新密市朱家庵村休閑農業發展及對策

宋愛平

傳統古樸、宜業宜游的朱家庵村位于河南省新密市米村鎮西北部，全村8個村民組480戶1853人，現有耕地1900畝，實現退耕還林面積1300畝，森林覆蓋率在65%以上。鄭少高速公路從村莊南部穿過，交通便利。鄉土特色濃厚、旅游資源豐富，有“天下第一庵”之稱，是都市近郊集農耕體驗、休閑度假、旅游觀光于一體的鄉村旅游勝地。近年來，該村先后被評為河南省宜居村莊示范村、鄭州市林業生態村及衛生村和民主法治村、2021年美麗鄉村精品村等。

一、朱家庵休閑農業發展現狀

（一）突出特色，完善公共服務功能

近年來，朱家庵村村莊改造升級形成“一巷、兩心、六區”總體布局?！耙幌铩奔瓷骷宜?“兩心”即黨群服務中心與游客服務中心;“六區”包括綜合服務區、村民居住區、農耕文化展示體驗區、休閑旅游養生區、文化藝術區、生態林果采摘區。朱家庵村依托當地自然生態資源優勢，按照“生態美麗、村容美麗、庭院美麗、生活美麗、鄉風美麗”的標準，大力發展休閑觀光、林果采摘、健康養生、農地認養等產業。在保護生態的同時，致力于展現獨特氣質。一方面保留修繕古民居，另一方面進行庭院改造。主要道路兩側民居的門樓實現統一規劃、統一樣式，均是飛檐翹角、青磚小瓦，別具一格。村內現有農耕文化館、河南隆利福老年公寓、商業發展中心、農產品加工服務中心、養老服務中心等公共服務設施，形成一體化格局。游客來后不僅有的看、有的玩，而且還想住下來、長期住。朱家庵村已打造成鄭州近郊一個集生態觀光、休閑農耕、文化體驗、居家養老為一體的綜合型鄉村旅游勝地。該村2020年集體收入26萬元，全村人均純收入2萬元。

（二）科學規劃，推動經濟增長

2021年，朱家庵村被定位為美麗鄉村精品村，聘請安徽半湯商學院負責規劃設計。精品村建設的主要內容體現在三個方面。一是利用閑置學校（村部東邊學校）、寨墻廣場閑置使用房進行立面改造，周邊環境綠化改造，并與安徽半湯商學院簽訂合作協議，通過改造進行學員培訓，壯大集體經濟。二是利用閑置民居，增加群眾收入。收儲閑置民居（老房子）進行改造升級，對7組老房子、空閑宅基地進行收儲改造，保留部分老墻、鋼結構、混凝土基礎建筑，對老房子加固、空閑宅基地新建，改造新建后統一招租加入新業態，增加村民收入;以桂蘭農家院為產業孵化器，以酒里巷為環境提升重點將農家院及周邊民居改造升級，在培訓創業能手的同時，打造網紅打卡地。三是打造現代農業體驗基地。圍繞中原文化的體驗之旅和鄉村游，突出“天下第一庵”主題，大力發展農耕文化、姓氏文化、飲食文化以及休閑觀光、林果采摘、健康養生、農地認養等特色產業。在朱家庵村西邊山谷建設山谷花海并添加燈光效果，借助網紅流量，將更多的游客引進來、住下來、樂起來。

朱家庵村按照建設規劃逐步推進，至2021年年底，已完成當年全部任務。

二、目前存在的問題

（一）基礎設施配套不足

近年來，朱家庵村鄉村公路、水、電、氣、網、醫療、衛生等基礎設施建設取得了突出成績，但基礎設施條件較落后。連接景區的道路、停車場等基礎設施建設滯后，人居環境整治歷史欠賬多，鄉村民宿、農家樂等產品和服務標準亟待完善，連接休閑農業經營主體與消費者之間的信息服務不充分，經營規模普遍偏小，服務質量不高。

（二）用地成本高

按照2018年新的《農村土地承包法》，承包地必須農用，但對什么是“農用”并沒有嚴格的定義。休閑農業是三次產業的融合，既是“休閑”，也是“農業”，生產過程和產品同時包含了“農業和非農業用地”的土地要素。不管哪種模式的休閑農業，要想獲得正常的投資收益和可持續經營，必然需要建設餐飲、農產品加工、展銷、停車場、住宿、會議、休憩娛樂、科學試驗等配套設施?，F有的《土地管理法》規定，這些設施用地屬于非農建設用地，需要通過征地將集體用地轉變為國有的建設用地才能使用。用地成本大幅度增加，很多休閑農業項目難以承受。

（三）資金回收期長，經營收益不理想

在國家倡導下，休閑農業近年來成為社會熱點，但農業投資周期長，市場波動大。一是受休閑農業自身屬性和農地制度限制，休閑農業經營者很難提供符合金融部門要求的有效抵押品，導致其獲得的銀行信貸支持有限，也難以直接從資本市場融資，資金周轉困難。二是鄉村旅游季節性強，客源分散，旺季客源多了接待不了，淡季客源又太少，攤銷成本高。三是鄉村旅游產品單一，對項目地文化缺乏深度挖掘，同質化嚴重，削弱了市場競爭力，經營收益低。

三、對策與建議

（一）重視鄉村旅游布局，編制相應規劃

發展休閑農業和鄉村旅游成為鄉村產業振興的有力抓手，成為國家推廣產業振興的典型模式之一，也是實現“農業強、農村美、農民富”的有效途徑之一。結合鄭州市“美麗鄉村”建設，按照“千村示范、萬村整治”工程實施要求，立足于朱家庵村農業景觀資源和農村生產、生活條件，秉承“農業園區景區化、農業設施生態化、生產過程體驗化、農民從業導游化、耕讀休閑大眾化”等原則，依托現有農家樂、民宿客棧等類型休閑農業經營主體，加強規劃引導，鼓勵經營者依據院落特色修葺完善，打造風格各異的外部景致;聚焦尚未被利用的村集體建設用地，通盤考慮局部景觀建設與整體風貌打造的協調性，規劃建設有鄉村特點、市場需求的休閑農業經營主體;加強休閑農業和鄉村旅游消費市場的前瞻性分析研判，規劃布局相應的消費場景，預留相應的模式轉換、擴展接口，提升休閑農業發展質效。

（二）補齊基礎設施短板，完善相關配套設施

結合鄭州市“美麗鄉村”建設，按照“千村示范、萬村整治”工程實施要求，立足于朱家庵村生產、生活需要以及鄉村旅游發展需求，秉承“青山綠水就是金山銀山”理念，建設與村容村貌相匹配的配套設施，補齊水、電、路、網等基礎設施短板，提升鄉村公共服務均等化水平。一是錨定“人居環境整治”“四好農村路”“數字鄉村”等目標，推進水、電、路、網基礎服務設施完善“最后一公里”;完善文旅指示牌、游客接待中心等服務配備，提高城鄉居民到鄉村休閑旅游的便利水平。二是聚焦食品、消防等重點安全領域，提升經營者安全意識，加強村鎮兩級安全管理。就食品安全而言，可以采取委托管理的方式，統一進行餐具消毒、食品檢驗、臺賬管理;就消防安全而言，可以采取巡防檢查消防隱患及消防器材配備情況。三是結合“五美庭院”建設，立足鄉村背景，遵循業主意愿，做好農家樂、鄉村民宿等經營場所硬件環境提檔升級，促進其葆有自身特色，融入鄉村風貌，吸引城鎮居民，既展示新農村建設成果，又承載鄉愁記憶。

（三）強化從業者培訓，提升服務水平

利用好“高素質農民”等公益性培育工程，結合“農業職業經理人”“新型農業經營主體帶頭人”等具體培育項目，實現“政府搭平臺、院校講重點、企業獲提升”的聯動局面。組織禮儀接待、民俗風情、餐飲服務等有關培訓，提升朱家庵村休閑農業從業者隊伍專業素質，從而提高朱家庵村休閑農業整體服務水平。

（四）鼓勵多元化投資，拓展經營范圍

鼓勵和支持涉農企業、集體經濟組織、農民專業合作社和廣大農戶，通過股份合作的方式，參與休閑農業和鄉村旅游的發展。加大招商引資力度，通過出讓“農業標準地”等嫁接資本方式和品牌托管等引進管理模式，打造一批主題突出、品牌響亮的精品項目，帶動朱家庵村休閑農業和鄉村旅游產業向規?；⑵放苹较虬l展。一是挖掘朱家庵村在地文化，結合旅游發展潛在資源優勢，融合“農業生產、田園風光、民俗展示”等多種功能為一體，規劃建設符合消費需求、順應發展趨勢的休閑農業體驗項目。二是按照“經得起市場檢驗、耐得住群眾品味、顯得出文化底蘊”要求，充分利用“后備箱”消費新潮流，開發文化創意項目，將初級農產品、農產品加工品、民俗手作等商品包裝成“有品味、有顏值”的伴手禮。

（作者單位：鄭州市農業技術推廣中心）