□葉 菡,王 旭
(中共龍游縣委黨校,浙江 衢州 324400)
實現共同富裕是社會主義的本質要求,是中華民族千百年來的期盼。鄉村振興是實現共同富裕的必由之路,其中著力解決“三農”問題是關鍵,小農增收是重中之重。我國農村人口數量多,且多以小農戶為主。如何帶動小農戶增收,成為當前困擾我國經濟社會發展的痛點、難點。
隨著農業農村現代化進程加快,數字農業創新模式日益受到關注,農業生產、農產品銷售等方面的數字化應用能便利廣大小農戶。在此背景下,補齊農業農村發展的短板,促進農業產業發展,帶動小農戶增收致富,成為實現共同富裕的題中應有之義。
近年來,隨著共同富裕和鄉村振興的研究和實踐不斷深入,涉及農民增收的問題日益成為研究熱點。
紀漫云(2022)以江蘇省為例,從培育共富主體、打造產業集群、構建共富指標體系等方面對縣域農民實現共同富裕提出建議。王曉毅和羅靜(2022)分析了小農戶在實現共同富裕進程中的重要地位、優勢與困境,認為應發揮小農戶競爭優勢,實現小農戶現代化。李曉艷(2019)認為,應以政府主導、農民主體參與、創新驅動和社會支持的模式發展鄉村產業,帶動小農戶增收。
丁毅和李杰(2020)認為,要通過緊跟市場需求、促進產業鏈條聯動發展、政策引導、互聯網催化等手段,促進小農戶朝著農業現代化方向發展。韓春虹和張德元(2020)提出了小農戶與現代農業銜接的產業服務、市場服務、合作服務組織3 種模式。阮文彪(2019)提出推進產權、生產、交易和分配制度創新來化解小農戶在農業現代化中的問題。
譚秋成和張紅(2022)認為,數字農業發展有助于保護農村自然資本,建議政府增加農村數字基礎設施投資,保護農民根本利益。盧大洋和李鳳(2022)分析了我國數字農業存在核心技術落后、技術人才緊缺等問題,提出加大政策扶持、技術攻關投入力度等對策。趙艷麗等(2022)提出要因地制宜,通過全產業鏈數字農業推動產業數字化轉型升級。
龍游縣是浙江省山區26 縣之一,浙江省委、省政府對山區縣域精準幫扶,提供政策優惠,使龍游縣域經濟發展空間大、潛力足。近年來,龍游縣致力于推動特色農業產業高質量發展,實施農業“雙強一革新”行動,形成“一雞一漁一茶一藥一盒故鄉”優勢特色產業。為解決小農戶增收問題,龍游縣以浙江宗泰農業發展股份有限公司推出的“龍游飛雞”數字農業品牌為抓手,將龍游本地原產品種“龍游麻雞”進行產業化運營,在縣委、縣政府和農業部門的支持下,積極打造“龍游飛雞”品牌和網絡銷售平臺,聚焦一線高端消費家庭,通過數字化手段助力小農戶跨越數字鴻溝、加強供需信息對稱,通過“善業+創業+產業”結合機制,創新“龍游飛雞”數字農業模式,在鄉村振興和精準扶貧領域作出了突出貢獻。
“龍游飛雞”聚焦“產業+數字化”新型農業產業化發展模式主線,以產業為基礎,以互聯網、物聯網等現代信息技術為支撐,構建了從養殖到品控、營銷的一體化、全通鏈產業化數字農業新模式,逐步探索出一條“數字農業平臺型”企業帶動小農戶共同富裕的道路,為山區跨越式高質量發展提供了可借鑒樣本。
一是創新“企業+村集體+農戶”集體創業“造血”機制。浙江宗泰農業發展股份有限公司與村集體簽訂合作協議,將“飛雞”養殖管理權交予村集體,公司每年以“飛雞”、雞蛋銷售量為參考,給予村集體傭金報酬,一個村銷售5 000 只“飛雞”可年增收純利潤3 萬元以上,已促成86 個村集體實現增收。村企共建龍游飛雞孵化基地,每個村集體可獲得年度分紅5 萬元以上,調動了小農戶的積極性。
二是建立共富“互助聯盟”。通過企業與村、社區居民與農戶結對的方式進行產銷、供需關系的匹配,300 余家企業、8 000 戶社區居民家庭與經濟薄弱村、貧困農戶結對。一年養500 只雞的農戶,可結對10 戶社區居民家庭,每年除養殖外其他農產品可額外增收1 萬元;村企結對則按照最低基數來保障結對村的收入,1 家企業消費5 萬元,至少可以為結對村的村集體經濟增加1 萬元收入。
一是點對點幫促“四類”人群。針對農村低收入家庭、邊遠山區留守人群、殘疾人低保戶和山地種植農戶等弱勢群體,考慮其健康狀況和數字設備使用困境等實際困難,“龍游飛雞”以點對點下單、供貨的方式幫助銷售“飛雞”和“飛雞蛋”。目前已在龍游、常山、松陽以及四川敘永、新疆烏什建立了1 700 個飛雞養殖基地(場),帶動3 500 余戶低收入農戶脫貧致富。
二是實行“三免”創業零門檻機制。為小農戶提供免費搭建雞棚、提供雞種、安裝運行實時監控等物聯網設備等措施,打消農戶養殖的顧慮,吸引農戶積極參與到“飛雞”養殖中去,共免費送出雞苗50 萬余羽,直接帶動1 700 余人在家就業,戶均年增收2 萬元以上,以增收實效帶動其他小農戶參與飛雞養殖。
一是“三產”融合拓展全產業鏈。通過技術自主創新,開發“龍游飛雞”原味湯產品,該產品開蓋自動加熱,零添加、零防腐,深受消費者喜愛,預計年銷售量60 萬罐,銷售額達2 300 萬元。利用消費者心理,開展城鄉互動的體驗消費模式,發展體驗觀光和教學研討,年均接待觀光客5 000 人次。
二是建設“兩條線”銷售鏈。通過設立門店、體驗店、“龍游飛雞”網絡銷售平臺,創新線上實時直播、線下“領養飛雞”等活動,實現線上線下“兩條線”互動融合。目前,已有8 000 余個家庭、2 600 余位年卡客戶、80 多家店中店、30 家社區店、10 多家高檔餐廳定期采購食用“龍游飛雞”,網絡銷售額達2 000 余萬元。
一是建立“分享共享平臺+智能田園綜合體”農民創收基地。一方面,通過“領養+回收”的方式解決養殖過程中的資金、技術等問題,協助農戶解決養殖過程中飛雞的病害和死亡風險,解決貧困戶的后顧之憂。另一方面,針對企業家、技術人員、養殖戶和有意向的小農戶,設置精準的培訓計劃和培訓課程,運用體驗式教學、案例式教學、小農戶經驗分享、養殖技能培訓等方式提升飛雞養殖的技術水平。目前,此類培訓已經在合樂、兩河、觀興、石廂子等10 個鄉鎮普遍開展。結合日常的養殖經驗,當地的小農戶大部分成為了飛雞養殖“土專家”。
二是社區與農民、企業與農村結對,輻射小農戶。與浙江、上海、江蘇、北京、深圳社區家庭結對超過7 000 家,已結對商會與企業1 000 家,其中有北京商會、深圳商會、重慶商會、蘇州商會、中浙高鐵、金龍紙業、千葉環境等大商會及集團200 多家。截至目前,1 700 個基地已遍布全國各地,四川、新疆等地的農戶積極報名養殖飛雞,直接帶動了國家級貧困戶3 500 余人脫貧致富,走向共同富裕。
鄉村特色產業發展是帶動小農戶增收共富的重要路徑。以“龍游飛雞”成功經驗為例,今后小農戶共同富裕路上應由政府引導、企業主導,幫助小農戶解決基本的土地、技術等要素問題,從而實現扶智、扶志。
一是維護小農戶核心利益。政府注重頂層設計,制定完善扶持小農戶發展的系列政策,一方面,確保小農戶的土地承包經營權、宅基地使用資格權等;另一方面,關注惠農政策的公平性,健全面向小農戶的社會化服務體系,在增強小農戶自身發展能力的同時,提升其組織化程度,拓寬增收渠道。
二是優化小農戶市場準入環境。農業現代化發展進程中,小農戶由于農產品產量少、勞動力單薄,較難憑自身力量進入大市場。政府應從制度安排、優化發展環境、放寬小農戶市場準入等方面對小農戶進行引導,激勵鄉村產業帶動小農戶增收。
三是政府兜底保障。調動小農戶生產積極性的前提是保障其基本生活不受影響,嚴格落實創業成本扣減、低保漸退等措施,加大小農戶農產品的倉儲力度。建立健全面向小農戶的“產銷一條龍”服務體系,通過提高對特色產業的政府補貼、聯系銷售渠道、補助農產品交通運輸費等方式解決小農戶的后顧之憂,增強其生產信心。
一是加大農業產業化龍頭企業帶動力度。引導農業產業化龍頭企業積極發揮帶動作用,在土地入股、土地流轉、農產品生產銷售等方面騰出空間給小農戶,為他們提供更多就業崗位和產業鏈增值收益。充分發揮農業產業化龍頭企業在數字農業產業鏈中的核心和帶動作用,打造一批能支撐數字農業產業鏈發展的“鏈主型”龍頭企業,將龍頭企業的發展紅利延伸至廣大小農戶。
二是搭建企業帶動就業、資金幫扶平臺。企業在與小農戶結對的過程中,主動吸納有勞動能力和就業意愿的小農戶就業或利用平臺資源幫助聯系到其他企業就業,擴大小農戶的就業空間,增加他們的工資性收入。利用小農戶的勞動能力和農業生產技術促進企業生產技能提升、生產效率提質,小農戶發揮自身優勢,打破在家從事農業生產“單打獨斗”的局面,實現企業與小農戶雙贏。
三是企業帶動銜接產業鏈。鼓勵企業運用現代化生產技術和信息手段,利用小農戶的人力和勞動資源優勢,實現多功能農業開發。以“企業+小農戶”“企業+合作社+小農戶”“企業專業技術協會+小農戶”等多種形式構建企業和小農戶共同體,幫助小農戶與現代農業市場銜接,激發小農戶生產內驅力。
一是培訓新型農民。一般情況下,小農戶受教育程度不高、數字化設備使用水平低,在農業現代化快速發展的今天,針對小農戶、農業產業扶貧對象等群體開展職業技能培訓迫在眉睫。應通過相關培訓培育家庭農場主、新型農業經營主體等,因地制宜培訓新型職業農民,助力共同富裕。
二是加快培育多元化、專業化、市場化的服務組織。充分發揮本地農業資源優勢,借助主體多元、形式多樣的專業服務公司、農民專業合作社、供銷合作社、村集體經濟組織等多種新型農業服務組織,為小農戶提供社會化服務,集中分散的力量解決小農戶產銷過程中的實際問題。
三是加強農村電商培訓。發展農村電商新業態,培訓小農戶互聯網技能操作水平,培養一批扎根農村、專注農村的電商隊伍,提高小農戶電商業務水平。搭建“線上+線下”農產品銷售平臺,擴大農產品的銷售網絡,鼓勵小農戶通過直播帶貨等新型模式推銷本地特色農產品。開展特色產業電商帶頭人培訓,打造龍頭企業電商品牌,發揮帶動作用,以最實在的盈利讓小農戶看到電商平臺對農產品銷售的帶動作用,吸引小農戶參與。
一是建立小農戶一站式數字支持體系。通過信息化手段和數字化技術,提升農業生產經營各環節的透明度,為小農戶提供市場準入政策、金融貸款、農業保險、農技指導、氣象信息等一系列農業生產全生命周期管理服務,便利農業生產,激發小農戶投身數字農業生產的積極性與創造性。
二是構建數字化“產—供—銷”鏈路。利用大數據和區塊鏈技術協助小農戶掌握農產品市場需求,增強農業市場主體間的信息對稱性,挖掘本地特色農產品。通過數字化訂單促進小農戶農業生產端、供應端與消費者、市場的銷售端深度融合,助推小農戶融入現代農業價值鏈,增強其抵御自然災害、價格波動等風險的能力。
三是延伸數字化農業產業鏈。加強小農戶數字化農業生產、加工、銷售、倉儲、物流、技術推廣等技術創新培訓,以新技術加快農產品新品種培育和深加工,提升產銷效率和特色農產品附加值。借助數字化平臺將小農戶“鏈”端納入農業產業鏈,促進傳統農業與農產品深加工、休閑、旅游、康養等產業融合發展,不斷延長農業產業鏈,幫扶小農戶參與現代農業發展。
在融入現代化農業轉型、數字化農業時代的過程中,小農戶力量單薄,需要政府、企業等多元主體形成合力,為小農戶的農業生產經營提供政策、資金、技術、服務等方面的支持,激發小農戶參與現代農業和數字農業的內生動力,以數字化手段促進小農戶增收,助力共同富裕。