應(yīng)對(duì)氣候變化與軍備控制的幾個(gè)交叉問(wèn)題

安雨康

氣候變化與軍備競(jìng)賽是世界共同面對(duì)的安全與發(fā)展難題，這兩大難題間的聯(lián)系也十分密切：積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、維護(hù)和發(fā)展國(guó)際軍控與裁軍都需要堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊主義，窮兵黷武是應(yīng)對(duì)氣候變化最大的敵人，軍備競(jìng)賽將削弱各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的政治共識(shí)。軍備競(jìng)賽一旦失控乃至地區(qū)沖突爆發(fā)，將帶來(lái)不可控的氣候?yàn)?zāi)難，并徹底毒化應(yīng)對(duì)氣候變化的合作氛圍。

美國(guó)考慮將軍事領(lǐng)域碳減排納入應(yīng)對(duì)氣候變化議程。美軍是全球溫室氣體排放最大的單一主體，國(guó)防部碳排放占美國(guó)政府碳排放的56%和電力使用的52%。自參與《京都議定書(shū)》談判以來(lái)，確保美軍免受氣候政策的影響就一直是美國(guó)的重要目標(biāo)，為此美國(guó)派出軍方代表參與談判，要求對(duì)涉及軍事活動(dòng)的溫室氣體排放給予豁免。雖然美國(guó)拒絕簽署《京都議定書(shū)》，但各國(guó)在軍事領(lǐng)域的減排義務(wù)實(shí)際上被免除。《巴黎氣候協(xié)定》取消了各國(guó)在軍事領(lǐng)域碳減排的豁免，但在國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)中是否報(bào)告軍事領(lǐng)域排放由各國(guó)自行決定。一項(xiàng)研究測(cè)算，美軍的碳排放量超過(guò)2500萬(wàn)噸/年，這一數(shù)據(jù)還不包括美國(guó)數(shù)百個(gè)海外軍事基地的裝備和設(shè)施，以及情報(bào)、執(zhí)法等活動(dòng)中的碳排放，特別是美軍飛機(jī)和軍艦在全球公域中的排放。同時(shí)，軍事行動(dòng)會(huì)造成不可逆的環(huán)境損害，產(chǎn)生的氣候影響要超過(guò)裝備的碳排放。國(guó)際石油變革組織認(rèn)為，在2003～2007年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)高峰期內(nèi)，美國(guó)軍事行動(dòng)共造成1.41億噸的二氧化碳排放。波士頓大學(xué)內(nèi)塔·克勞福德測(cè)算，美軍2001～2017年間在阿富汗、伊拉克和敘利亞等地軍事行動(dòng)中的二氧化碳排放超過(guò)4億噸。2021年11月，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西承認(rèn)，美軍溫室氣體排放量超過(guò)了140個(gè)國(guó)家的總和。

近年來(lái)，隨著全電推進(jìn)系統(tǒng)、節(jié)能技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的普及，美軍的碳排放強(qiáng)度在逐步降低。拜登政府上臺(tái)以后，奧斯汀等軍方高層多次表態(tài)“五角大樓也將參與應(yīng)對(duì)氣候變化的廣泛努力”。2022年2月，美國(guó)陸軍發(fā)布了首份氣候戰(zhàn)略，提出在2030年將陸軍的碳排放量減少一半，對(duì)所有陸軍設(shè)施提供無(wú)碳電力。美軍認(rèn)為，在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍有一半的人員傷亡來(lái)自后勤保障領(lǐng)域，特別是燃料運(yùn)輸車(chē)。減少化石能源使用可以減輕前沿基地和車(chē)輛的燃料補(bǔ)給壓力，增強(qiáng)部署靈活性和后勤保障的韌性。目前，美軍各個(gè)部門(mén)均在研究將氣候問(wèn)題納入其規(guī)劃。

值得注意的是，美國(guó)很可能將軍事領(lǐng)域碳減排納入全球應(yīng)對(duì)氣候變化議程，如提出“軍備減排合作倡議”，對(duì)出口軍備給予氣候或環(huán)境認(rèn)證等，在本國(guó)碳減排過(guò)程中實(shí)現(xiàn)軍備升級(jí)，并以碳減排杠桿阻撓他國(guó)軍備升級(jí)。俄烏沖突爆發(fā)后，美西方就指責(zé)俄軍造成了“災(zāi)難般”的氣候影響。

高新技術(shù)可能成為軍備競(jìng)賽和應(yīng)對(duì)氣候變化合作的“雙刃劍”。核能在應(yīng)對(duì)氣候變化以及構(gòu)建綠色、低碳能源體系過(guò)程中發(fā)揮著不可或缺的作用。但與此同時(shí)，靈活部署的軍用模塊化反應(yīng)堆（SMR）、微型反應(yīng)堆（MNR）也帶來(lái)了核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室研制的2兆瓦微型反應(yīng)堆MegaPower預(yù)計(jì)將在2022年投入試驗(yàn)運(yùn)行。該反應(yīng)堆采用19.5%低濃縮鈾，可以通過(guò)飛機(jī)和卡車(chē)運(yùn)輸。在研發(fā)過(guò)程中，美軍明確提出了海外部署場(chǎng)景，但這會(huì)帶來(lái)國(guó)際安全和核保障的一系列問(wèn)題，實(shí)際上是在利用《不擴(kuò)散核武器條約》中未做規(guī)定的情形打擦邊球。

除二氧化碳外，甲烷等非二氧化碳?xì)怏w對(duì)氣候變化的影響正受到廣泛關(guān)注，拜登政府也在推動(dòng)“全球甲烷倡議”。對(duì)甲烷的監(jiān)測(cè)需要借助衛(wèi)星以及紅外、激光等傳感器，其紅外傳感器原理同彈道導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星的原理相近。而理論上，氣候監(jiān)測(cè)衛(wèi)星加裝一個(gè)簡(jiǎn)單載荷就可以用于導(dǎo)彈預(yù)警和防御。

一些清潔能源所需的關(guān)鍵礦物質(zhì)也被廣泛應(yīng)用在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域。例如鋰和鈷是現(xiàn)代應(yīng)用最普遍的高能電池正極材料，同時(shí)鋰也是固體火箭燃料的最佳金屬之一，鋰-6在核反應(yīng)堆中用中子照射后可以得到氚，氚用來(lái)實(shí)現(xiàn)熱核反應(yīng)。

新型電力系統(tǒng)的普及將進(jìn)一步催生網(wǎng)絡(luò)軍備控制。電力是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域，各國(guó)正加快構(gòu)建以智能電網(wǎng)為樞紐平臺(tái)的新型電力系統(tǒng)。隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)正不斷提高。極端情況下，如果對(duì)一國(guó)的核電站、水電機(jī)組、特高壓電網(wǎng)、大規(guī)模碳封存基地、電力交易和碳交易市場(chǎng)等發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能會(huì)造成大規(guī)模的電力中斷、燃?xì)庑孤?、封存碳排放的釋放、碳?shù)據(jù)泄露等。因此，隨著“雙碳”轉(zhuǎn)型的深化，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域建立信心措施、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性的需求將會(huì)更加迫切。