瞄準省黨代會報告中的“濟南機遇”

建設新時代社會主義現代化強省，省會強是基本要求，省會擔當能帶動全省更好擔當。省第十二次黨代會報告描繪了未來五年山東建設新時代社會主義現代化強省的美好藍圖。報告里有29個方面44個具體事項與濟南直接或間接相關，賦予濟南更大責任的同時也為濟南帶來更多發展機遇。面向未來，在現代化強省建設中牢牢抓住“濟南機遇”，“有責、有能、有為”的濟南令人充滿期待。

在“走在前、開新局”中扛起省會擔當，濟南“有責”。報告中直接點名或明確涉及濟南的事項，是濟南必須完成好的硬性任務，也是強省會建設的重要抓手，主要涉及10個方面16個具體事項。

高標準建設中科院濟南科創城。報告要求“實施大科學計劃、大科學工程，高標準建設中科院濟南科創城，創建綜合性國家科學中心”。濟南市已引進15家“中科系”院所和電磁驅動等大科學裝置。下一步將錨定創建綜合性國家科學中心，規劃建設“齊魯科學城”，構建“產研院、超算中心、中科院濟南科創城、山東大學”四大創新圈聯動格局。

前瞻布局未來產業。報告提出“做強氫能及儲能、量子科技、空天信息等示范園區，建設用好山東未來網絡研究院等平臺”。氫能方面，濟南市正加快推進黃河流域氫能產業基地、重汽燃料電池整車、賽克賽斯制氫等項目，努力打造全國領先的氫能產業應用示范基地。量子方面，濟南市在保密通信、量子雷達等領域形成了關鍵核心器件量產能力，下步將鞏固好技術領先地位，構建“非對稱優勢”。空天信息方面，將做大做強空天信息產業園，籌建空天信息大學。山東未來網絡研究院方面，覆蓋16市、5600公里的全球首張確定性骨干網絡已成功啟動，將為數字經濟發展提供有力支撐。

建設國際消費中心城市。報告明確支持濟南市“建設國際消費中心城市”。市黨代會對這項工作進行了部署，市政府工作報告也明確了“提升泉城路、老商埠等集聚區功能品質，打造夜間經濟示范區，推進商旅文融合特色街區建設，加快建設國際化地標商圈”等措施。

推進經濟圈一體化發展。報告提出“促進濟青都市圈高水平協作、三大經濟圈協同發展”“加快省會經濟圈同城化”“創新區域合作機制，培育濟青科創智造廊帶”。濟南市將與沿黃城市攜手推進“一字型”大通道建設，與淄博、濰坊、青島等市構建協同發展連綿城市帶，將濟南都市圈打造成國內領先的現代化都市圈。

推進小清河全線復航。報告提出“加快實施小清河復航工程”。濟南市將高標準建設濟南港主城港區等項目，力爭明年上半年實現小清河全線復航。

推動新舊動能轉換起步區建設。報告提出“省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區成形起勢、打造黃河流域生態保護和高質量發展引領示范區”。目前，起步區正全面起勢，下步將構建“一縱一橫兩核五組團”功能布局，打造“3+1”產業體系，建設黃河流域生態保護和高質量發展引領示范區。

構建協同發展新格局。報告提出“構建濟青引領、大中小城市和小城鎮協同發展新格局”。濟南將以推進新型城鎮化為抓手，推動城市精明增長、內涵式發展，加快推動形成“東強、西興、南美、北起、中優”城市發展新格局。

加快建設金融改革試驗區。報告提出“深化金融改革，加快金融改革試驗區建設”。全國首個科創金融改革試驗區已落戶濟南，下步將重點抓好健全科創金融組織體系、促進區域金融合作開放等6個方面31項工作任務，著力完善覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈。

塑造全面開放新格局。報告提出“建設更高水平國際貿易‘單一窗口’，開展跨境電商、服務貿易躍升計劃，實施山東自貿試驗區2.0版”。近年來，自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區等高端平臺先后落地，全市進出口總額五年增長138.5%。市黨代會提出將建好開放平臺，申建國家臨空經濟示范區，高水平建設中歐（濟南）綠色制造產業園、濟南“僑夢苑”等，打造黃河流域對外開放門戶。

打造“2+N”人才發展雁陣格局。報告在提及著力鍛造高素質干部隊伍時提出，“主動融入國家高水平人才高地和人才平臺建設布局，積極構建具有山東特色的‘2+N’人才發展雁陣格局，不斷提升我省區域人才競爭力”。目前，濟南正建設人才管理改革試驗區，助力全省構建“2+ N”人才發展雁陣格局。

勇當排頭兵、建設強省會，濟南“有能”。報告部署的重點任務中，濟南有資源、有基礎、有能力為全省“走在前、開新局”發揮引領帶動作用的工作，共10個方面17個事項。

構筑高能級創新平臺。報告提出“構建‘1313’四級實驗室體系”。濟南市擁有國家重點實驗室5家，已落地量子國家實驗室濟南基地，泉城實驗室、微生態生物醫學、粒子科學與應用技術3家省實驗室正加快建設。市黨代會明確提出推動國家實驗室濟南基地承擔更多戰略任務、省實驗室納入國家實驗室體系，爭取一批國家重點實驗室落戶。

提升科技創新效能方面。報告提出“關鍵核心技術攻關”“發揮高校、院所和新型研發機構創新支撐作用”“建設區域性技術交易場所”。濟南在全國創新型城市中居第14位，是科創中國首批試點市，有駐濟高校52所，省級新型研發機構58家，正集中突破集成電路等“卡脖子”技術，建設黃河技術轉移中心、國家科技成果轉移轉化示范區。

強力突破新興產業方面。報告提出“打造具有核心競爭力的新興產業基地”。濟南已具備這方面的基礎優勢，大數據與新一代信息技術產業規模達到5000億元，智能制造與高端裝備達到4500億元，精品鋼與先進材料達到2000億元，生物醫藥與大健康達到1500億元。

集中做強先進制造業方面。報告提出“突破芯片等領域”“建設國家先進制造業集群”。濟南已聚集比亞迪半導體、泉意光罩等產業鏈企業，全省首個8英寸高功率芯片已順利通線，信息技術服務業入選全國首批戰略性新興產業集群，未來五年還將培育3-5個國家先進制造業集群。

培育壯大數字動能方面。報告提出“打造先進計算等產業聚集區”“加快山東半島國家級工業互聯網示范區建設”“打造數字強省”。濟南數字經濟占比達到45%，正在建設中國算谷、黃河大數據中心等載體，浪潮云洲、國家級互聯網骨干直聯點等已納入省《示范區規劃》，中共濟南市委市政府也提出“推動經濟社會數字化轉型”“建設數字先鋒城市”。

構建現代流通體系方面。報告提出“推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設”“布局建設一批內陸港，加密優化中歐班列”。濟南市歐亞班列已開通12條線路、通往歐亞19個國家46座城市，陸港大廈、水發國際物流園等項目加快推進，正在建設商貿服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，打造歐亞班列濟南集結中心。

打造鄉村振興齊魯樣板方面。報告提出“扛牢維護糧食安全重大責任”。濟南正加快打造“中國北方種業之都”，努力為端牢中國飯碗作出濟南貢獻。

深入落實國家重大區域戰略方面。報告提出“打造黃河流域生態保護和高質量發展高地”“融入京津冀協同發展，深化與長三角等戰略合作”。市黨代會提出了新時代濟南三大戰略方位，其中就有“在國家重大區域發展戰略布局中，打造鏈接京津冀協同發展和長三角一體化發展的核心節點、引領黃河流域生態保護和高質量發展的核心增長極”。

深入實施新型城鎮化戰略方面。報告提出“加快城鄉融合發展試驗區建設”。濟南市國家城鄉融合發展試驗區包括歷城、高新等6區，共4523平方公里；省級試驗區主要是黃河北片區。市黨代會要求實施新型城鎮化攻堅行動、建設青年發展友好型城市。“十四五”末，全市常住人口城鎮化率將達到77%，高于全省目標（68%）9個百分點。

打造一流營商環境方面。報告提出了“營商環境整體水平持續走在全國前列”的目標。濟南市在納稅人滿意度調查中列副省級城市及省會城市第1，在營商環境評價中居全國第9位；建立企業服務中心實現惠企政策“一口辦理”的做法，獲國務院第八次大督查通報表揚。市黨代會提出“打造全國營商環境標桿城市”，市政府工作報告也對“極簡審批”、全國社會信用體系建設示范區等作出了安排部署。

搶抓千載難逢的發展機遇，為加快建設新時代社會主義現代化強省作出濟南貢獻，濟南“有為”。報告中部署的普遍性任務中，濟南可以作出示范表率、展現更大作為的工作，共9個方面。

全面提升傳統產業方面。報告提出“打造世界級先進鋼鐵基地”。濟南正依托山鋼、泰鋼等企業，加快建設千億級鋼鐵產業集群。

集中做強先進制造業方面。報告提出“實施標志性產業鏈突破工程”。中共濟南市委市政府提出深入開展卓越產業鏈打造行動，積極推進產業鏈供應鏈貫通工程。

強化有效投資支撐方面。報告提出“深入實施‘七網’建設行動”。濟南將推動“七網”基礎設施向遠郊區縣延伸，強力拉動有效投資。

深入落實國家重大區域戰略方面。報告提出“扎實做好對口支援和東西部協作”。濟南已與重慶武隆、甘肅臨夏建立結對幫扶關系，下一步將在資金、技術、人才、產業等方面深化合作。

加強民主法治建設方面。報告提出“全面推進依法治省”。濟南正深化平安濟南、法治濟南建設，全力爭創全國法治政府建設示范市。

促進文化繁榮興盛方面。報告提出“打造文化‘兩創’標桿”“實施文明創建工程”。濟南正在高標準推進黃河國家文化公園規劃建設，爭創全國文明典范城市。

推動民生改善和共同富裕方面。報告提出“四大行動”。濟南將推進義務教育優質均衡發展，建設職業教育高地，創建國家區域醫療中心、中醫藥綜合改革試驗區。

生態文明建設方面。報告提出“有序推進碳達峰碳中和”“打造黃河下游綠色生態廊道”。濟南正在爭創碳中和示范城市，打造黃河流域生態保護示范標桿。

安全發展方面。報告提出“加快構建與新發展格局相適應的國家安全體系”。濟南將抓好疫情防控、城市運行、安全生產、社會穩定等領域風險防范化解，切實筑牢省會安全防線。（本文轉載自2022年5月31日《濟南日報》）