水利工程單位財務管理存在的問題及應對策略
——評《水利工程單位財務工作實務》

張婷婷

崔存勇，張穎，朱孝靜 主編

中國言實出版社出版

隨著我國社會主義現代化進程的不斷加快，各項工程建設取得快速進展，尤其是水利工程方面，以便民利民、發展民生、保障經濟建設為目的的各項水利工程建設計劃紛紛提上日程。 與此同時，我國水利工程建設仍存在諸多弊端，尤其是水利工程單位財務管理方面，只有深入剖析并重點解決存在的問題，才能不斷提高資金利用率。 《水利工程單位財務工作實務》一書詳細分析當前國內財務管理的相關規定，并結合作者多年的工作經驗和從業實踐，為該書奠定了深厚的現實基礎。 該書行文嚴謹細致，富有邏輯性，對解決當前水利工程單位財務管理中所出現的問題具有較強的指導意義。

《水利工程單位財務工作實務》一書分為十六章：第一章為部門預算，比較分析我國與美國、英國等西方國家的預算編制制度；第二章為國有資產與政府采購，指出國有資產管理中常見的問題，并介紹外國國有資產管理經驗；第三章為國庫集中支付，涉及財政直接支付、財政授權支付、國外國庫集中支付等相關內容；第四章詳細介紹會計憑證檢查、固定資產核查、負債檢查等內容；第五章介紹內部控制的目標與方法，論述貨幣資金控制、現金控制、往來資金控制等；第六章為財務會計監督，涉及公共預算監督與企業財務監督；第七章至第十四章詳細介紹企業設立與解散、企業財務管理、企業投資、工程項目成本、企業收入與利潤、企業全面預算、企業財務報告、企業績效評價等內容；第十五章為財務信息，論述水利財務業務信息化建設，詳細介紹ERP 系統與財務預警系統；第十六章論述會計道德培養，闡述財務人員需要遵循的規章制度。

通過對《水利工程單位財務工作實務》一書中作者多年工作經驗的總結，并結合當下水利工程建設中所出現的相關問題進行分析，當前水利工程單位財務管理雖然已向規范化、秩序化發展，但在實務中仍有諸多問題需要針對性解決：其一，在水利工程管理中，財務人員謹慎意識和責任意識薄弱，政治站位不高。 近年來，隨著水利工程建設的發展，水利財務管理工作在水利事業中所占的比重日益增大，但是部分水利工程單位財務管理人員的責任理念和意識未能與時俱進地更新。 其二，水利工程單位財務信息建設仍處于初級階段，信息技術尚未得到普及，瓶頸難以實現突破，已無法適應當前水利工程單位財務管理需求。 其三，水利工程建設資金渠道尚未實現全方面打通，現階段水利工程建設資金的來源較為單一，并且主要資金來自政府撥款，缺乏對社會力量、民間資本等資金渠道的重視。

通過細致分析，認真梳理，要想有針對性地解決當前問題，需要從以下三個方面進行考慮：其一，提高水利工程單位財務人員的政治站位，并增強其責任意識，提升財務人員業務水平。 水利工程關乎社會公共利益與國計民生，而水利工程單位財務管理質量的高低是水利工程順利興建的重要保障，因此，在財務管理中相關人員需要改變不良作風，杜絕將水利財務管理簡單化，杜絕以簡單方式結算合同款項。 水利工程單位財務人員要積極主動作為，單位領導要重視財務管理，做好宏觀把控，健全相關管理方案，而財務管理人員要肩負起管理職責，細化財務統計與審計，把水利工程項目中的各項財務支出、資金使用進度、預算決算審核等內容工作做實做細。 其二，加強財務信息一體化建設。 隨著當前水利工程建設發展，部分水利工程建造程序復雜、工程量龐大，需要極強的計算能力才能在水利工程建設中保障財務管理進度。 對此，加強財務信息一體化建設，有助于提升資金利用率，避免財務管理出現錯漏等問題，同時提高水利工程單位財務管理水平、財務人員業務能力和從業素質。 此外，加強財務信息一體化建設，需要進一步實現與高校相關專業之間的聯系合作，不斷引入高技術人才，優化財務管理人才結構。 其三，拓展資金來源渠道，提供多元化資金支持。 水利工程通常建設周期長、難度大、成效實現緩慢，若一味堅持傳統的政府投資政策，非但無法提升水利工程建設效率，反而會增加政府財政負擔，影響政府工作的正常開展，因此，在水利工程建設中一方面要加強融資，通過科學合理的融資手段，解決水利工程建設中資金緊缺的問題；另一方面需要提升對民間資本引入的重視程度，利用政府購買、政策優惠等手段，吸引民間資本加入水利工程建設中，從而減輕政府財政負擔，并通過民間資本先進、靈活的管理手段和運營方式，進一步提高水利工程單位財務管理水平。

水利工程建設對國民經濟發展具有巨大推動作用，通過對以上措施的思考總結，結合《水利工程單位財務工作實務》一書中的科學理論研究，水利工程單位財務工作將不斷取得新進展與新突破。