工程組織模式發展與比較

■ 清華大學建筑學院副教授 姜涌

北京市建筑設計研究院有限公司黨委書記、董事長 徐全勝

近年來，國家大力推行促進建筑業持續健康發展、工程組織模式改革，出現了工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢、建筑師負責制三種常見的模式。在國家主管部門和各地政府推動的各種改革措施中，核心是通過工程組織模式改革，整合原有的碎片化的工程設計咨詢服務，強化技術和管理的統合作用。但是，幾種模式的平行推進，甚至出現一個項目上并行幾種模式，迫使行業去思考：這些改革措施的內涵與邊界是什么？相互之間存在怎樣的關系？筆者發現，這些模式的爭論混淆了工程組織模式、工程責任主體、設計咨詢職業分工等不同層次的問題，本文嘗試從以下三個角度來梳理這個問題：一是從工程組織模式出發，梳理EPC與其他模式的爭論；二是從建筑工程的參建方和責任主體的角度，說明主要參建方的合同與職責；三是從設計咨詢內部分工的角度，探討各種專家的角色和定位。同時，嘗試在此基礎上討論設計與管理在建筑工程全過程中的地位與作用，期待引發行業的關注和討論。

工程組織模式的發展——DBB與EPC

首先，需要明確的是討論的范圍。建筑（物）、（房屋）建筑工程、建設工程，是目前常用的描述方式。我國《建筑法》和其后發布的《建設工程質量管理條例》分別使用了“建筑工程”“建設工程”不同術語描述建筑物的范圍。建筑工程是為新建、改建或擴建建筑物及其附屬構筑物所進行的規劃、勘察設計、施工等各項技術工作和完成的工程實體，以及與其配套的線路、管道、設備設施的安裝工程。……