農業綠色TFP視角下川東北地區農業高質量發展的路徑研究

張涵

摘 要：農業綠色TFP是農業高質量發展的核心。本文從投入、技術、產出三個方面，創新、協調、綠色、開放、共享五條路徑分析農業綠色TFP對農業高質量發展的促進機制。結合川東北地區農業發展現狀提出提升農業科創能力，激活技術潛力、鞏固優勢產業，加快農業產業升級、完善現代農業設施，加強制度保障、樹立綠色興農理念、鼓勵生態農業的對策提議。

關鍵詞：綠色全要素生產率；農業高質量發展；川東北地區；機制分析

一、引言

改革開放以來，我國農業發展取得舉世矚目的跨越式成就。2022年全國糧食總產量6.8653億t，較2021年增加368萬t，增長0.5%，我國糧食實現“十九連豐”，谷物自給率在90%以上，口糧自給率保持在95%以上，有力保障了我國糧食安全，為經濟發展筑牢了安全底線。與此同時，農業增長面臨日益嚴峻的資源環境條件約束，農業結構性矛盾突出。在此背景下，轉變農業發展方式，提高農業綠色全要素生產率（Green total factor productivity，以下簡稱TFP），促進農業高質量發展，成為我國由農業大國向農業強國轉變的現實任務[1]。農業高質量發展的核心在于綠色全要素生產率的提升。現有文獻從提質增效，貿易開放，農地規模經營，綠色發展等角度探討我國農業高質量發展路徑，但鮮有文獻關注農業綠色TFP對農業高質量發展的影響。川東北地區是我國農產品主產區和國家級生態功能區，在農業發展中更需兼顧環境保護。因此，本文嘗試在農業綠色TFP視角下研究川東北地區農業高質量發展的路徑。

全要素生產率是索羅生產函數中的“增長余值”，即“索羅余值”，現代經濟學研究中，常用此方法衡量“技術進步”。綠色全要素生產率是將非期望產出（污染）包含在內的全要素生產率。農業綠色TFP的研究成果十分豐富，主要集中在兩個方面。一是農業綠色TFP的測算，學者們從對不同地區的農業綠色TFP進行了詳盡的測算。如潘丹（2012）運用SBM-ML方法，以農林牧漁總產值作望產出，農業面源污染作為非期望產出，測算我國農業綠色TFP，而吳傳清等（2018），運用GML指數，以種植業總產值作為期望產出，測算長江經濟帶農業綠色TFP。二是農業綠色TFP影響因素的研究。如財政支農政策能顯著提升農業綠色TFP（肖瑞，2017）；農村水電等基礎設施對農業綠色TFP提升有顯著作用（李谷成，2015）；農村人力資本及初等教育能促進農業綠色TFP增長（韓海彬等，2014）。農業高質量發展相關文獻主要集中在對其內涵的界定及在此基礎之上構建評價指標體系。如劉濤（2021）基于新發展理念構建農業高質量發展評價指標體系；王靜（2021）從高品質、高效益、高效率、高素質四個維度，構建農業高質量發展評價指標體系。農業高質量發展路徑研究文獻相對較少且集中在宏觀領域，學者們普遍認為農業綠色TFP提升對農業高質量發展有重要意義，如劉志彪等（2020）認為實現高質量發展關鍵在于全要素生產率的穩步提升。

由上可知，第一，現有文獻對農業高質量發展的研究主要集中在內涵界定及水平測度，缺乏對路徑的探索。第二，對農業高質量發展路徑的研究大多只強調綠色TFP提升的重要作用，對二者關聯性及作用機制鮮有論述。第三，現有研究大多聚焦于全國層面，忽視了我國區域間農業自然稟賦的差異性。“十四五”規劃提出“推進農業發展全面綠色轉型”，提升農業綠色全要素生產率，加快農業高質量發展。川東北地區作為國家級生態功能區，同時也是全國農產品主產區，農業綠色TFP提升如何促進其農業高質量發展？生態保護區推進農業高質量發展又應怎樣進行路徑選擇？本文試圖對農業綠色TFP提升促進高質量發展的內在機制進行研究，結合川東北地區農業發展現實條件，探究川東北地區農業高質量發展的可行路徑。

二、機制分析

農業高質量發展以“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念為指導，創新是第一動力，協調是內生要求，綠色是普遍形態，開放是必由之路，共享是根本目的；以提質增效為方向，在“保產”的同時注重“提質”，依靠技術創新合理配置生產要素驅動農業增長。農業高質量發展核心在提升農業綠色TFP，農業綠色TFP是兼顧資源環境約束下TFP的增長，它以技術革新為驅動，節約生產要素，提高單位產出，減少非期望產出，實現經濟效益生態效益和社會效益的共同提升。大量理論和實證研究表明，農業綠色TFP提升將促進農業高質量發展。以下分別從分別“技術”“投入”“產出”三個角度就農業綠色TFP對農業經濟高質量發展的作用機制進行分析。

如圖1所示，從某種意義上看，農業綠色TFP提升就意味著技術創新[2]。依靠技術驅動，一方面減少要素投入，優化要素配置；另一方面，提高期望產出，減少非期望產出，實現要素使用效益的提升，進而促進農業高質量發展。從技術角度看，傳統農業模式依靠要素高投入維持增長，導致資源的浪費無法持續，而農業綠色TFP的提升從要素驅動轉向技術驅動。TFP常被分解為技術進步和技術效率。技術進步大于1代表前沿面技術的進步，換言之就是農業技術攻關取得突破，如良種培育成功，管理技術創新。技術效率大于1代表技術擴散及技術應用取得進展，如信息技術在農業中的廣泛應用。技術進步及技術效率的提升意味著農業科研機構獲得技術突破，輸出技術解決方案且技術推廣應用至農業生產管理的各環節，推動發展動能轉換，成為農業高質量發展的“創新”支撐。

從投入角度看，農業生產中的要素投入主要包括土地、資本、人力等。長久以來農業發展面臨土地不足和土地資源浪費并存，農業資本匱乏，人才流失等問題，農業綠色TFP提升將改善要素錯配，暢通要素流動渠道。在制度保障下，農業綠色TFP提升有助于促進土地流轉，引導適宜資本下鄉，提升鄉村人口數量和質量。要素的高效流動又進一步降低生產成本，提高生產力水平，消除要素流動壁壘所產生的超額收益，使各要素所有者獲得正常的平均收益，實現農業參與主體共享農業高質量發展成果。

從產出角度看，農業產出不僅包括期望產出（產值），非期望產出（污染）同樣不可忽視[3]。綠色TFP提升首先是農業總產值的提高。農業總產值的提高不是依靠產量的提升，而是在“保產”的基礎上“提質”。一方面，以市場為導向，調整生產布局。優化產品結構，提升產品品質，增加產品附加值，實現產業結構轉型，形成金融、服務、人力資源及農業實體協調同步的現代化產業體系。另一方面，在國際競爭激勵中，提升品牌力，提高競爭力，攀升國際農產品價值鏈，不斷提高農業經濟開放水平。其次是非期望產出即包括農業面源污染，農業碳排放在內的農業污染的減少。非期望產出的降低要求樹立綠色興農意識，推動農業生產方式全面綠色轉型，以資源節約、環境友好的綠色模式促進農業高質量發展[4]。

三、川東北地區農業發展現狀

川東北地區位于川渝陜甘結合部，是四川北向東向的重要開放門戶。該地區以山地、丘陵為主，“十三五”時期依托特色農業帶動了農業經濟的發展，初步形成了以茶葉、水果、中藥材為主的優勢產業，農業基礎設施保障能力提升，產品輻射能力增強，但川東北地區農業高質量發展仍面臨諸多因素制約。

（1）產業基礎薄弱，優勢不顯

川東北地區雖然形成了優勢產業，但產業發展仍處于初級階段。首先是產業結構不合理，仍以簡單的農業種養為主進行規模化，農產品深加工，鄉村旅游等新業態發展阻滯，產業融合發展任重道遠。其次是產業鏈短，產品品牌力不足，產品附加值低，導致低端產品供給過剩，但中高端市場占有率低，優勢不足，產品不足以滿足消費升級后的市場需求。最后是產業體系不健全，農產品安全認證標準，產品溯源機制尚不完善。

（2）創新能力不足，技術應用水平低

一方面農業科研能力不足，農業從業人員素質偏低，農業技術研發人員不足，農業R&D投入經費匱乏導致農業技術產出不足以支撐現代農業發展。另一方面，更為關鍵的是農業技術應用水平低，農技推廣體系不健全，使得適宜技術難以本地化，無法有效驅動農業高質量發展。

（3）基礎設施配套不完善，公共服務缺失

“十三五”時期川東北地區農村道路、水電等基礎設施趨于完善，但物流、互聯網等現代產業設施配套不完善。以電商物流為例，川東北地區農產品物流網絡規模小，體系不健全，截至2021年。巴中，南充尚未建成農產品冷鏈物流園。其余地市農產品年網銷額不足100億元。此外，農產品互聯網銷售平臺建設緩慢，無法適應市場需求。與此同時，農村公共服務缺失現象嚴峻，社會保障體系不健全，金融保險支農力度弱。農業經營主體抗風險能力弱，制約了特色農業的發展。

（4）國際競爭力不強，開放程度不深

川東北地區農產品雖具有特色優勢，但在銷售端發力不夠。未能精準匹配國際市場需求，構建加工貿易產業集群。因而產品仍處于國際貿易產業鏈底端，缺乏競爭力和話語權，出口產值低。農產品出口受阻又減緩了產業規模化的進程，抑制了對外開放。

（5）環保意識薄弱，綠色發展水平低

川東北地區農業生產仍存在對“高投入，高污染”的傳統模式的路徑依賴，農業經營主體環保意識不足，生產生活方式尚未適應現代農業的要求，農業廢物利用率低，農業資源養護投入少，綠色發展水平低。

四、川東北地區農業高質量發展路徑

農業高質量發展，以農業綠色TFP提升為抓手，走“創新、協調、綠色、開放、共享”之路，結合川東北地區農業發展現狀研究，本文提出如下建議。

（1）提升農業科創能力，激活技術潛力

創新既是全要素生產率提升的核心，也是農業高質量發展的第一動力[5]。一方面要重視科技創新，加大研發投入，通過柔性引進、簽約合作、本地培養等方式多措并舉打造區域特色農業產業研究高地，持續輸出適宜技術及管理方案。另一方面要加強技術應用，建立并完善政府為主導，龍頭企業為主體的技術及管理方式的應用推廣體系，使技術迅速滲透至農業生產的各個環節中，驅動農業高質量發展。

（2）鞏固優勢產業，加快農業產業升級

以需求為導向，供給側結構性改革為主線，優化產業結構。通過要素市場優化改革和產品價格市場化改革。淘汰低效產能，提高優勢產業投資回報率、利潤率；實施品牌戰略，發揮品牌效應，做大做強龍頭企業，促進特色產業規模化經營；以龍頭企業為載體進行農產品深加工，提升產品附加值，延伸產業鏈，開發鄉村旅游、康養服務、文化創意等新業態，促進產業融合發展；高標準建立農產品質量安全監督體系，完善產品溯源機制，接國際認證標準，倒逼產品品質提升，攀升國際農產品價值鏈促進產業升級。

（3）完善現代設施，加強制度保障

通過加大財政支農力度，有針對性地扶持重點領域，集中力量整合完善區域物流體系，提高農業信息化水平，增強農業信息處理能力和穩定性，推動向農業數字化、信息化轉型，降本增效；發揮政策性銀行作用，深化農村金融改革，引導資本下鄉服務農業發展。完善涉農保險制度，鼓勵地方保險企業依據產業特點定制保險服務，增強農業經營主體抗風險能力。

（4）樹立綠色興農理念，鼓勵生態農業

加強對農戶、企業的生態知識宣傳，綠色理念教育，同時加大監管與處罰力度，嚴控農業污染，牢固樹立農業綠色發展理念；鼓勵農戶發展循環農業，減少生產中資源的浪費，并給予相應稅收優惠；構建農業品綠色認證體系并與國際綠色指標接軌，提升綠色產品附加值，保障綠色產品市場價值，激發企業發展生態農業動力[6]。

參考文獻：

[1]趙劍波， 史丹， 鄧洲. 高質量發展的內涵研究[J]. 經濟與管理研究， 2019， 40（11）：17.

[2]劉志彪， 凌永輝. 結構轉換，全要素生產率與高質量發展[J]. 管理世界， 2020， 36（7）：16.

[3]葛鵬飛， 王頌吉， 黃秀路. 中國農業綠色全要素生產率測算[J]. 中國人口·資源與環境， 2018， 28（5）：9.

[4]吳傳清， 宋子逸. 長江經濟帶農業綠色全要素生產率測度及影響因素研究[J]. 科技進步與對策， 2018， 35（17）：7.

[5]徐光平， 曲海燕. "十四五"時期我國農業高質量發展的路徑研究[J]. 經濟問題， 2021（10）：7.

[6]金書秦， 牛坤玉， 韓冬梅. 農業綠色發展路徑及其"十四五"取向[J]. 改革， 2020（2）：10.

注：南充市社科聯規劃項目：南充農業綠色發展效率評價及其影響因素研究（NC22C215）