如何健全風險管控機制，提升風險管控效能

王旭紅 廖益輝 黃穎

摘? 要：風險管控作為食品安全管理的重要抓手，將事后處理轉為風險前置，減少食品安全事故的發生。對于食品生產加工行業來說，質量安全是企業質量管理的紅線、底線，質量安全風險管控機制是企業質量管理持續良性發展、提升的內在引擎動力，對于企業生產過程中系統性降低質量安全風險、提升產品質量、降低生產成本、提高產品信譽度和顧客滿意度都有重要的指導意義。健全風險管控機制，可有效減少生產加工過程因風險管控不當引發的返工成本，從而達到提升產品質量、提高產品市場競爭力和提升效益的目的。本文旨在構建一個適用于食品生產行業的質量安全風險管控機制，運用到實際中，通過建立實施、系統管控、持續改進，指導食品生產企業生食品安全和質量控制提升和發展。

關鍵字：食品生產;風險管控機制;質量安全

在持續加強市場化、食品安全治理體系現代化的背景下，多措并舉建立健全風險管控機制，實施系統管控、持續改進的動態管理，對促進企業生產效益與質量效益良性循環有著極為重要的意義。

1 食品生產加工過程風險管控的現狀

1.1 風險管控的目的

當前企業處于多元化影響的內外部環境中，各因素的變化均連帶增加經營的風險。而有效的風險管理可以減少風險事件的發生或降低損失的程度，它反映了一個單位預防、管理各種風險特別是應對突發事件的能力[1]。一定程度上對企業管理各種風險及應對突發事件的能力提出了要求，健全風險管控機制能有效提升企業風險管理水平并為企業帶來經濟效益，主要體現在減少產品返工的成本浪費及提高產品信譽度和顧客滿意度的隱形質量效益方面。

1.2 目前食品生產加工過程風險管控現狀

隨著國民生活水平及食品質量安全關注度的逐年提高，風險管控在食品生產企業中的地位越來越凸顯。食品生產加工過程任一環節風險管控不當都會影響食品質量安全。近年來，我國食品質量安全風險監測與預警工作逐漸興起，食品安全監管部門也逐漸形成了食品質量安全監測預警的理念[2]，無論是出于外部環境的壓力還是企業對自身持續向上、健康發展的需求出發，都迫切需要采取行之有效的措施來降低食品安全風險，進一步提高食品安全保障，保護消費者及企業自身的權益，助力推進食品行業健康發展。

2 風險管控機制的健全

風險管控機制主要從強化風險管理主體責任意識、全面及科學的風險分析、風險分級管控、落實風險管理考核、持續改進五個模塊系統健全，相輔相成。以下是針對這五個模塊結合我司實際運營過程進行闡述和舉例說明：

2.1 強化風險管控主體責任意識

食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責，強化風險管控主體責任意識能從根本上提高企業各級人員對質量安全風險管控工作的重視程度。可通過質量文化建設將風險管控主體責任意識潛移默化的影響每一位員工，讓其意識在各項活動實施過程得以強化。如建立以“戰略、組織、領導力、政策和流程、信息、人員能力”六位一體的質量文化模型，培育質量文化基因，通過宣傳、質量知識競賽等多元食品安全主題活動營造氛圍。通過質量分析會、例會等開放雙向溝通渠道，形成質量信息傳達通道，引導全員積極參與發展食品安全事業。

2.2 全面及科學的風險分析

風險分析應結合食品行業內質量安全風險管理經驗及企業自身情況，在可認知的范圍內對各環節風險點進行充分識別。可通過賦予質量安全風險可能性及質量安全風險嚴重性系數后，以矩陣分析法進行風險等級劃分，質量安全風險等級可細分為特別重大風險、重大風險、較大風險、一般風險等，可結合企業質量安全風險特點進行質量安全風險等級的劃分。

2.3 風險分級管控

風險分級管控是指按照風險不同等級、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同層級的風險管控方式，形成適用于管控各級風險的受控措施匯總表，跟蹤受控措施落實有效性。風險分級管控有利于企業有針對性的進行風險管理，避免不必要的資源浪費，有效管控住風險的同時給企業帶來質量、生產效益。明確各層級人員風險管控職責，充分發揮好企業“一把手”帶頭模范作用。對企業所識別的重大及以上風險進行專項治理，風險管控更具靶向性。在日常落實推進質量安全風險管控，通過屬地部門風險自治及監管部門監督服務相結合，進一步提升風險管控效能。

2.4 落實風險管理考核

從風險管控落地實效性角度出發，風險管理考核是檢查和評價各屬地部門風險管控機制是否有效落實的一個重要環節。需要企業建立風險管理考核制度，作為執行風險管理考核的基本依據;如以月為單位，將風險管理考核作為月度績效考核指標之一，在各部門月度績效考核中兌現，以查促改，以考核促落實，以風險管理考核保證風險管控落地的實效性。

2.6 持續改進

由于風險客觀存在，具有不確定性、突發性、發展性等特點，決定了風險管控機制需要實施動態管理的特性。風險管控機制的建立和實施不是一勞永逸，可能存在未知領域的風險，需要在實際運作中對風險管控機制的適宜性、充分性、有效性進行定期檢查和評估，對檢查和評估過程發現的問題采取糾正措施，即采用PDCA的體系思維對風險管控機制進行閉環管理，保證風險管控機制的持續改進。

3 結語

質量安全風險管控是質量安全管理的重要內容和重要舉措，本文就強化風險管理主體責任意識、全面及科學的風險分析、風險分級管控、落實風險管理考核、持續改進五個模塊淺談如何健全風險管控機制，以期為食品生產加工各環節的風險管控提供行之有效的策略參考。由于食品生產加工各環節大方向的風險點存在普遍性，因此，本文探討的風險管控機制通用性較高，各企業可結合企業生產經營模式適當調整并運用到企業的質量安全管理中。

參考文獻

[1]孫曉峰.關于建立質量安全風險管理工作機制的探討[J].上海質量，2012（02）：30-32.

[2]徐寧，步江濤.食品質量安全風險監測預警工作現狀與思考[J].食品安全導刊，2018（26）：25-26.DOI：10.16043/j.cnki.cfs.2018.26.011.

[3]陳勇.淺談安全質量文化建設[J].當代工人（C版），2012（05）：98-99.