深挖政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”背后的腐敗

“臨近退休‘逃逸式離職”“退休后違規(guī)在企業(yè)任職”……一些干部在政商之間暗通款曲撈取好處。近期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)了一批典型案例，釋放了深挖政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”背后腐敗的鮮明信號(hào)。

這些退休領(lǐng)導(dǎo)干部利用政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”撈好處

2018年7月，已提前退休六年的浙江省杭州市公安局原副巡視員邱平，主動(dòng)要求放棄退休待遇。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有收到線索反映，組織便按正常程序處理批準(zhǔn)。三年后，在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓中，邱平違紀(jì)違法問(wèn)題線索浮出水面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退休以來(lái)，邱平先后接受杭州某檢測(cè)技術(shù)有限公司、浙報(bào)某文化集團(tuán)股份有限公司、杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等邀請(qǐng)，出任安全法務(wù)顧問(wèn)，收受“顧問(wèn)費(fèi)”320余萬(wàn)元。調(diào)查進(jìn)一步查明，在杭州市公安局網(wǎng)監(jiān)部門(mén)任職期間，邱平利用職務(wù)便利，為兩家公司在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管方面提供幫助，并約定退休后收受好處。

顯然，邱平之所以提前退休，并非心血來(lái)潮。辦案人員分析：“邱平在職期間在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圈中廣積人脈，有些企業(yè)伸出‘橄欖枝，表明提前退休后可到企業(yè)領(lǐng)取高薪。他還與一些企業(yè)來(lái)往過(guò)密，存在一些違紀(jì)違法行為，企圖通過(guò)提前退休并放棄退休待遇來(lái)逃避紀(jì)法懲治。”

到曾經(jīng)“幫助”過(guò)的企業(yè)任職的，不只是邱平。杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、總經(jīng)理駱旭升早年間結(jié)識(shí)了商人張某，張某通過(guò)請(qǐng)吃和送消費(fèi)卡與其一直保持聯(lián)系，駱旭升多次在拆遷補(bǔ)償、資金借用、商標(biāo)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面為張某謀劃爭(zhēng)取利益，張某則主動(dòng)邀請(qǐng)其到自己公司任職，并承諾給予“安家費(fèi)”。駱旭升辭去公職到張某公司任職，扣除手續(xù)費(fèi)后，實(shí)得261萬(wàn)元“安家費(fèi)”。

高壓震懾下，一些別有用心的領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐行為愈發(fā)隱秘。一部分人為求“穩(wěn)妥”，在任期間先行向外輸送利益，卻并不急于兌現(xiàn)回報(bào)，而是等到辭職后再到昔日的管理服務(wù)對(duì)象處任職，堂而皇之領(lǐng)高薪。如廣東省廣州市人大常委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)原副主任詹某某，在辦理提前退休后不到兩年，就到某知名地產(chǎn)公司任高管領(lǐng)取高薪。

還有一些人“退而不休”，利用過(guò)往人脈，游走于政商之間，幫助企業(yè)非法獲取關(guān)鍵資源。如甘肅省白銀市政協(xié)原主席郭德清退休后，到一家公司擔(dān)任監(jiān)事，通過(guò)蘭州市發(fā)改委、國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)干部，為該公司協(xié)調(diào)商業(yè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)，其退休期間收受的錢(qián)財(cái)是在任時(shí)違紀(jì)違法所得的兩倍多。

嚴(yán)防政商勾結(jié)、利益輸送

2013年，中組部下發(fā)文件，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題，清理了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中包括省部級(jí)高官229人次，甚至在上市公司中掀起了“去官員獨(dú)董潮”。

2017年，中組部等四部門(mén)再次發(fā)文，細(xì)化公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的規(guī)范，要求各級(jí)機(jī)關(guān)中原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公務(wù)員以及其他擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的公務(wù)員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性 活動(dòng);其他公務(wù)員辭去公職后2年內(nèi)，不得接受與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

今年2月份的中央政治局會(huì)議要求，對(duì)政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等典型共性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。年初的中央紀(jì)委全會(huì)提出，要開(kāi)展金融領(lǐng)域政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“突擊入股”等排查清理。今年中央巡視組對(duì)銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)黨委的反饋意見(jiàn)中均有如下表述：“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，政商‘旋轉(zhuǎn)門(mén)問(wèn)題比較突出”。

“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的問(wèn)題目前在金融領(lǐng)域突出，不意味著它只存在于金融領(lǐng)域。據(jù)中紀(jì)委文章，從目前查處的案件看，國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有控股企業(yè)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休后投資入股、利益輸送的重要目標(biāo)。因此，除加強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)、注意官員離職退休的監(jiān)督外，必須盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查離職退休人員突擊入股、違規(guī)返聘等問(wèn)題，同時(shí)增加政策透明度，防范利益輸送。

（綜合《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、微信公眾號(hào)“俠客島”）