供給側結構性改改新形勢下加強縣鄉兩級事業單位經濟管理的主要措施與策略

宋秀麗

摘? 要：供給側結構性改革新形勢下，縣鄉兩級事業單位的經濟管理業發生了較大的變化，對縣鄉兩級事業單位經濟管理進行相應的新式管理十分必要，為此，本文立足建平縣事業單位經濟管理的實際，提出了加強縣鄉兩級事業單位管理的主要措施與對策對策。

關鍵詞：供給側結構性改革;縣鄉兩級事業單位;經濟管理;對策

中圖分類號：F810.6

1 強化縣鄉兩級事業單位經濟管理職能的主要效能

就當前而言，縣鄉兩級事業單位也屬于國有的一種經濟形式，雖然不能占據主導地位，但是其重要的作用卻是不可忽視的，就目前我國市場經濟具有一種盲目性和波動性，主要體現在經濟增長和收入不均衡方面，而縣鄉兩級事業單位是可以針對目前的問題采用相應的手段，例如：行業壟斷情況，一些縣鄉兩級事業單位可以對相關單位采取監管措施;平衡人均收入可以通過養老保險和個人所得稅征收方面的政策調控等，所以縣鄉兩級事業單位對經濟管理具有重要的調控輔助作用。

2 當前縣鄉兩級事業單位經濟管理存在的主要弊端

2.1 縣鄉兩級事業單位資產方面的存在的主要問題

目前，不同區域、不同行業的縣鄉兩級事業單位，所擁有的資產不盡一致;同區域的不同級別的縣鄉兩級事業單位，所擁有的資產也具有相當的區別，有的事業單位資產甚至已超出了當地的財政預算，辦公條件設備等“高標準”極易引發不同事業單位的攀比。這對于同一區域、同一行業的縣鄉兩級事業單位的自身發展是極其不利的，難以為當地的區域經濟發展發揮自身應有的價值。

2.2 縣鄉兩級事業單位經濟管理使用存在不完善

作為基層的事業單位即縣鄉兩級事業單位，對其管理主要模式為輕型管理，因為對其管理的疏松及較差的約束力，就會引致縣鄉兩級事業單位資源利用率低，資料導致浪費、資產導致閑置、資源內耗等問題必然會出現，上述所列舉的問題，也是目前縣鄉兩級事業單位管理過程中存在的主要問題和普遍問題，如此，對于促進縣鄉兩級事業單位的建設和發展是極為不利的。

2.3 縣鄉兩級事業單位經濟管理決策缺少有序化

管理一直是縣鄉兩級事業單位的關鍵性環節，而管理方面的缺乏卻是導致縣鄉兩級事業單位經濟管理運作混亂的主要原因之一，就向向兩級事業單位的責任明確而言，由于缺乏有效的監督管理機制，導致假賬、呆賬、死賬、壞賬等一些不良甚至違法的問題存在，甚至在一些事業單位領導或關鍵管理人員借此在單位收益里假公濟私、中飽私囊，導致縣鄉兩級事業單位正常的資產造成流失，這對于國家利益而言，無疑是一種比較嚴重的損失。當前，縣鄉兩級事業單位負責人或者法人，是縣鄉兩級事業單位重要的決策人，而對于縣鄉兩級事業單位來說，單位法人或負責人由于專業知識匱乏，在進行單位資產管理過程中沒有通常的系統的全面的思維，而是將本單位的資產擅自實施不合理的融資，僅此一項的擅自決定或決策失誤，就會給給縣鄉兩級事業單位資產造成巨大的損失、流失風險。

2.4 縣鄉兩級事業單位經濟管理人員存在非專業化

當前的實際情況是，對經濟管理方面而言，縣鄉兩級事業單位無專門的人員與部門進行，，在縣鄉兩級事業單位的經濟管理工作尚屬空白，多數事業單位以財務人員實施經濟管理工作為常有的現象，經濟管理成了名副其實的財務管理，預算管理、成本控制、無形資產管理、固定資產管理都沒有得到足夠的重視，這就導致了縣鄉兩級事業單位的經濟管理工作跟不上縣鄉兩級事業單位發展的步伐。不僅如此，許多行政管理人員和技術人員占據縣鄉兩級事業單位的領導位置，對于經濟管理工作他們并沒有足夠的經驗和理論作為指導，也難以在縣鄉兩級事業單位中開展有效的經濟管理。

3 強化縣鄉兩級事業單位經濟管理職能優化對策

3.1 加強縣鄉兩級事業單位經濟管理的信息化建設

信息化建設一直是提高事業單位的經濟管理質量的有效環節，加強縣鄉兩級事業單位信息化建設，可以改變現象兩級事業單位以往傳統的經濟管理模式，使事業單位的經濟管理由以往的靜態化模式轉變為動態化模式。當前，縣鄉事業單位的一部分單位已經應用了統一的信息系統管理平臺，但是，信息化平臺尚屬流于形式，事業單位的信息準確性、時效性、共享性并沒有盡善盡美地展現出來。因此，在今后一個時期內，要對縣鄉兩級事業單位信息化系統進行較大的改革和較完善的創新，使信息系統管理網絡平臺更加科學化、系統化，同時，對資產管理信息化也納入進信息平臺里來，把縣鄉兩級事業單位的固定資產的管理盡可能向透明化、標準化、一體化方向扭轉。

3.2 加大縣鄉兩級事業單位經濟管理的市場監管力度

市場監管是一種行政手段，也是一種對市場不良行為實施有效控制的主要措施之一，比如市場壟斷案例，當遇有如此情況時，如果單純依靠我國尚未發展完善的市場經濟來實施調節是難以實施并難以實現的，所以需要通過縣鄉兩級事業單位實施宏觀調控，制定一些具有制約效能的法律、法規，對于市場不良競爭的行為進行約束和打擊，從而保證市場經濟的發展具有相應的平衡性、協調性。

3.3 提高縣鄉兩級事業單位日常管理力度

資產管理工作是縣鄉兩級事業單位的主要工作任務之一，加強縣鄉兩級事業單位的資產管理可以應用信息技術，建立縣鄉兩級事業單位完善的信息管理系統，并且對資產的存取、使用方向以及配置進行流程跟蹤，保證縣鄉兩級事業單位的資產使用趨向更加合理化，堵塞漏洞，防控不法行為發生，保證資產管理更具有科學性和時效性。與此同時，日常管理也是縣鄉兩級事業單位必不可少的工作之一，而縣鄉兩級事業單位也必須加大日常資產管理的力度，事業單位的法人、負責人需要具有相當的風險危機觀念，即把控好縣鄉兩級事業單位的市場行為，防止資產流失和浪費。

3.4 培養縣鄉兩級事業單位的高素質人才

縣鄉兩級事業單位在經濟管理過程中，對于經濟管理工作人員的綜合素質提升是不可缺少的環節之一，要實現縣鄉兩級事業單位留住經濟管理高素質的人才，既要吸納優秀的人才到經濟管理隊伍中來，就要制定相應的優惠政策，積極對經濟管理工作人員實施培訓，同時縣鄉兩級事業單位要成立專門的部門負責經濟管理工作，并將專業的人才吸引到這些部門中，在提升員工經濟管理意識的基礎上提升員工經濟管理工作的主動性和積極性。

參考文獻：

[1]黃艾妮.縣鄉兩級事業單位發揮經濟管理職能的若干問題探析[J].財經界（學術界），2013，9（17）：130.

[2]李莉.縣鄉兩級事業單位發揮經濟管理職能的若干問題分析[J].經驗管理者，2014，6（18）：74.