邊疆民族地區高校網絡輿情特征及應對措施

摘 要：近年來高校網絡輿情呈現突發多發態勢，但又因地域的不同、學校性質的不同而呈現出不同的輿情特征，其中邊疆民族地區高校的網絡輿情特征尤其特殊。把握邊疆民族地區高校網絡輿情特征并提出應對舉措，有助于加強邊疆民族地區高校網絡意識形態安全建設，探索富有地域特色的高校網絡輿情應對方法。文章通過梳理邊疆民族地區高校網絡輿情熱點焦點，提煉邊疆民族地區高校網絡輿情的敏感因素，認為要在網絡輿情爆發前仔細研判本校輿情發生可能性、做好應對預案，輿情發生后第一時間回應并科學引導。

關鍵詞：邊疆；民族；高校；網絡輿情

隨著互聯網的高速發展和大學生網民群體的不斷擴大，網絡成為高校意識形態工作的重要領域，網絡輿情應對與引導也成為高校網絡意識形態工作的重要內容。從數量上看，邊疆民族地區高校網絡輿情沒有中東部地區密集，但由于地理位置和學生群體的特殊性，使得網絡輿情工作有其獨特的敏感性。在輿情發生后，輿情管理部門一旦處于被動局面便容易使輿情被放大，難以把控。邊疆民族地區高校應該主動分析把握本地區高校網絡輿情的易爆點等網絡輿情特征，下好先手棋、做好工作預案，形成工作機制，主動拓展工作渠道，提升工作水平，依法依規、科學應對網絡輿情。

一、高校網絡輿情熱點事件及其一般特征

高校網絡輿情是對現實問題的反映，因此高校網絡輿情熱點事件具有一般特征，如突發性、負面性、利益牽涉面廣等。調查發現高校網絡輿情與校園突發事件、學校管理問題、師德師風問題、關鍵敏感節點等因素有相關性。

（一）高校網絡輿情熱點事件

1.校園突發事件。校園突發事件往往缺乏詳細預案，導致事件發生后處理困難，其中，最易造成網絡輿情的為學生意外傷亡事件。如2019年在網絡上引發軒然大波的昆明理工大學李心草溺水身亡事件，2022年紅河學院女生自縊身亡事件等。在“全民皆記者”、“全民皆偵探”的今天，此類事件一旦上網通常會迅速吸引網民的注意，引發各種猜測，其中不乏“陰謀論”，從而將事件擴大化，形成網絡輿情。

2.學校管理問題。00后大學生自我意識強，注重維護自身利益，對學校管理中的漏洞更具敏感性。近年來，高校網絡輿情出現的原因不乏與校園管理失當相關，如校園食品安全事件、校園建設造成的學生利益受損事件等。根據本調查涵蓋的幾所本專科高校實際情況來看，幾乎每所學校的校內論壇中都有關于食堂衛生情況、宿舍管理情況的吐槽。另外，隨著高校擴招步伐的加快，大規模的校園建設是很多學校需要面對的實際問題。但在校園建設中，學生學習生活受影響造成的大學生不滿情緒也容易在網絡上蔓延，比如某高校2021年為滿足學校擴招需求而降低宿舍條件引發網絡輿情。比如在疫情防控期間，學生與學校之間的矛盾事件增多，多與學校管理缺乏人性化、管理手段生硬有關。

3.師德師風問題。2021年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界教育界委員時發表重要講話指出：“要把師德師風建設擺在首要位置，引導廣大教師繼承發揚老一輩教育工作者‘捧著一顆心來，不帶半根草去的精神，以赤誠之心、奉獻之心、仁愛之心投身教育事業。”中國歷來就有重視師德師風的傳統，從“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”到“學高為師，德高為范”，從古時的孔孟、朱熹到今天的黃大年、張桂梅，教師品德的高尚已經成為社會對教師的基本要求。然而在網絡高度發達的今天，由師德師風問題引發的網絡輿情卻并不罕見，如高校教師性騷擾學生事件層出不窮，教師收受賄賂的事件也屢見不鮮，甚至一些高校校領導違法違紀被判刑。違反師德師風事件因與社會對教師這一職業的認知有極大差距，因此容易生成網絡輿情，給學校造成惡劣影響。

4.關鍵敏感節點

近代以來，中國青年大學生表現出積極的進取精神，成為推動中國社會變革的急先鋒。同時，大學生處于“拔節孕穗”期，三觀尚不成熟，極易被煽動，容易成為不良勢力侵蝕的群體。因此，一些重大時間節點是預防網絡輿情突發的敏感期。另外，由于大學生易被煽動的特點，還要謹防社會輿論在高校輿論場中被放大。比如2013年昆明安寧煉油廠事件引起居民對環境污染的恐慌，一些在昆大學生也加入其中，引起輿情。

（二）高校網絡輿情一般特點

總結高校網絡輿情熱點事件，會發現高校網絡輿情一般具有社會敏感性、難以把控性和群體隱匿性等特點。

1.社會敏感性。高校輿情一經網絡放大便會帶來極大的社會關注度，這和高校自身的特殊性質有關，和當下教育作為民生領域的重要問題有關。2020年9月22日，習近平在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話指出，高校要堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務，發揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，這就指明了高校在意識形態工作領域的地位。同時，教育工作是民生工作的重中之重，一頭牽扯國家發展，一頭關系萬千家庭。因此，高校受社會關注度大，高校網絡輿情的社會敏感性也隨之提升。

2.群體隱匿性。難以把控是網絡輿情的總體特征之一。由于網民的隱匿性和網絡傳播的高速度以及大學生網民的輿論平臺既有傾向性選擇，使得高校網絡輿情的引導比較困難。根據調查，在大學生通常查看網絡輿論的方式中，各平臺熱搜、微信公眾號的響應率和普及率明顯較高。而在表達個人意見的網絡平臺中，微博、微信朋友圈的響應率和普及率高。這說明高校網絡輿論場通常集中在個人社交媒體，而個人社交媒體又具有一定的私密性，這就增加了輿論掌握和引導的難度。

二、邊疆民族地區高校網絡輿情特征

在傳統安全領域影響因素和非傳統安全領域影響因素交織的今天，對非傳統安全的維護尤其重要。其中，意識形態安全即是非傳統安全領域的重要議題。邊疆民族地區高校除了普通高校必須承擔的教書育人的任務外，還有維護邊疆穩定，鑄牢中華民族共同體的義務。一些涉邊疆民族的輿情一旦出現就會造成嚴重的負面影響。因此，邊疆民族地區高校網絡輿情除了高校網絡輿情的一般性特征外，還具有一些專屬特征。

（一）重大性

對邊疆民族地區來說，穩定是壓倒一切的首要任務，這就意味著邊疆民族地區的所有工作都要圍繞“維護穩定”展開。高校作為意識形態工作的主陣地，理應主動維護好校園安全，構建穩定和諧的校園環境。高校網絡輿情往往具有極強的外部性，不僅關系到高校正常教學活動有序開展，甚至還關乎整個互聯網乃至現實社會的輿論風向。因此，重大性為成邊疆民族地區高校網絡輿情的重要特征。

（二）敏感性

邊疆民族地區一直是意識形態斗爭的前沿陣地，是東西方輿論場的關注焦點。近年來，西方國家對華意識形態滲透逐漸轉向互聯網，如利用少數民族語言進行網上滲透。邊疆民族地區高校網絡輿情一旦出現涉邊疆、涉民族因素便會使得事件變的復雜，極具敏感性。如2022年西部省份某高校學生在課堂上公然詆毀邊疆落后，經其他同學拍照上網后引起輿情。按照規定，對此類輿情的處置必須上報相關部門，分析研判后酌情處理，也體現出邊疆民族地區高校網絡輿情的特殊性。

三、邊疆民族地區高校網絡輿情應對措施

從學界和業界來看，網絡輿論引導有著固定范式，但由于邊疆民族地區高校的特殊性，使得其網絡輿情更需謹慎處理。

（一）建章立制：落實好意識形態工作責任制

建章立制，著眼大局，將網絡意識形態工作融入學校跨越式發展。建立完善學校規章制度，統籌網上網下兩條戰線，把握學校輿論宣傳引導時度效。堅持管用防并舉，牢牢掌握網絡意識形態工作領導權、管理權、話語權，從而讓黨的聲音成為高校網絡空間最強音，切實鞏固馬克思主義在校園內意識形態領域的指導地位，維護校園網絡穩定安全。

（二）下好先手棋：加強網絡意識形態研判工作

再快速的滅火也不如不要著火。邊疆民族地區高校要做好網絡輿論工作，需要定期分析研判網絡意識形態領域情況，研究加強和改進網絡意識形態工作的方式方法。分清網上主流支流，辨析網上突出問題，動態把握網絡輿情態勢、網絡行為趨勢，及時向上級報告網絡意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。如在一些敏感時間節點，以及可預料的網絡輿情發生前要做好網絡輿情應急處置預案，并將其納入宣傳部門常規工作。

（三）第一時間回應：搶占網絡輿論高地

通過對高校處理網絡輿情的正面和負面案例分析，發現無論是正面事件還是負面事件，涉事高校第一時間回應都是挽回形象、為后續處理贏得寶貴時機的重要舉措。如紅河學院女生自縊事件發生后，家屬在校門口靜坐舉牌被拍照后上傳互聯網，引發網絡輿情。事件暴露出紅河學院應急預案不足，學校在得知事件發生后應設想到家屬會有激動情緒，要在第一時間安排人員對接家屬并做好安撫工作。同時，該事件在網絡發酵了三天后才等來紅河學院回應，錯過了回應輿論、把控輿情的第一時間。

（四）拔草除根：熄滅網絡輿情燃點

幾乎所有的網絡輿情都來自于對現實事件的討論。邊疆民族地區高校網絡輿情由于其特殊性，網民往往會在較短時間內轉向對事件背后的體制、道德及法律的關注，因此輿情引導和管理工作決不能孤立地看待，必須把線上線下統籌起來，以線下問題的解決更好推動線上輿情的處置。如西部省份某高校由于學校擴招，造成現有住宿能力無法匹配突然增長的學生數量，只能降低新生住宿條件而引發的網絡輿情。此類網絡輿情屬于可預見的，并且可以通過線下工作解決的，比如在新生入校后第一時間安排輔導員做好解釋和撫慰工作，比如將學校未來改善住宿條件的計劃告知學生，比如減免住宿費等。

（五）有的放矢：分門別類做好高校輿論工作

本調查顯示，2000個接受調查的邊疆民族地區高校大學生中34.04%的受訪者每天上網時間為“4-6小時”，還有32.95%的受訪者為2-4小時，提示高校網絡輿論工作的重要性。同時，受訪者在瀏覽網絡信息時多選擇社會新聞和明星娛樂新聞，而閱讀網絡新聞時通常選擇社交媒體，這是由于社交媒體兼具信息傳遞和人際交往的功能，但也提示高校網絡輿論掌控難度大。性別差異上，女生更不喜歡胡亂發表意見，而是傾向于尊重事實，同時也更加不喜歡轉發和評論自己學校的負面新聞。學校差異上，本科院校學生在發生網絡輿情后更聽招呼，其次是專科院校，再次是職業院校，這和學生的整體素質水平呈現正相關。調查提示，即使同處邊疆民族地區，但不同高校的不同學生的網絡使用行為也不盡相同，甚至呈現出很大的差異性。這就要求高校要摸清楚學生的整體情況，有的放矢，分門別類的做好輿論工作。

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作者簡介：趙潔（1987—），女，山東菏澤人，碩士，西南林業大學馬克思主義學院講師。

項目信息：本文為云南省哲學社會科學教育學項目”云南省高校網絡輿情應對研究”（項目批準號：AFSZ20013）研究成果