科技特派員在實施鄉村振興戰略中的價值探析

李長德

摘 要：科技特派員制度的推行，在助力打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興發展中發揮了重要作用。進入新時代，推動鄉村振興，科技特派員肩負著更大責任和使命。要進一步完善相關制度體系和政策環境，壯大科技特派員隊伍，充分發揮科技特派員作用和優勢，為鄉村振興提供有力支撐。

關鍵詞：科技特派員;鄉村振興;組織創新

科技特派員制度推行以來來，在推動鄉村振興發展、助力打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用。新時代賦予了科技特派員新使命，也提出了新要求。要緊緊圍繞鄉村振興戰略要求，在拓寬服務領域、完善管理制度、創新組織模式、建立信息化管理平臺上下功夫，以科技助力脫貧攻堅和鄉村振興。

科技特派員制度推行20年來，堅持以服務“三農”為出發點和落腳點、以科技人才為主體、以科技成果為紐帶，在推動鄉村振興發展、助力打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用。《鄉村振興戰略規劃（2018——2022）》指出，“要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作出新的更大的貢獻”【1】。總書記的重要指示為新時代深入推進科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南。

一、 拓寬服務領域，實現全方位、全產業鏈服務

實施鄉村振興戰略是黨和國家重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才。科技特派員制度推行以來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，科技特派員隊伍不斷擴大，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人。實施鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，這不僅涉及農業產業發展，還涉及生態文明、精神文明和鄉村治理等多方面。發揮科技特派員作用，要適應鄉村振興的需要，進一步拓寬服務領域，在原來主要按農業產業發展需要選派的基礎上，向社會治理、城鄉建設等其他領域拓展，由一產向二、三產業拓展，構建科技特派員全方位、全產業鏈服務的新格局，實現科技特派員服務領域全覆蓋。

二、完善管理制度，構建科技特派員工作長效機制

科技特派員制度建設是一項系統工程，建立和完善科技特派員工作長效機制，對于實現科技特派員工作制度化、常態化，提高科技服務鄉村振興的水平具有重要意義。一是建立政府相關部門聯席會議制度，形成協調聯動工作機制。緊緊圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興要求，加強科技、教育、財政、人力資源等多個政府相關部門的協調聯動，進一步明確我省科技特派員工作的總體思路、發展目標、重點任務、支持政策以及組織保障等，確保科技特派員制度有效實施。二是建立持續、穩定的科技特派員經費投入機制。在省財政設立科技特派員專項資金，支持科技特派員開展基層創新創業，加強科技特派員業務能力提升培訓。建立起補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制，促進科技特派員制度可持續發展。三是進一步完善科技特派員激勵機制。將科技特派員工作與職稱評聘、評優評先、選拔任用掛鉤，加大對優秀科技特派員表彰獎勵力度，提高科技特派員社會認可度，充分調動科技特派員服務基層的積極性和主動性。

三、創新組織模式，更好發揮科技特派員作用

新時代賦予了科技特派員新的使命，也對科技特派員提出了更高要求。要進一步加強組織創新，讓科技特派員在推動鄉村振興中發揮更大作用。一是創新科技特派員選派方式，改變以往主要由派出單位派遣的模式，以需求為導向，建立科技特派員與服務對象“雙向選擇”機制，提高科技資源的有效配置，實現兩者更加緊密對接。二是轉變科技特派員組織形式，解決單兵作戰、服務單一、力量分散的問題。以縣域為基本單位，根據產業發展需求，按照“學科鏈對接產業鏈、圍繞產業鏈部署創新鏈”的基本思路，以高效、協作為原則，跨學科、跨部門組建科技特派團，從而實現科技特派員扎根基層，從需求中來、到需求中去，讓人才下沉、讓科技下鄉，有效服務鄉村振興和縣域經濟發展。三是創新科技特派員服務模式，引導科技特派員不僅能創新還能創業，不僅能生產還會管理。加強政策引導和支持，鼓勵科技特派員以項目支持、資金入股、技術參股、技術承包等形式，與農民、專業合作經濟組織、龍頭企業等服務對象結成利益共同體，構建兼具經營性和公益性多元化的新型農業科技服務體系。

四、建立信息化管理平臺，有效提升科技服務水平

隨著科技特派員工作的不斷深入推進，服務領域、服務功能進一步拓展，科技特派員隊伍規模進一步發展壯大，對加強科技特派員隊伍管理提出了更高要求。要建立覆蓋全省的科技特派員綜合信息服務平臺，將省、市各級科技特派員統一納入平臺管理，對每個科技特派員基本信息進行備案，實現精細化管理;建立定期統計報告制度，強化工作動態監管;搭建技術供需信息發布平臺，隨時發布基層技術需求以及高校、科研院所取得的新技術、新成果，實現政策信息在線推送、線上咨詢、在線指導等多種功能，使技術需求與技術服務快速精準對接。加強對科技特派員先進事跡的宣傳力度，形成比學趕超的濃厚氛圍，進一步推動科技特派員工作深入開展，讓科技特派員在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮更大作用、作出更大貢獻。

鄉村振興戰略的實施，需要教研部推行科技特派員制度，通過組隊伍、育主體、建平臺、抓服務，不斷將該項工作推深落實，在服務“三農”、助力脫貧攻、堅鄉村振興戰略中發揮重要作用。進入新時代，推動鄉村振興，科技特派員肩負著更大責任和使命。要進一步完善相關制度體系和政策環境，壯大科技特派員隊伍，充分發揮科技特派員作用和優勢，為鄉村振興提供有力支撐。

參考文獻：

【1】《鄉村振興戰略規劃（2018——2022）》 【N】 北京.人民日報.2018.9.26