面臨“卡”脖子，種業(yè)振興怎么“興” ——用科技創(chuàng)新 守護(hù)中國(guó)“芯”

解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。習(xí)近平總書(shū)記在海南三亞市崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室考察調(diào)研時(shí)指出，要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全;要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩農(nóng)業(yè)科研工作者胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農(nóng)業(yè)科技高峰。

育種面臨著“卡脖子”難題

我國(guó)作為世界第二大種子需求國(guó)，種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超千億元。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)攻關(guān)，我國(guó)種業(yè)科技水平穩(wěn)步提升。水稻、玉米、小麥等三大主糧高效育種技術(shù)體系逐漸完善，主要農(nóng)作物自主選育品種達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物良種全覆蓋。

科技部農(nóng)村科技司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員蔣丹平介紹，在國(guó)家科技計(jì)劃等支持下，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新取得一系列重要進(jìn)展。

以2021年為例，基礎(chǔ)創(chuàng)新研究方面，提出了異源四倍體野生稻快速?gòu)念^馴化的新策略，揭示了玉米基因組中摩擦禾來(lái)源的大片段缺失變異的進(jìn)化動(dòng)態(tài)及功能影響;關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，開(kāi)發(fā)出新型基因編輯工具，打破了國(guó)外壟斷。

在新品種創(chuàng)制與應(yīng)用方面，突破了小麥—冰草雜交國(guó)際難題，創(chuàng)制出增產(chǎn)10%以上的高產(chǎn)、抗病、抗逆等小麥—冰草新種質(zhì)392份;第三代雜交水稻實(shí)現(xiàn)雙季稻周年畝產(chǎn)1603.9公斤;首次成功選育出高抗赤霉病、抗白粉病的“雙抗”高產(chǎn)小麥新品種——揚(yáng)麥33號(hào)，有望成為我國(guó)新一代主導(dǎo)品種;小麥品種百農(nóng)207、濟(jì)麥22，玉米品種京科968、裕豐303、中科玉505等新品種的年應(yīng)用面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，為保障糧食安全發(fā)揮了重要作用。

看到成績(jī)的同時(shí)，也要正視我國(guó)在種業(yè)科技方面還面臨不少“卡脖子”的難題。我國(guó)一些作物如玉米、大豆等種子基本自給，但受育種及栽培等因素影響，單產(chǎn)還有很大的提升潛力;少數(shù)蔬菜品種還不能很好滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，一些適宜設(shè)施栽培、加工專(zhuān)用的蔬菜品種仍需進(jìn)口。

導(dǎo)致種業(yè)科技短板的原因有多個(gè)方面。比如，我們沒(méi)有掌握支撐某些品種的重大基因，也缺少挖掘這些重大基因的工具和方法，這方面的差距主要源于基礎(chǔ)研究。

眾所周知，育種是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的創(chuàng)新過(guò)程，農(nóng)作物育種平均周期都在5—10年。科技項(xiàng)目一般周期是3—5年，有些項(xiàng)目期內(nèi)創(chuàng)制出來(lái)的品種都是前期積累起來(lái)的，存在“期限錯(cuò)配”，對(duì)科研人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持不夠。

同時(shí)，種業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及種質(zhì)資源收集和評(píng)價(jià)，新品種選育、中試、推廣，需要產(chǎn)學(xué)研密切協(xié)作。目前我國(guó)八成左右的種業(yè)科技資源和人才在科研單位，產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體的商業(yè)化育種體系尚未健全。種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不夠，真正具備研發(fā)能力的種業(yè)企業(yè)少之又少。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也不容忽視。自1999年實(shí)行植物新品種保護(hù)制度以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)總量已經(jīng)突破5萬(wàn)件，目前已授權(quán)近2萬(wàn)件。然而，“短平快”的模仿式育種具有普遍性，種子市場(chǎng)假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生。

侵權(quán)行為導(dǎo)致品種同質(zhì)化，嚴(yán)重挫傷了創(chuàng)新主體的積極性，影響了科研投入，非常不利于激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力。“隨著新修訂的種子法實(shí)施，將實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，全方位擴(kuò)大植物新品種權(quán)保護(hù)范圍，大幅度提高侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全激勵(lì)種業(yè)原始創(chuàng)新的法律制度，對(duì)推進(jìn)種業(yè)振興具有標(biāo)志性意義。

南繁產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯

2021年5月12日，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室正式揭牌。“這里瞄準(zhǔn)國(guó)家糧食安全重大需求和國(guó)際科技前沿，攻關(guān)種子創(chuàng)新中的重大科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題。”中國(guó)農(nóng)科院水稻分子設(shè)計(jì)與應(yīng)用團(tuán)隊(duì)研究員王文生說(shuō)。

每年的冬春季節(jié)，全國(guó)大批農(nóng)業(yè)科研工作者進(jìn)入海南開(kāi)展科研育種工作，被稱(chēng)作“南繁”。

“在過(guò)去，南繁科研工作存在各家科研單位分散化工作，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低等問(wèn)題。”王文生表示，如今的南繁科研育種在崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合攻關(guān)，成功搭建種子精準(zhǔn)設(shè)計(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、南繁作物表型鑒定設(shè)施平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生物多維組學(xué)分析平臺(tái)、南繁科技公共技術(shù)平臺(tái)等，南繁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)逐漸凸顯。

到今年3月，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室已建成精準(zhǔn)設(shè)計(jì)育種中心、南繁作物表型研究設(shè)施等10個(gè)公共性、開(kāi)放性平臺(tái)，總面積超過(guò)24萬(wàn)平方米;進(jìn)駐40個(gè)團(tuán)隊(duì)、750名科研人員，引入中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院20家高校、科研機(jī)構(gòu)、種企作為理事單位。

激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力

“盡管種業(yè)企業(yè)育種水平持續(xù)提升，但具備種業(yè)科技創(chuàng)新能力的企業(yè)數(shù)量較少，‘育繁推’一體化企業(yè)不足百家，企業(yè)整體研發(fā)投入不足。針對(duì)重要育種性狀的新基因發(fā)掘尚未規(guī)模化，把種質(zhì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榛蛸Y源的歷程任重道遠(yuǎn)。”王文生說(shuō)。

2021年以來(lái)，海南省為推進(jìn)崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)行了制度創(chuàng)新的探索，努力吸引科研人才，匯聚科研力量。

王文生介紹，一是通過(guò)建立新型人事管理模式，采取“報(bào)備員額制+雙聘+任務(wù)聘用”的模式靈活配置人力資源，暢通報(bào)備員額與事業(yè)編制身份雙向流動(dòng)的通道;二是實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度和績(jī)效導(dǎo)向的分配制度，突出工作績(jī)效為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)與收入配制度，充分調(diào)動(dòng)人員積極性;三是通過(guò)實(shí)施資源“共享、開(kāi)放”管理機(jī)制，形成大協(xié)作、開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化科技創(chuàng)新格局;四是通過(guò)推行確權(quán)惠益分享機(jī)制，保障各方利益，提出激勵(lì)機(jī)制;五是按照種業(yè)“理論創(chuàng)新-技術(shù)集成-設(shè)計(jì)育種-產(chǎn)業(yè)孵化”全鏈條布局，針對(duì)種子“卡脖子”關(guān)鍵問(wèn)題和海南農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，采用“揭榜掛帥”、自主部署等方式進(jìn)行攻關(guān)。

自種子實(shí)驗(yàn)室發(fā)布首批項(xiàng)目征集令后，國(guó)內(nèi)外科研團(tuán)隊(duì)已累計(jì)提交109個(gè)揭榜申請(qǐng)，其中30%的申請(qǐng)者為頂尖實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)人員。“以成果為導(dǎo)向，讓能者脫穎而出，現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)成員都干勁十足。”王文生說(shuō)。

努力守護(hù)農(nóng)業(yè)的中國(guó)“芯”

2021年7月9日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

那么，如何把“南繁硅谷”打造成種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略高地、支撐我國(guó)種業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？

“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育制種基地，改善綜合服務(wù)設(shè)施等措施優(yōu)化育種基地設(shè)施條件。”王文生建議，強(qiáng)化作物、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存，提高種業(yè)監(jiān)管治理能力;搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，拓展種業(yè)發(fā)展空間;優(yōu)化種質(zhì)資源準(zhǔn)入通道，改善隔離檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，確保生物安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

“不僅要做強(qiáng)種子創(chuàng)新鏈，更要做精種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化金融服務(wù)鏈，盡快把優(yōu)異種質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)異基因資源，培育滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)多樣化需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的突破性新品種，為中國(guó)人端牢中國(guó)飯碗提供堅(jiān)實(shí)保障。”王文生說(shuō)。

（肖聰聰）