寧波公交推動路隊現場管理精細化的“工作清單”

寧波市公共交通集團有限公司 劉水平

路隊是公交企業營運生產工作和管理中承上啟下的基層組織，是生產經營活動中的“最小行政單元”，企業的各項運營服務和安全工作都離不開路隊的組織、開展和實施，路隊管理至關重要。公交營運生產點多、線長、面廣，其線路和場站的固定性、人員時間的分散性、多點管理的開放性，是路隊現場管理的重心，也是路隊精細化管理的重點。

1 路隊現場管理模式內容

（1）路隊管理模式。寧波公交集團下轄五個運營分公司，共有18個路隊，每家分公司下有3-4個路隊。自2020年下半年起，集團指導各運營分公司根據實際情況，劃分并明晰路隊與職能科室的責任邊界，調整優化路隊建設，進一步明確路隊的工作職責、任務目標和管理要求，以更好地發揮路隊現場管理作用。

路隊管理人員是企業各項工作部署的具體組織者、落實者，加強路隊人員建設、提高路隊管理水平，是實現公交企業管理科學化、制度化、規范化的關鍵所在。寧波公交集團轉變路隊管理模式，規范路隊崗位設置，重新布局人員架構，從原來的五大員“路隊長、副路隊長、車管員、運管員、綜合事務人員”縮減為“路隊長、副路隊長、綜合行政人員”三大員，在管理人員減少、工作量較為飽和的情況下，各路隊整體工作效能均有提升，各項工作平穩開展。

（2）路隊現場管理內容。路隊現場管理的總體原則可以概括為“管業務、控風險”：“管業務”就是在路隊各自的轄區內做好管思想、管安全、管運營、管服務、管機務等各項業務工作的統籌和監管；“控風險”就是在生產經營過程中，對現場發生的不規范的人、事、物進行及時有效的干預和糾偏，預防風險事件發生或事態擴大蔓延，盡可能地降低危害減少損失。

具體而言，路隊現場管理主要體現為“人、車、站、線”四個方面。一是“人”的管理，重點包括對駕駛員的思想政治教育引導、身心健康和情緒管理的關注以及運營中行為規范監管和糾偏的落實。二是“車”的管理，重點是對車輛衛生、整潔程度的監管，保障各類設施齊全有效，確保車況完好、行車安全。三是“站”的管理，按照公交場站保潔標準化的要求，落實場站衛生環境綜合管理，定期開展自查自糾，提升場站內外整體形象。四是“線”的管理，根據線路運營動態，排查安全隱患點，掌握線路運營中的動態服務信息并及時應對。

2 路隊現場管理現存問題

寧波公交集團通過對路隊現場管理的摸索和實踐，現行的路隊建設工作和管理模式雖然獲得一定的經驗和成效，但從企業改革發展的目標來說還存在一些不相適應的問題。

（1）現場管理存在差異，缺乏統一標準。路隊在現場管理中缺乏統一的工作標準，各運營分公司之間，甚至是同一分公司的不同路隊之間，路隊管理人員按照各自的工作經驗和習慣進行管理，開展工作的方式存在因人而異的現象。不同路隊的管理人員在對場站駐站和巡查的過程中，現場管理檢查的項目內容和停留時間較為隨性，未形成標準化的現場管理。

（2）現場管理標準不高，缺乏責任擔當。路隊現場管理的工作標準不高，缺少有效衡量工作項目和職責的量化手段。由于受到個別路隊管理人員自身文化素養、管理理論知識等限制，對駕駛員的思想教育和認同企業文化價值觀引導不夠，現場管理思維固化，僅憑經驗開展路隊建設和管理工作，工作責任心和擔當意識有待加強，場站工作氛圍有待提升。

（3）路隊工作謀劃不夠，缺乏精細管理。路隊管理事多且雜，個別路隊管理人員工作謀劃不夠，在忙于應付瑣事雜事中忽略了現場管理的重要性。而在現場管理中，工作重點不明確，胡子眉毛一把抓，管理欠細欠深，未做到統籌兼顧，分清主次，將舉重若輕和舉輕若重相互并舉。并且，在日常的現場管理中遇到問題，解決辦法也不夠多，沒有很好地發揮站長、線路骨干和一長一員在基礎管理方面的作用。

3 建立“工作清單”，推動精細化管理

鑒于上述路隊現場管理工作的特點和當前存在的問題，為明確現場管理的工作重點、統一工作標準、厘清工作細目，實現路隊現場管理標準化、規范化，進而實現可視化、精細化，寧波公交集團加強謀劃，利用清單思維，探索制定“有規可守、有序可循”的工作清單，并積極形成相對穩定的模式，把路隊動態的、繁雜的現場管理串聯成一張可復用性高、可執行性強的工作清單，通過工作清單這一小切口，真正厘清治理邊界，為路隊管理人員更清晰明確自己到現場管什么、怎么管提供指導。

根據路隊現場管理的規律，結合寧波公交集團優秀路隊的現有管理經驗，以及上述所提現場管理的重點內容，以“人、車、站、線”四方面為主線，加上其他階段性或臨時性的工作，建成一張工作清單。工作清單就是把路隊現場管理的工作內容、職責要求以清單化的形式固定下來，將責任落細落實，按清單辦事，按清單履責，減少工作失誤和推諉，形成路隊管理人員“人人有責、人人知責、各負其責”的責任體系，細分管理類型、管理項目、管理內容、工作要求和完成要求等。具體的路隊現場管理工作清單見附表。

此外，除工作清單上的內容，還要明確以下幾點：一是點位和時間明確。路隊管理人員需明確駐站點位，與績效考核掛鉤，在駐站點位進行現場管理的時間每天不得少于2小時，其他區域每天不得少于1小時，避免出現“走過場”“到一到”現象。二是管理操作明確。路隊管理人員原則上按照工作清單履職，一天內完成工作任務，不分先后順序，若有突發原因提前離開的須在日警示本內進行記錄，做到登記規范，以便監督管理。三是日志填寫明確。寧波公交集團實行工作日志管理，路隊管理人員參照工作清單詳細規范記錄每日履職情況。四是打卡簽到明確。可采用路隊人員到站簽到系統，同步實施電子稽查，監管路隊管理人員現場履職情況，實現網格化現場管理。

4 路隊現場管理工作清單實施步驟

路隊現場管理工作清單既有普遍適用性，涵蓋各運營分公司各路隊的工作內容，乃至可為公交同行提供借鑒和推廣；也有靈活調整性，即在工作清單大體框架內，具體細目可結合實際因地因時進行增減。工作清單的實施步驟如下：

（1）廣泛征求意見。前期通過調研走訪、聽取口述匯報、現場跟蹤在崗管理等多種方式詳細了解路隊現場管理的內容，初步擬定清單內容后，廣泛向運營、安保等職能部門和各運營分公司征求意見建議。

（2）商定清單終稿。根據收集的意見建議反饋，對工作清單的類別和內容進行調整、修改和完善，商定終稿下發。

（3）路隊推廣試行。在各運營分公司所有路隊進行推廣試行，路隊管理人員嚴格按照工作清單最終稿執行履職，試行期間如有建議及時總結、上報、完善。

（4）稽查部門稽查。正式實行路隊現場管理清單制后，由集團稽查部門采取多種稽查手段相結合的方式，壓實職責，持續推進檢查工作，并深度挖掘好的經驗做法進行宣傳推廣，確保取得實效。

建立路隊現場管理工作清單是推動公交路隊管理精細化的一項重要舉措，寧波公交集團把路隊管理和建設作為提高企業干部職工隊伍素質、提升公交服務水平的“突破口”和“著力點”，通過上下聯動，持續用力，以釘釘子精神抓落實，為廣大市民乘客提供優質、安全的美好公交出行。

附表 路隊現場管理工作清單