遼寧省農田水利運行維護監管現狀與對策研究

時躍波

(遼寧省朝陽市喀左縣水庫移民管理辦公室，遼寧 朝陽 122300)

在農田水利建管方面，水利部門發揮著運行管理監管作用。為實現“有人管的要管得好，沒人管的要有人管”的目標和貫徹落實水利改革發展“補短板，強監管”的總計調，有必要全面深入調查區域農田水利現狀，并結合新時期水利發展要求提出行之有效的對策[1-2]。

本文以遼寧省為例，綜合利用書面與實地相結合的調研方法深入探討了農田水利現狀，其中實地調研以現場訪談的方式，對大連、錦州、盤錦、鐵嶺、沈陽等地區的鄉鎮水利站、村委會、灌區管理單位、當地群眾、水利和湖泊局等進行訪談；書面調研范圍覆蓋全省，調研方式為調查表格填報。

表1 農田水利基本情況調查表

1 遼寧省農田水利基本情況

參與調查的農田水利工程有小型灌排泵站、田間灌排溝渠、規模以下灌排水閘、機井、水窖(水池)、小引水堰、塘壩及其配套建筑物等，各類工程完好情況、產權移交及明晰情況如表1。

調查顯示，總體上全省農田水利設施完好率為65%，已明晰產權的各類工程約占82%。總體上，可以劃分成村集體、受益戶集體、個人、用水協會、社會投資者、國家等產權主體，其中有65%以上的工程產權歸集體所有；有1.8%的工程產權歸國家所有(以鄉鎮政府為主)，一般為閘站等規模較大的工程；個人、受益戶集體及農民用水合作組織所有的工程均為10%左右，所占比例相近；有0.2%的工程產權歸社會投資者所有，所占比例最少。……