“前沿哨兵”做實“一線監督”

王兆偉

“我們定期舉辦‘問廉鄰里會’，黨員群眾踴躍參與，對社區干部和監察對象的監督更具質效，讓基層治理更有力。”6月23日，在宜賓市翠屏區象鼻街道大地社區辦公地點，社區黨委副書記、紀委書記黃海燕正忙著為即將召開的“問廉鄰里會”做準備。

近年來，宜賓市不斷鞏固深化村（社區）基層一線紀檢監督成果。截至5月，全市2101個村（社區）全覆蓋配備紀檢委員（監察工作信息員），并作為村常職干部，村（社區）監督崗哨作用得到切實發揮，監督質效不斷增強。

“雙線監督”打造“千里眼”“順風耳”

“近期，村里多個項目進入密集建設期，新的項目也在不斷落地，村務公開應該根據實際工作情況適度增加公開頻次。”珙縣珙泉鎮魚竹村紀檢委員唐正治向村黨總支書記、村委會主任熊松提醒道。

2019年6月17日，宜賓發生6.0級地震，魚竹村受災面積高達15.8平方公里，受災人數達664戶3187人。災后重建啟動后，該村涉及災后重建項目18個，投資額度約3.59億元。筑牢監管的第一道關口，為村子恢復重建和鄉村振興保駕護航，村紀檢委員與村級事務監督“明白人”切實發揮了作用。

村級建制調整后，村（社區）規模擴大很多，僅靠村紀檢委員一人進行監督，力有不逮。為此，珙縣探索建立了村級事務“雙線”監督模式。

“2021年，我們按照村提議、鄉鎮紀委審查、黨委核定、縣紀委監委備案的模式，在177個村（社區）的人大代表、退伍軍人、退休教師、退休干部等群體中推選村級事務監督‘明白人’，實現了全覆蓋、無遺漏，與村紀檢委員一同開展線下監督。”珙縣紀委常委余過江說。

余過江介紹，目前，珙縣“明白人”包括基層人大代表21人、50歲以下黨員26人、50歲以上老黨員（含部分老干部、退休村干部、老教師）88人、能人鄉賢4人、其他普通群眾和村民代表38人。這177名“明白人”與177名村紀檢委員一起，構成了全縣村級事務監督的“千里眼”“順風耳”。

如何提升村級監督質效，讓“千里眼”“順風耳”會監督、能監督、敢監督？珙縣要求各鄉鎮紀委同步建立健全村級事務監督“明白人”培訓方案和聯系指導機制，定期組織“明白人”與村級紀檢委員共同參加培訓、參與監督，收集“明白人”對村級事務監督的意見建議及問題線索。2021年以來，該縣各鄉鎮紀委已開展“明白人”培訓6輪次，組織“明白人”開展監督檢查13輪次。

“下一步，珙縣紀委監委還將考慮直接選聘‘明白人’為黨風政風監督員，并結合黨風政風監督員職能職責要求，進一步細化完善相關職能職責。”余過江表示。

“只要‘千里眼’‘順風耳’切實發揮好作用，基層監督就能達到全覆蓋效果。”珙縣紀委副書記、縣監委副主任張強說。

“三級聯動”激活一線監督力量

“李大姐，之前你提出關于盡快通水通氣的訴求，現在解決得怎么樣了？”高縣慶嶺鎮橋坎社區黨支部紀檢委員秦培剛走進村民李詩英的家中詢問道。

“謝謝你們的關心，目前自來水已經通了，真是幫我解決了一個難題！”李詩英笑著回答。

不久前，秦培剛在社區開展入戶“訪廉問廉”工作時，被著急想要搬入新家生活的李詩英攔住了，她向秦培剛提出了訴求——希望能夠加快進度，及時把天然氣和自來水安裝到戶。秦培剛記錄下情況后及時上報鎮紀委。在鎮紀委的督促下，橋坎社區“兩委”積極對接天然氣公司、自來水公司等協助完善相關手續。目前，該小區自來水已全部接通到戶，天然氣也正在有序安裝中。

“近年來，高縣紀委監委立足村級建制調整改革工作實際，強化縣、鎮、村三級聯動，層層傳導壓力，擰緊責任鏈條，做深做細做實村級紀檢監督工作，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。”高縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任唐恩言介紹。2018年以來，高縣紀委監委在全縣218個村（社區）選優配齊村（社區）黨組織紀檢委員，建立推行“3131”工作法，完善“三級聯動”責任體系，實行“派單式”履職和“積分制”管理，有效提升基層治理水平，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

村級紀檢隊伍戰斗力強不強，任務是否能落實到位是塊“試金石”。高縣紀委監委明確村級紀檢委員“定訪村組干部、遍訪普通黨員、必訪上訪群眾、抽訪特殊群體”的“四訪”要求，劃出黨內政治生活、議事決策程序、工作部署落實、“三務”公開、干部廉潔履職的“五查”重點。全縣村級紀檢委員聚焦“三員”職責，主動作為，有力護航全縣經濟社會發展大局。今年以來，高縣村級紀檢委員圍繞疫情防控、鄉村振興等工作，累計開展監督檢查500余次，發現并督促整改問題400余個。列席各種議事會議300余次，督促“三務”公開300余次。

“全市各縣（區）通過創新模式，有效激活了村級紀檢監督隊伍一線監督力量，提升了精準履職能力，破解了基層‘誰來監督、監督什么、怎樣監督’的難題。下一步，我們將繼續探索創新體制機制，提升村級監督質效，為高縣積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和縣域經濟高質量發展提供堅強的紀律保障。”宜賓市紀委監委相關負責人表示。（責編/周盼）