全面實施幫扶工程，全力推進均衡發展

湘橋區是1992年新建制的縣級區，是潮州的政治、經濟、文化和教育中心。目前全區共有中小學校69所，在校學生58453人，教職工2881人。有等級學校16所，其中省一級學校5所，市一級學校2所，區一級學校9所。

建區以來，湘橋區全面貫徹黨的教育方針，以構建和諧湘橋為目標，把教育擺在全區經濟社會優先發展的重要位置，采取積極有效的措施，努力促進全區基礎教育整體水平的提高，但是，由于歷史遺留和行政權限等原因，湘橋區教育發展不均衡的現象比較突出，主要表現為市區學校與市郊學校發展的不均衡。全區有四個帶農街道（鎮），帶農學校數占全區總學校數的62%，而學生數只占全區總數的35%，學校規模比較小，辦學理念相對滯后，設備設施落后、缺乏，辦學整體水平不高，一定程度上影響了我區教育事業的健康發展。

針對我區教育發展存在的不均衡情況，近幾年來，湘橋區教育局在區委、區政府的高度重視、正確領導和大力支持下，落實切實可行的措施，全面實施幫扶工程，穩步扎實推進了全區教育的均衡發展。

一、實施學校之間結對幫扶，建立教育均衡發展長效機制

2007年10月，湘橋區教育局學校“結對幫扶”工作領導小組及辦公室正式成立，并制訂了《關于開展學校結對幫扶，促進教育均衡發展活動的實施意見》。《意見》按照“統一規劃、分步實施”的工作方針，計劃利用5年時間，力爭到2011年，基本實現區域內義務教育學校在辦學條件、生源質量、教師隊伍、教育管理水平和教學質量上的均衡發展。

2007年10月11日，舉行了湘橋區學校結對幫扶啟動儀式，確定了第一階段結對幫扶對象。第一階段我們選擇了辦學規模大、辦學綜合實力強、辦學質量和水平高的7所學校（其中高中1所，初中3所、小學3所）與34所帶農學校組“結對幫扶”對象，并確定了具體的幫扶內容：⑴優質學校要積極籌措資金，在教學設備、場地設施、辦公裝備、圖書充實、教輔資料等方面對薄弱學校進行幫扶。⑵優質學校每學期分別派出具有學校管理、年級管理、班級管理經驗的人員到結對學校指導學校管理工作（每學年累計不少于10次）。⑶“結對學校”每學年到對方學校開展集體活動二次以上。集體活動形式主要以聽課、上示范課、舉辦講座、參加教研組活動為主。⑷幫助薄弱學校開展課改工作，共同提高課改質量。每學期為受幫扶學校組織一次綜合性的“教學展示日”活動和一次送教活動，傳遞先進的教學理念，為受幫方教師提供學習平臺；受幫扶學校教師應在幫扶學校上二節以上的公開課。結對雙方學校要安排相應學科優秀中青年教師（每個學科不少于1人）結對并開展教學方法、經驗、信息等的交流，共同提高。⑸組織優秀學生與受幫扶學校學生結對，在思想、學習、生活方面進行幫扶。

活動開展至今，取得了比較好的成效，各單位共組織了辦學理念、管理模式研討座談會20多場，教學展示日、教學開放日活動10多場，教學觀摩課40多節，青年骨干教師結成了40多個對子。同時，幫扶學校已經向受幫扶學校投入140多萬元用于教育教學設備設施的建設。

二、加大師資調配力度，努力提高農村學校的師資水平

近幾年來，我們切實貫徹落實國家、省、市“加強農村中小學師資隊伍建設”精神，加大全區師資的調配力度，努力促進實現全區教育力量的平衡發展。一是在新畢業的師范生競爭上崗時，專門設置農村中小學教師崗位。由新畢業的師范生自由選擇專業、編位進行報考，優勝者上崗，保證走上農村中小學教師崗位的每一位新教師的素質，從而使農村中小學教師隊伍整體素質不斷提高。二是加強農村學校領導班子建設，近幾年來從市區優質學校抽調了40多位優秀的行政領導和教育教學骨干到各所帶農學校任校長或中層干部。三是從2004年開始實行“輪崗支農”制度，幾年來共抽調市區208名中小學教育教學骨干到農村學校支教一年，縮小學校師資水平的差距，使全區學校師資隊伍均衡發展。

三、推進學校布局調整工作，合理優化教育資源配置

為進一步提高我區基礎教育的整體水平，促使我區基礎教育由數量型向效益型、從普及型向優化型轉變，教育資源得到合理配置和優化組合，教育的整體效益得到提高，湘橋區堅持重點突破，整體推進的方針，積極穩妥推進學校布局調整，至2007年底，全區先后撤并12所學校。其中1998年，區政府選擇意溪鎮作為先行點，開始實施學校布局調整，先后撤并學校7所，把海南、荊山二所小學并入后徑小學，把團三、埔東、頭塘三所小學并入橡埔基礎小學，把昌懋小學并入西都小學，把桂坑小學并入錫美小學；2001年把鳳新花園小學并入區實驗學校；2002年把城西下洲小學并入上洲小學。2004年把河北小學并入橡埔基礎小學，把城北小學并入昌黎路小學；2007年撤銷太平路小學并入培英小學；對規模過小學校的撤并，有效地解決了這些學校辦學效益差、教育教學質量低、教育資源浪費等問題；同時也保護了在校學生接受較好教育的權益。

四、實行經費傾斜扶持政策，加快薄弱學校建設步伐

積極籌措資金，每年在教育轉項資金中編列改薄扶持專款，重點加強薄弱學校的投入，幫助農村小學或薄弱學校改善辦學條件，全區2007年底全面完成“改危”任務，所有中小學都實現校舍樓房化。2007年教育局在教育專項資金中安排180萬元用于改善薄弱學校辦學條件，為全區農村小學或薄弱學校配置辦公電腦、山區基礎小學校舍修繕、增加對農村學校或薄弱學校7個實驗室建設的資金投入等工作。每個實驗室的設備費用原來應由學校負擔的50%，改為由區教育局籌資投入。

五、加強教學教研指導，提高薄弱學校教育質量

近幾年來，湘橋區教育局有意識地加強對農村學校、薄弱學校的教學教研指導，力促農村學校、薄弱學校教育教學管理走上規范化、科學化的軌道。一是結合新課程改革的推進，近兩年在四個帶農中心小學輪流組織開展新課程改革現場會，推動新課程改革在農村學校、薄弱學校的快速實施。二是在教育常規管理的指導和聽課評課活動上，組織教研員重點深入農村學校蹲點具體指導。三是鼓勵、支持、指導農村學校積極開展教育教學科研活動，目前全區科研課題有13個由農村學校承擔。

（作者單位：潮州市湘橋區教育局）