論堅持黨對一切工作的領導

卓治國

摘 要：堅持黨對一切工作的領導，歷來是馬克思主義政黨的重要原則。堅持黨對一切工作的領導，關鍵是堅持黨中央集中統一領導，堅決維護黨中央權威，堅決捍衛習近平總書記核心地位；必須完善堅持黨的領導的體制機制，必須堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

關鍵詞：黨的領導；從嚴治黨；體制機制

習近平總書記多次強調指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，要“堅持黨對一切工作的領導”。對于我們繼續堅持和發展中國特色社會主義，如期實現“兩個一百年”奮斗目標，具有極其重大而深遠的意義。

一、堅持黨對一切工作的領導，歷來是馬克思主義政黨的重要原則

政黨作為奪取或影響國家政權而組成的政治組織，是特定階級政治力量的領導力量，都力圖通過領導本階級群眾而實現政黨的綱領和目標。馬克思主義政黨歷來高度重視掌握黨的領導權，強調堅持黨對一切工作的領導。這是由馬克思主義政黨的性質和歷史使命所決定的。

1848年，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就指出，在不同民族的無產者的斗爭中，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”。

列寧繼承和捍衛了馬克思、恩格斯關于無產階級政黨學說。在領導創建新型無產階級政黨過程中，他反復強調堅持黨的領導問題，認為這是一條不可動搖的原則：“我們的黨是一個執政的黨，黨的代表大會所通過的決議，對于整個共和國都是必須遵守的?！?/p>

中國共產黨繼承和發展了馬克思主義經典作家關于堅持黨的領導的學說。1927年，大革命慘遭失敗。后來，毛澤東在回答美國記者斯諾提問時指出，導致失敗的根本原因就在于“黨喪失了決定性的領導和自己的路線”。隨后，經過“三灣改編”，確立了“支部建在連上”原則，我們黨才掌握了對軍隊的絕對領導權。

1980年1月，鄧小平在目前形勢和任務講話中指出：“從根本上說，沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切。”這是因為，“沒有黨的領導，就沒有一條正確的政治路線；沒有黨的領導，就沒有安定團結的政治局面；沒有黨的領導，艱苦創業的精神就提倡不起來；沒有黨的領導，真正又紅又專、特別是有專業知識和專業能力的隊伍也建立不起來”。

進入新時代，我們黨要帶領人民進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，帶領人民實現中華民族偉大復興的中國夢，更離不開黨的領導。

二、堅持黨對一切工作的領導，關鍵是堅持黨中央集中統一領導

習近平總書記指出：“黨的歷史、新中國發展的歷史都告訴我們，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。”堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的最高政治原則和根本政治規矩，是堅持黨對一切工作領導的必然要求，是黨和國家前途命運所系、全國各族人民根本利益所在。離開了黨中央集中統一領導，離開了強有力的中央權威，堅持黨對一切工作的領導就無從談起，甚至還有落空的危險。

同時，黨中央在黨和國家治理體系中居于主導地位，只有堅持黨中央集中統一領導，才能充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能堅持黨對一切工作的領導，更好體現社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。對此，總書記形象地指出：“黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”毋庸置疑，對于我們這樣一個大黨、大國來說，沒有黨中央的集中統一領導，就會出現群龍無首、各自為政、一盤散沙的局面。也就是說，堅持黨中央集中統一領導，是堅持黨對一切工作的領導的根本所在。

1988年9月，鄧小平在談話中指出：“中央要有權威。改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”

為此，他特別強調：“屬于政策、方針的重大問題，國務院也好，全國人大也好，其他方面也好，都要由黨員負責干部提到黨中央常委會討論，討論決定之后再去多方商量，貫徹執行?！?/p>

由此看來，堅持黨中央集中統一領導，與維護黨中央權威在本質上是一致的。維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，關系黨、民族、國家前途命運。

黨的十八大以來，習近平總書記在領導全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，指引黨和國家事業取得全方位、開創性成就，歷史地成為全黨和黨中央的領導核心。這是堅持黨中央集中統一領導、維護黨中央權威的關鍵所在，也是堅持黨對一切工作的領導，實現黨和國家事業興旺發達、長治久安的根本保證。

三、堅持黨對一切工作的領導，必須完善堅持黨的領導的體制機制

總書記指出：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”要在堅持黨的領導中完善黨的領導，在完善黨的領導中堅持和加強黨的領導。為此，關鍵是完善堅持黨的領導的體制機制，確保黨始終總攬全局、協調各方，從而把堅持黨對一切工作的領導落到實處。把改善黨的領導作為堅持黨的領導的基礎和前提，是我們黨在總結歷史經驗教訓基礎上得出的重要結論。

我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。

要從機構職能上解決影響黨對一切工作領導的體制機制弊端，構建起系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系。通過深化黨和國家機構改革，進一步理順黨和國家領導體制機制，全面優化黨政權力運行機制，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

四、堅持黨對一切工作的領導，必須持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

進入新時代，我們黨要帶領人民繼續堅持和發展中國特色社會主義，奪取中國特色社會主義新勝利。這就要求必須持續推動全面從嚴治黨向縱深發展，始終保持黨的先進性純潔性，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，這是堅持黨對一切工作的領導，實現我們黨擘畫的宏偉藍圖和奮斗目標的根本保證。

要始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不折不扣與黨中央保持政治上的高度一致；要自覺服從和維護大局，堅持局部利益服從全局利益，保證全黨全國上下一盤棋；要堅決維護習近平總書記領袖權威，堅決捍衛習近平總書記核心地位；要主動向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策和決策部署看齊。旗幟鮮明加強政治建設，最關鍵的是要把政治紀律堅決挺起來。

思想建黨和制度治黨，雖然在不同歷史時期強調的側重點有所不同，但都是管黨治黨的有力武器。持續推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須堅持從嚴管理干部。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上”。

全面從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏，重在抓住“關鍵少數”。在實踐中，黨組織要切實承擔起嚴格培養干部的責任，有意識有計劃地加強干部的教育培養；要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，把好干部及時發現出來、合理使用起來。必須以嚴的紀律約束干部。要緊密結合貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持紀律面前人人平等，突出紀律落實和執行，使黨員干部真正心有所畏、言有所戒、行有所止。持續推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須深入推進黨風廉政建設。黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。

黨的十八大以來，我們黨堅持有貪必懲、有腐必反，嚴肅查處腐敗分子，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。為此，我們必須以抓鐵有痕、踏石留痕的勁頭，持之以恒正風肅紀；一以貫之對腐敗現象保持高壓態勢，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，切實營造風清氣正的政治生態。

堅持黨對一切工作的領導，是一項龐大的系統工程，不可能一蹴而就、一勞永逸。只要堅定不移堅持黨中央集中統一領導，堅決維護黨中央權威，堅決捍衛習近平總書記核心地位；堅定不移完善堅持黨的領導的體制機制，確保黨始終總攬全局、協調各方；堅定不移持續推動全面從嚴治黨向縱深發展，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，就能從根本上確保堅持黨對一切工作的領導，確保黨始終成為新時代中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

參考文獻：

[1]黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]馬克思，恩格斯.共產黨宣言[M].北京：人民出版社，1997.