崗位廉潔教育新探

許梅

創新開展崗位廉潔教育，是新形勢下推進反腐倡廉教育制度化、規范化、長效化的有力舉措，是企業實現教育模式新突破的重要途徑。如何創新開展崗位廉潔教育？近年來，氣田企業圍繞生產經營開展形式多樣的崗位廉潔教育，取得了一定成效。全面總結氣田企業崗位廉潔教育工作，美中不足的是還存在著崗位廉潔教育針對性不強、內動力不足、有效性不夠等問題。為此，需要從多個方面深入思考、拾遺補缺、有的放矢、推進工作。

堅持問題導向，實質上是一個及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題的過程。崗位廉政風險起源于崗位責權運作之中，每一個崗位尤其是關鍵崗位都有可能存在廉潔風險，只有理清潛在風險，針對薄弱環節建章立制，實施以制治崗、以制興企，才能有效化解各種腐敗風險，推進企業高質量發展。

建章立制，以制度管理人規范人。現代企業應根據各個崗位、環節、流程實際，組織開展制度設計、制度建設和制度學習，明確制度建設重點，界定職責權限范圍，編制工作規程和防控制度。企業應從崗位工作人員依規高效履職的角度出發，分解職能履行步驟，匯總職能履行規范，設計標準化規范化的職責操作辦法和廉政風險管理制度，構建起全覆蓋的責任監督制度體系，確保“風險定到崗，制度建在崗，責任落到人”。

把握預期，以警示提醒人告誡人。企業應把握廉潔風險預期，及時編寫崗位廉潔風險防范方案，并廣而告之，持續釋放“失責必問、問責必嚴”的強烈信號，充分發揮企業管理標本兼治的綜合效能，以防范失誤、失責、失規，努力實現廉潔風險能控、可控、在控。

加強識別，以查找挖隱患排風險。企業可以通過多種途徑查找廉潔風險源，建立廉潔風險庫，以使廉潔教育更具預警性。企業應針對日常工作和生活中可能出現的違紀違規現象，從思想道德、崗位職責、制度機制以及外部環境等方面，通過群眾提、自己找、組織審的方法，從源頭上查找工作流程和關鍵環節的風險點，制定廉潔風險識別、風險級別確定、防范措施應對圖譜，按圖索驥，以達到檢查行為、自我提醒、共同預警的目的。

強化考核，以揚正氣阻歪風樹新風。企業應定期組織廉潔考核，用考核筑起廉潔風險管理“防火墻”，以嚴厲的獎懲推進廉潔教育走實走心，樹正氣、阻歪風。企業應建立廉潔風險考核組，將考核結果與業績指標、先進評選、干部任免掛鉤，形成科學的管理流程，更好地發揮“監督再監督”職能作用，以期實現反腐倡廉的目標愿景。

要對教育對象因材施教，就必須分層級和崗位職責開展教育。經過不斷實踐和探索，氣田企業總結出崗位廉潔教育“點線面”結合的立體教育模式，增強了崗位廉潔教育的輻射力、影響面和實效性。

一是從“點”上突破。這個“點”就是重點抓好科級領導干部的“龍頭”教育。在科級領導班子成員中，主要開展以黨紀條規、權力觀、地位觀、利益觀為內容的廉潔教育，倡導“規范做事、誠信做人”，通過訪談互動、討論交流、知識競賽等，結合案例材料剖析，讓教育對象身臨其境、潛移默化，切實增強教育的感染力和吸引力，使之樹立良好的職業操守，自覺踐行“勤業、律己、公為先”的廉潔文化理念，不斷提升干好本職工作的責任感和使命感，努力推動企業規范管理、高質量運轉。

二是從“線”上延伸。就是把崗位廉潔教育的對象不斷向有業務處置權的基層室（站）長、材料員、經管員等重要崗位延伸，通過組織他們觀看廉潔警示教育片、黨風教育展板、預防職務犯罪圖片展，參加紅色之旅主題教育等，了解廉潔從業制度、增強遵紀守法意識、自覺履職盡責。

三是從“面”上拓展。就是把崗位廉潔教育的對象拓展到員工層面，在員工中廣泛開展“樹正氣、反內盜”專題宣傳教育、違紀違規宣講和革命傳統教育，廣大員工通過廉潔文化案例、廉潔文化故事、警言警句廉潔作品征集、“清廉怡心、廉畫入境”廉潔作品展，自警自省，心靈受到凈化，思想得到升華。

崗位廉潔教育必須路徑開新，多管齊下促轉變，才能取得實實在在的效果。

一是“由宏觀向微觀”轉變。在教育內容上，企業根據形勢的變化，結合自身實際，逐漸由以法紀條規為主的宏觀教育向以企業規章制度為重點的微觀教育轉變，推動教育更合實際更接地氣。企業通過崗位廉潔制度、標準化流程、崗位職責教育，使廣大黨員干部熟知制度條款、領會制度內涵，增強遵章守紀的自覺性。

二是“由抽象向具體”轉變。崗位廉潔教育不能泛泛而談、只講大道理，必須從抽象的“說教”中推陳出新，用活生生的例子教育人啟迪人，這樣才能增強教育的針對性和實效性。為此，企業開展了預防職務犯罪專題教育活動，通過開設反腐倡廉專題課，組織項目組、供應商進行廉潔教育，組織廉潔從業干部現身說法，用先進事跡鼓舞人鞭策人，激發其內生動力。

三是“由遠的向近的”轉變。為了提升崗位廉潔教育的影響力說服力震懾力，企業既用具有全國性影響的重大案例來進行教育，也用身邊活生生的典型案例來啟迪，通過正反兩方面的警示教育，引導黨員干部算清違紀違法的政治賬、經濟賬、親情賬、健康賬，起到舉一反三、警鐘長鳴的作用。

四是“由內部向外部”轉變。開展崗位廉潔教育，“自說自話”容易產生審美疲勞，應該積極利用外部教育資源，采取“請進來”“送出去”的方式，邀請有關專家、駐地檢察機關人員舉辦專題講座；加強與警示教育和革命傳統教育基地聯系，不定期組織科級領導干部和重點崗位人員分期分批到基地參觀學習，以增強黨員干部廉潔從業的自覺性和反腐倡廉的責任感。

在實際工作中，任何一個重要崗位和關鍵崗位都存在腐敗風險，稍有不慎，工作人員就會成為腐敗的“俘虜”。組織開展情景案例教育，就是依據黨紀政紀和法律法規，把崗位廉潔教育中不同風險點通過情景再現、風險分析、風險聚焦、處理方式和法條鏈接五大部分展示，并利用交流、座談、討論、參觀等方式，深入分析企業內部的典型案例，剖析風險發生的區域部位、薄弱環節、主觀因素、形成過程、失控危害、處分懲戒等因果關系，以案促教、以案促改，以實現自我反省、自我教育。其主要做法有以下幾種：

情景喚醒。將身邊發生的案例進行情景再現，寓教于理、寓教于情，引發心靈共鳴，喚醒靈魂深處的良知和責任感，進而引導黨員干部深入排查廉政風險，查找在教育、管理、制度等方面存在的問題和漏洞，并科學制定廉潔風險防控措施。

參觀受教。適時組織人員參觀教育基地、觀摩法庭審判等，“近距離”感受腐敗分子違法犯罪的心路歷程和嚴重后果，引導受教育者將其在工作生活中遇到的“腐敗情境”與庭審時的“悲劇情境”相比較，引發強烈的情感激蕩，讓他們感受到法律法規的尊嚴和神圣，感受到黨和國家全面從嚴治黨的堅強意志和依法懲治腐敗的堅定決心，從而及時消除貪婪、僥幸、補償、從眾等腐敗心理，有效阻斷腐敗行為發生。

活動啟迪。組織開展情景主題活動，比如：“廉潔宣誓”“廉潔先進評選”“情景短劇宣傳”“情景課堂講座”等，營造良好的廉潔文化氛圍，推動“提個醒、經常抓、共同醒、長效化”的局面形成。

以人文關懷為手段，開展崗位廉政提醒教育，實現“春風化雨潤無聲”。

作用：提醒教育是對教育對象的提示性談話或提醒，實質是一種思想教育、心理疏導，目的是讓企業員工不斷明確崗位廉潔風險的危害性，時刻保持清醒頭腦，防微杜漸，廉潔自律。

方式：提醒教育可以是上崗前的任職提醒，也可以是履職后的工作提醒；可以是沒有發生問題時的誡勉提醒，也可以是發生問題后的整改提醒；可以是單位的組織提醒，也可以是家庭的親情提醒；還可以用倡儀書的形式進行提醒，也可以用廉潔短信的方式進行提醒。

做法：提醒教育可以是一對一的人文關懷，也可以是群體式的廉潔教育；可以是特殊時期、節慶活動期間的溫馨提示，也可以是較長時間、固定周期的展示提醒。按照“早發現、早提醒、早糾正”的原則，提醒教育應做到“六必談”，即凡是新提拔任職或輪崗交流時必談，通過提醒促其正確對待工作調整，擺正位置，廉潔自律；建設項目啟動時必談，促使參與者嚴格遵守有關規定，保證資金安全、工程優質、潔身自好；重要節假日時必談，提醒干部廉潔過節、文明過節；群眾有反映時必談，促使領導干部正確對待群眾意見，認真檢查自身存在的問題，有則改之，無則加勉；領導班子成員不團結時必談，促使其成員主動查找問題，化解矛盾和糾紛，增強領導班子凝聚力和戰斗力；受到黨紀政紀處分后必談，促使其正確認識錯誤，放下思想包袱，奮起直追，全力做好本職工作。

加強國有企業員工崗位廉潔教育，是提高黨員干部黨性覺悟，夯實“不忘初心、牢記使命”思想根基的重要手段，是強化紀律底線、規矩意識，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，營造風清氣正政治生態的有力抓手。近年來，隨著二次開發創業的步子邁得越來越大，氣田企業各關鍵崗位人員面臨的廉潔風險也隨之增多，要想從源頭上堵塞各類風險點，就必須針對崗位特點，結合人員實際，分層級、分階段、多形式地開展黨風黨紀教育，并且做到常抓不懈、馳而不息、久久為功，以期實現黨的十九大報告作出的“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”的戰略部署，從而推動企業高質量發展，推動國民經濟“雙循環”可持續高效運轉。

為此，實施崗位廉潔教育是黨風廉政建設中具有戰略性長期性的系統工程，企業只能加強不能削弱。加強廉潔教育永遠在路上！