抓好新業態新就業群體黨建工作

付啟章

習近平總書記強調，要采取多種手段，維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業群體的合法權益。基層黨建工作必須適應新業態加速催生新就業群體的新形勢，緊扣基層黨組織有形有效覆蓋破題求解，切實把廣大新就業群體團結凝聚在黨的周圍，不斷增強黨在新興領域的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。

強化責任擔當，構建上下聯動的工作體系。新就業群體數量龐大、擴張迅速，普遍存在多平臺注冊、勞動關系不固定的現象。要結合行業分散成網、泛在互聯的特性，充分發揮協同聯動效應，著力構建地方黨委負總責、組織部門牽總頭、行業部門打主力、屬地街道（社區）兜住底的工作體系。要發揮行業主管部門職能優勢，依托職能部門、行業協會、頭部企業等成立融合型行業黨委或行業黨建工作領導機構，精細化完善運行機制，明確職責范圍。要完善平臺企業、協會商會等行業內多主體聯動措施，健全網信、交通、公安、市場監管等行業外多元協同機制，形成政策銜接、協調會商、信息共享的工作統籌格局。

強化政治引領，構建執行有力的組織體系。新就業群體流動性大、分散性強，普遍存在管理水平落后、組織化程度低的現象。要把動態摸清行業黨員底數作為基礎性工作，常態化開展走訪調查、平臺采集、信息對比，指導不同類型的企業完善從業人員信息登記制度。要適應扁平化、動態式的組織構架，針對不同類型的企業特點重點突破，把黨組織延伸到業務板塊、基層網點、項目團隊和合作企業。要創新優化組織設置方式，既抓住企業、物流基地、配送服務站等實體機構組建線下黨支部，又要聚焦流動性較大的“小團體、新個體”靈活組建流動黨支部、線上黨支部，選優配強黨支部書記等黨建工作力量。

強化服務供給，構建開放共享的陣地體系。新就業群體工作時間長、勞動強度大，普遍存在常年奔波在路上、歸屬感不強等現象。要結合行業特點和從業需求，以提升勞動獲得感、生活幸福感為主線，織好體現黨的關懷、溫暖心靈的服務網絡。要結合就業群體分布和從業習慣，整合黨群服務中心、便民服務點等資源，科學布局集黨群、生活、政務等服務為一體的多功能共享空間。要加大財政、黨費、工會經費等資金投入，探索市場化運營方式，推進運營管理人才社會化選聘，讓服務既體現公益屬性，又實現保本經營。要依托線上平臺載體資源，建好操作便捷的線上活動陣地。

強化權益維護，構建機制完善的保障體系。新就業群體處于產業鏈末端、價值鏈低端，普遍存在缺乏集體談判能力、難以維護自身權益的現象。要突出各級黨組織把方向、守陣地、聚人心的作用，分類施策把黨的工作做到新就業群體中、把黨的關愛傳遞到每個人。要充分發揮行業黨員橋梁紐帶作用，建立健全以黨員直接聯系群眾為主鏈的訴求表達直通機制。要深化黨建帶群建，加強與工會、婦聯、科協、工商聯等部門協調聯動，及時提供心理疏導、聯誼交友、法律援助等服務，做到民有所呼、我有所應。要建立人社、交通、執法等部門會商聯處機制，上下聯動構建困難訴求收集、報送、處理、反饋、回訪的閉環管理機制，幫助解決社會保險、安全培訓、子女就學等難題，以破題求解、紓困解難的工作實效引領行業高質量發展。（作者系中共彭州市委常委、組織部部長、社治委主任）（責編/劉艷梅）