3月英國(guó)政府被披露正準(zhǔn)備救援俄氣的英國(guó)能源子公司Gazprom Energy俄烏沖突爆發(fā)后，這家公司面臨壓力，該公司此前負(fù)責(zé)向約20%的英國(guó)公司供應(yīng)天然氣。

近日，歐盛委員會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)50億歐元的援助方案，將以直接撥款的形式支持能源密集型企業(yè)。歐盟委員會(huì)表示，上述援助將以直接撥款的形式進(jìn)行并將對(duì)各行業(yè)的公司開(kāi)放，但信貸和金融機(jī)構(gòu)除外。能源咨詢公司Gas Vista負(fù)責(zé)人古茲曼認(rèn)為，歐洲各國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)僅僅只是個(gè)開(kāi)始。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)7月7日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐洲以前推行能源企業(yè)私有化，帶來(lái)的好處是企業(yè)效率從一定程度上會(huì)提高，但也導(dǎo)致了能源市場(chǎng)不可控。加強(qiáng)能源企業(yè)國(guó)有化，有助于避免高能源價(jià)格對(duì)下游經(jīng)濟(jì)的沖擊，“中國(guó)的能源企業(yè)多是國(guó)企,在能源成本高的時(shí)候，要擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任。”不過(guò)林伯強(qiáng)也表示，目前歐洲多國(guó)開(kāi)始國(guó)有化能源企業(yè)只能令通脹更加可控，緩解能源成本危機(jī)，但解決不了能源短缺矛盾。

準(zhǔn)備對(duì)俄“能源交鋒”

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》本周報(bào)道稱，歐洲電力價(jià)格已達(dá)到有記錄以來(lái)的最高水平。明年交付的德國(guó)基荷電力(歐洲基準(zhǔn)價(jià)格)漲至每兆瓦時(shí)325歐元，今年年初以來(lái)，法國(guó)的同等電力合同價(jià)格翻了一番，達(dá)到每兆瓦時(shí)366歐元。

盡管歐洲天然氣市場(chǎng)價(jià)格高漲，但漲幅并非直接轉(zhuǎn)嫁在消費(fèi)者身上。歐洲國(guó)家大都采取獲準(zhǔn)機(jī)制，潴官源企業(yè)直　　　　　　　　對(duì)消費(fèi)者的收費(fèi)計(jì)價(jià)，須獲得政府主管部門的批準(zhǔn)。而且，許多能源消費(fèi)方與能源企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同，其間價(jià)格調(diào)整幅度有限。同時(shí)，為了控制能源價(jià)格，歐洲國(guó)家一般采取給消費(fèi)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼、價(jià)格封頂?shù)却胧?/p>

盡管如此，2022年以來(lái)歐洲消費(fèi)者仍不斷被能源價(jià)格高漲“刺痛”。德國(guó)《圖片報(bào)》7月6日引述德國(guó)價(jià)格調(diào)查網(wǎng)站網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，一個(gè)普通家庭2021年天然氣取暖的價(jià)格是1290歐元，今年高達(dá)2752歐元。

與此同時(shí)，歐洲多國(guó)推動(dòng)“國(guó)有化”能源企業(yè)的背后，也意在豐富同俄羅斯展開(kāi)“能源交鋒”的手段。今年4月初，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保部長(zhǎng)哈貝克就已對(duì)俄羅斯天然氣公司的德國(guó)子公司采取“接管”措施。目前該公司已被置于負(fù)責(zé)電力、能源、鐵路及通信網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局的信托管理之下。俄方強(qiáng)調(diào)，任何此類行為都是違反國(guó)際法的。

奧地利《維也納日?qǐng)?bào)》6日指出，奧麟p的能源法規(guī)也規(guī)定,國(guó)家在危機(jī)時(shí)期可以采取特殊措施，征用在奧地利的國(guó)內(nèi)外能源企業(yè)。歐盟新聞網(wǎng)站“EURATIV”稱，包括德國(guó)在內(nèi)的許多歐洲國(guó)家，正在考慮沒(méi)收、國(guó)有化或以其他方式征用俄羅斯關(guān)聯(lián)公司擁有的能源基礎(chǔ)設(shè)施的可能性?！?/p>