廣州城中村火災(zāi)特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施分析

賀嘉含

摘要：隨著城市建設(shè)高速發(fā)展，城中村火災(zāi)和事故趨于多發(fā)，城中村的消防規(guī)劃先天性缺失、建筑密集擁擠、消防基礎(chǔ)薄弱等安全隱患問(wèn)題日益凸顯，同時(shí)也對(duì)火災(zāi)防控和滅火救援工作提出了新挑戰(zhàn)。以廣州為例，對(duì)城中村火災(zāi)隱患進(jìn)行系統(tǒng)、客觀分析，探索研究城中村火災(zāi)特點(diǎn)和撲救對(duì)策，為城中村消防安全規(guī)劃和隱患治理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城中村;消防;隱患治理;滅火救援

城中村作為城市高速發(fā)展的過(guò)渡產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充當(dāng)了海綿作用，空間使用的低成本產(chǎn)生聚集效應(yīng)，吸納宏量人力、迸發(fā)生產(chǎn)活力的同時(shí)，也衍生了新的城市公共安全隱患。特別是城中村存在的消防規(guī)劃先天性缺失、建筑密集擁擠、消防基礎(chǔ)薄弱等消防安全隱患問(wèn)題日益凸顯。2016年至2020年，廣州共發(fā)生居民住宅火災(zāi)近5000起，其中發(fā)生在老城區(qū)和城中村的火災(zāi)2300余起，占46%。筆者以此為切入點(diǎn)，在調(diào)查廣州典型城中村的基礎(chǔ)上，對(duì)城中村火災(zāi)隱患進(jìn)行系統(tǒng)、客觀分析，探索研究城中村火災(zāi)特點(diǎn)和撲救對(duì)策，為城中村消防安全規(guī)劃和隱患防治提供借鑒。

1? 城中村消防隱患問(wèn)題和火災(zāi)特點(diǎn)

自改革開(kāi)放以來(lái)，廣州通過(guò)城鎮(zhèn)化吸收村落的農(nóng)用地，不少原為郊區(qū)的村落被納入城區(qū)范圍，城中村從客觀上來(lái)說(shuō)，是我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的結(jié)果。由于一些歷史原因造成了一系列負(fù)面影響，特別是在消防方面存在一定隱患。

一是人口數(shù)量多。廣州登記在冊(cè)的272個(gè)城中村對(duì)應(yīng)112個(gè)鎮(zhèn)（街）、493個(gè)社區(qū)（村居）、19500個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格，較深圳、珠海、武漢等一、二線城市高出2至5倍。常年約580多萬(wàn)外來(lái)人口，大部分流動(dòng)居住在城中村，城中村外來(lái)人口數(shù)量甚至達(dá)到本村村民的5～8倍。城中村建筑大多分隔成小房間出租，據(jù)來(lái)穗局統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，城中村出租屋高達(dá)380余萬(wàn)套，租住的主要來(lái)源就是外來(lái)務(wù)工人員、下崗工人和退休職工等。人員密度高、流動(dòng)性大、消防安全意識(shí)薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成人員傷亡。

二是致災(zāi)因素多。城市發(fā)展的多元化，致使城中村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)化，形成以二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的模式，城中村內(nèi)居住類(lèi)建筑、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租屋等相互混雜，同時(shí)還是小作坊、小企業(yè)等“三小場(chǎng)所”的集中地帶。據(jù)市公安局統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月，全市城中村的實(shí)有單位高達(dá)18.55萬(wàn)個(gè)、從業(yè)人員34.44萬(wàn)人，排查出城中村“三小”場(chǎng)所2.23萬(wàn)家，“住改倉(cāng)”場(chǎng)所422家，“三合一”場(chǎng)所1429家，遷出違規(guī)住人1659人次，整治消防隱患1.79萬(wàn)處，對(duì)115名違法人員依法作出處罰。火災(zāi)的發(fā)生呈多元化，既有常見(jiàn)的違規(guī)用火用電用氣造成的居民住宅火災(zāi)，又有新出現(xiàn)的在建設(shè)工地、機(jī)械設(shè)備、工廠企業(yè)大跨度及危化品火災(zāi)，如此之多的火災(zāi)類(lèi)型、致災(zāi)源頭為滅火救援增加了難度。

三是防災(zāi)意識(shí)缺乏。部分村民法律意識(shí)淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，許多新建、擴(kuò)建、改建的建筑物不符合消防設(shè)計(jì)，沒(méi)有申報(bào)建筑防火審核、消防驗(yàn)收手續(xù)。城中村企業(yè)管理者和從業(yè)人員大多是外來(lái)務(wù)工人員或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，常以家族利益為核心開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，以規(guī)模小、低回報(bào)、高工酬為由忽視在消防安全上的投入。同時(shí)，由于城中村居住人員結(jié)構(gòu)主要為老人、農(nóng)民以及外來(lái)務(wù)工人員，素質(zhì)良莠不齊，受教育程度比較低，外來(lái)務(wù)工人員來(lái)源廣泛、構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，消防安全意識(shí)普遍缺乏、自防自救能力較弱，消防安全宣傳工作難以取得實(shí)質(zhì)成效。

四是管控力量缺乏。機(jī)構(gòu)改革后，全市網(wǎng)格化管理統(tǒng)一由來(lái)穗局負(fù)責(zé)管理，但各地情況不一致，將消防安全管理工作嵌入網(wǎng)格化管理難度大、推進(jìn)緩慢，難以形成合力。城中村改造雖然納入城市發(fā)展規(guī)劃，但由于改造規(guī)劃、資金投入、拆遷補(bǔ)償、政策扶持等問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，各方利益難以協(xié)調(diào)，各職能部門(mén)在解決城中村消防安全隱患上存在畏難情緒，改造工作進(jìn)展緩慢。村委雖然建立了消防安全管理組織和相關(guān)工作制度，但是基層消防監(jiān)管網(wǎng)格員、志愿消防隊(duì)和微型消防站隊(duì)員往往一崗多職，同時(shí)承擔(dān)治安協(xié)防、城管糾察等工作任務(wù)，對(duì)于消防監(jiān)管疲于應(yīng)付，職能缺位，致使防火檢查、巡查和消防安全宣傳工作不到位，滅火救援培訓(xùn)難以按時(shí)有效開(kāi)展，裝備器材保養(yǎng)不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能在最短時(shí)間組織救人、滅火。

2? 城中村消防隱患整治措施

2.1? 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局中，社會(huì)治理主體是多元的，必須完善政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的體制機(jī)制，注重理念創(chuàng)新，變“自上而下”的被動(dòng)式管理為“由下往上”的主動(dòng)式治理，充分學(xué)習(xí)借鑒其他城市“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建集約高效基層管理體制。各級(jí)要層層聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)將消防安全納入“城中村”社會(huì)治理三年行動(dòng)內(nèi)容，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，把城中村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城中村統(tǒng)一改造中科學(xué)規(guī)劃，合理劃分功能分區(qū)，將居民居住區(qū)域與其他有加工制造功能的場(chǎng)所進(jìn)行分隔，打通消防車(chē)通道，拆除阻擋消防車(chē)通行的廣告牌、燈箱和違法搭建。部門(mén)要級(jí)級(jí)推動(dòng)，推動(dòng)住建、水務(wù)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)城中村給水管網(wǎng)建設(shè)，探索采取設(shè)置河道水閘、取水平臺(tái)、高位水池或者消防水箱等措施，確保消防應(yīng)急用水。

2.2? 強(qiáng)化網(wǎng)格管理

建立健全以物業(yè)管理人員、出租屋主、出租屋居民為主力的消防樓長(zhǎng)制度，實(shí)行“一人一棟、逐層定人”。充分發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理“一長(zhǎng)三員”以及“綜治”治安員、保安員隊(duì)伍的作用，把消防工作納入日常巡邏、守護(hù)工作內(nèi)容，并配備基本的消防巡邏裝備，開(kāi)展基本的消防培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“常見(jiàn)性”隱患和“習(xí)慣性”消防違法行為。不斷強(qiáng)化城中村出租屋精細(xì)化管理，推進(jìn)出租屋“八查”工作（即采集排查“人、屋、單位、設(shè)施、門(mén)禁、視頻、消防、違建、違法”等基礎(chǔ)信息工作），強(qiáng)化“群組房”消防安全隱患整治，抓好出租屋重點(diǎn)安全隱患排查告知整治，推進(jìn)出租屋門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合入戶(hù)走訪活動(dòng)，以鎮(zhèn)（街）為作戰(zhàn)單元，發(fā)動(dòng)公安民警、出租屋管理員、輔警、社區(qū)專(zhuān)職人員、城管協(xié)管員等基層工作人員，通過(guò)“廣州城中村基礎(chǔ)信息大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)一步摸準(zhǔn)城中村消火栓、消防水源、消防通道、消防設(shè)施等實(shí)有數(shù)。

2.3? 深化宣傳培訓(xùn)

針對(duì)城中村外來(lái)人口大多不收聽(tīng)收看本地電視（電臺(tái)）節(jié)目的特殊情況，組建城中村消防志愿者隊(duì)伍，“手把手”“面對(duì)面”開(kāi)展“走街入戶(hù)”上門(mén)式宣傳教育;聯(lián)合民政部門(mén)以階梯培訓(xùn)方式培養(yǎng)社工作為“教員”，對(duì)城中村家庭特別是老弱病殘群體開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”消防安全教育。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以微信為載體，打造“消防站微信約”活動(dòng)，全市消防執(zhí)勤站點(diǎn)每周利用周末時(shí)間向廣大社會(huì)群眾開(kāi)放，城中村群眾通過(guò)“消防站微信約”來(lái)隊(duì)參觀學(xué)習(xí)。針對(duì)城中村外來(lái)人口相對(duì)集中的特點(diǎn)，聯(lián)合市來(lái)穗人員服務(wù)管理局創(chuàng)新建立外來(lái)人口辦理登記注冊(cè)和房屋租住手續(xù)前“三個(gè)一”（一堂課、一張?jiān)嚲怼⒁环莩兄Z書(shū)）免費(fèi)消防培訓(xùn)制度，提高居民自防自救能力。

2.4? 滅火單元靠前

要結(jié)合老城區(qū)、城中村的實(shí)際，認(rèn)真分析評(píng)估消防站布點(diǎn)現(xiàn)狀，積極探索小、微型消防站、臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)等建設(shè)模式，多建站、建小站，把站點(diǎn)直接建到每一處老城區(qū)和城中村，貼身提供安全防護(hù)。同時(shí)要大力發(fā)展適合城中村火災(zāi)特點(diǎn)的微型消防摩托車(chē)等“小、靈、巧”車(chē)輛裝備，適應(yīng)滅火救援需要。將微型消防站建設(shè)納入市政府率先全面建成小康社會(huì)提升社會(huì)安全指數(shù)方案內(nèi)容，推動(dòng)財(cái)政部門(mén)將微型消防站建設(shè)納入城中村隱患整治財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)化方案，給予政策和經(jīng)費(fèi)傾斜。進(jìn)一步規(guī)范志愿消防隊(duì)、微型消防站人員編組、值班值守、調(diào)度指揮、器材配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“3分鐘”到場(chǎng)處置程序等工作，制定聯(lián)防區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案，編寫(xiě)初起火災(zāi)處置指南規(guī)范，并納入社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量調(diào)度平臺(tái)。

3? 城中村滅火救援應(yīng)對(duì)措施

3.1? 搭建兩個(gè)平臺(tái)，優(yōu)化指揮輔助決策功能

一是健全智能決策平臺(tái)。以建設(shè)“智慧消防”為抓手，全面啟動(dòng)集災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急指揮、模擬訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法、戰(zhàn)勤保障等模塊于一體的智能決策平臺(tái)建設(shè)，在升級(jí)完善滅火救援“數(shù)據(jù)庫(kù)”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)地理服務(wù)信息、各類(lèi)信息化支撐平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上積極摸索。建立和完善廣州滅火救援基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和裝備數(shù)據(jù)分級(jí)維護(hù)制度，全面掌握部隊(duì)人員、車(chē)輛裝備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、滅火救援專(zhuān)家、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援物資等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)閱值班室視頻、車(chē)庫(kù)視頻、災(zāi)情地周邊道路監(jiān)控以及無(wú)人機(jī)、4G消防單兵圖傳等現(xiàn)場(chǎng)視頻，全面強(qiáng)化遠(yuǎn)程指揮和現(xiàn)場(chǎng)輔助功能，全面提升智能指揮決策平臺(tái)在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面作用發(fā)揮。

二是完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。針對(duì)城中村人員密集、不確定因素多、建筑功能復(fù)雜、易引起群死群傷災(zāi)情的特點(diǎn)，全力構(gòu)建好社會(huì)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度體系“扁平化”，要整合消防救援隊(duì)伍和社會(huì)相關(guān)資源，縱向貫通消防隊(duì)伍各級(jí)組織，橫向連通政府應(yīng)急部門(mén)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位，理順指揮關(guān)系，規(guī)范指揮流程，能根據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、類(lèi)別、等級(jí)快速生成力量調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”指揮調(diào)度，打出一套快、準(zhǔn)、實(shí)的“組合拳”。

3.2? 強(qiáng)化三項(xiàng)措施，抓實(shí)滅火救援準(zhǔn)備工作

一是實(shí)行數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化熟悉工作。在信息化高速發(fā)展、大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的今天，日常轄區(qū)“六熟悉”工作不僅要對(duì)城中村交通道路、水源供給、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行實(shí)地熟悉檢查，更要結(jié)合總隊(duì)實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)試點(diǎn)、廣州市“四標(biāo)四實(shí)”信息采集等工作，通過(guò)移動(dòng)作戰(zhàn)終端、消防數(shù)據(jù)采集手機(jī)App做好城中村內(nèi)的周邊消火栓、消防通道、取水平臺(tái)、自然水源和“三合一”、群租房、棚戶(hù)區(qū)、住改商、租改倉(cāng)等重點(diǎn)位置信息的同步數(shù)據(jù)錄入，通過(guò)充分利用信息化、科技化手段強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合，將客觀存在的轄區(qū)情況固化為可視化的數(shù)據(jù)資料包，一旦發(fā)生火災(zāi)，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位和數(shù)據(jù)共享分析，科學(xué)計(jì)算最佳行車(chē)路線、供水路線、疏散位置，精準(zhǔn)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，讓轄區(qū)情況熟悉工作更好地為實(shí)戰(zhàn)提供服務(wù)。

二是細(xì)化作戰(zhàn)單元，強(qiáng)化預(yù)案編制。要根據(jù)老城區(qū)、“城中村”道路狹窄、凈高凈寬不足、占道現(xiàn)象嚴(yán)重、水源普遍缺乏、建筑物耐火等級(jí)低等特點(diǎn)，改進(jìn)滅火救援戰(zhàn)斗編成，按照“小單元、多組合”模式，集人、車(chē)、裝備等作戰(zhàn)要素為一體，建立水泵、微型消防車(chē)和專(zhuān)業(yè)攻堅(jiān)組等基本作戰(zhàn)單元，提高快速響應(yīng)和初戰(zhàn)控火能力。并在細(xì)化作戰(zhàn)單元的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化滅火救援預(yù)案的編制，充分整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)滅火救援力量，保證任何一個(gè)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，都有滅火力量第一時(shí)間處置。同時(shí)，要根據(jù)全要素滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練的要求，針對(duì)城中村特點(diǎn)制定不同類(lèi)型、區(qū)域、大小的火情，開(kāi)展實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)綜合演練，不斷優(yōu)化兵力投送、裝備調(diào)集、戰(zhàn)勤保障和水源供給等方案，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，能快速反應(yīng)、有效處置。

三是科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)派，強(qiáng)化第一出動(dòng)。針對(duì)城中村火災(zāi)火勢(shì)發(fā)展猛烈、蔓延迅速、水源緊缺、疏散難度大、易釀成火燒連營(yíng)的特點(diǎn)，要以“殺雞用牛刀”態(tài)度對(duì)待火災(zāi)撲救。在接到火警，要對(duì)著火地區(qū)的主要建筑結(jié)構(gòu)、燃燒物性質(zhì)、著火區(qū)域內(nèi)大致的水源情況等方面迅速做出判斷，注重滅火編隊(duì)搭配供水編隊(duì)，中型主戰(zhàn)消防車(chē)搭配大型供水消防車(chē)，一次性調(diào)集足夠力量、有效裝備趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

3.3? 加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，提升滅火救援效率

一是偵查搜救要準(zhǔn)確迅速。準(zhǔn)確開(kāi)展火情偵查是貫穿我們滅火救援全過(guò)程的重要戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，無(wú)論是一目了然的普通民房還是錯(cuò)綜復(fù)雜的大型綜合體，都必須把火情偵查貫穿滅火救援任務(wù)始終。由于城中村建筑構(gòu)造復(fù)雜、耐火等級(jí)低、道路樓梯狹窄、人員分布密集，火情偵查必須準(zhǔn)確及時(shí)，貫徹“救人第一，科學(xué)施救”的原則把搜救人員、疏散群眾放在第一位，在查明起火部位、火勢(shì)蔓延方向、毗鄰建筑受火勢(shì)威脅程度、人員傷亡情況和有無(wú)危化品等情況后，要適時(shí)調(diào)整滅火戰(zhàn)術(shù)和施救措施，隨著不斷推進(jìn)滅火步驟，尤其是進(jìn)入磚混、木質(zhì)建筑內(nèi)部進(jìn)行內(nèi)攻近戰(zhàn)和搶救人員時(shí)，更時(shí)刻準(zhǔn)確掌握建筑安全情況，嚴(yán)防屋頂或墻體坍塌造成人員傷亡。

二是供水保障要及時(shí)有效。火場(chǎng)供水是撲救城中村火災(zāi)的難點(diǎn)更是保障重點(diǎn)，城中村消防水源普遍分散、緊缺，消火栓故障率高，個(gè)別村落還依高度錯(cuò)落的地勢(shì)而建，為火場(chǎng)供水加劇了困難。第一出動(dòng)力量對(duì)撲救初期火災(zāi)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在奔赴火場(chǎng)途中，指揮員要善于利用“六熟悉”掌握的情況確定現(xiàn)場(chǎng)水源位置，更要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)道路情況選準(zhǔn)第一滅火編隊(duì)車(chē)輛類(lèi)型，以防因交通堵塞無(wú)法進(jìn)退。選準(zhǔn)停車(chē)位置的同時(shí)，將滅火主力安排在下風(fēng)向或火勢(shì)主要蔓延方向上，充分利用各種水源，合理布置水槍陣地，并注意用水量。多年的實(shí)踐證明，在我國(guó)中心城市現(xiàn)有主戰(zhàn)消防車(chē)供水能力條件下，消防車(chē)之間的接力供水更加適合城中村火災(zāi)。因此，主戰(zhàn)車(chē)輛快速形成戰(zhàn)斗力后，其余車(chē)輛要果斷尋找、占領(lǐng)周邊水源，通過(guò)車(chē)與車(chē)之間接力、并聯(lián)為前方出槍車(chē)輛供水。一般而言，不宜采用水罐車(chē)來(lái)回行駛運(yùn)水供水，因?yàn)槌侵写鍦缁饝?zhàn)斗展開(kāi)后，狹小的道路大型車(chē)輛更難以通行，一旦消防車(chē)在運(yùn)水途中堵塞，將極大地影響后續(xù)戰(zhàn)斗。

4? 結(jié)語(yǔ)

城中村火災(zāi)隱患防控治理和滅火救援處置準(zhǔn)備工作各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向找準(zhǔn)病灶，精細(xì)解剖麻雀，做到“一村一方案、一村一特色”，實(shí)事求是、量體裁衣，將開(kāi)展“城中村”消防隱患整治與開(kāi)展掃黑除惡、治理違法建筑、“三舊”改造等社會(huì)治理重點(diǎn)工作相結(jié)合，政府各部門(mén)、全社會(huì)都需要參與進(jìn)來(lái)，分類(lèi)施策、系統(tǒng)治理，扎實(shí)推動(dòng)治理難題實(shí)現(xiàn)新突破，努力推動(dòng)“城中村”地區(qū)共建共治共享社會(huì)治理格局早日形成。

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Analysis on fire characteristics and countermeasures of urban villages in Guangzhou

He Jiahan

（Conghua District Fire and Rescue Section of Guangzhou Municipal，Guangdong? Guangzhou? 510900）

Abstract：With the rapid development of urban construction， fires and accidents in urban villages tend to occur more frequently， and safety hazards such as congenital lack of fire protection planning， dense and crowded buildings， and weak fire protection foundations in urban villages have become increasingly prominent. new challenges. Taking Guangzhou as an example， the paper systematically and objectively analyzes the fire hazards in urban villages， explores and studies the characteristics of urban villages fires and countermeasures， and provides some references for urban village fire safety planning and hazard management.

Keywords：urban village; fire protection; hazard management; fire fighting and rescue