中國石油集團戰略規劃管理體系創新與實踐分析

王春輝 李慶 汪永山 宮雪 邊可爽

摘 要：如今經濟全球化趨勢勢不可擋，想要在激烈的市場中保持著發展優勢，加強企業適應外部競爭壓力的能力，必須重視制訂戰略規劃管理策略，完善自身體系的創新性和提高實踐能力，促進企業持續發展。當前，中國石油集團還存在著戰略規劃管理制度不夠完善、體系不夠健全等問題，因此要從集團發展背景入手，構建更加科學的體系構架，為集團探尋更加有力的戰略規劃方式，提高實踐水平，讓其擁有持續創新能力，從高速發展轉為高質量發展，提升戰略規劃管理效果。

關鍵詞：中國石油集團;戰略規劃;管理體系

戰略規劃管理不僅是當代管理學中的重要研究對象，也是現代企業在分析企業發展背景、環境的基礎上，制訂長期發展策略、落實發展目標以及提高發展、實踐水平的重要途徑之一，是管理的最佳手段。面對全球能源緊張、需求大幅上升趨勢，中國石油集團想要立足能源轉換的“關鍵時刻”，根據相應政策促進企業內部轉型、提高在全球市場中的競爭優勢與創新能力，必須提高對戰略規劃管理體系的重視程度，根據相應標準構建科學、完善的管理體系，提高集團發展效率與效益。

一、戰略規劃管理體系創新與實踐的背景

想要兼顧戰略規劃管理的頂層設計與具體策略，最大程度提高管理效果，必須立足于中國石油集團的發展背景，加強內部管理動力。

首先，企業內部部門、公司以及專業性的業務具有不同的工作內容與程序，需要更加完善的戰略規劃管理方法、審批流程，以此提高戰略規劃編制的整體性、導向性和權威性。但是如今，無論是制度文件還是戰略規劃管理制度、體系方面，仍有不足之處，管理經驗仍需落實、管理環節仍需強化，要改善重視管理計劃、輕視整體規劃與實施效果等現象。其次戰略規劃管理體系仍需持續優化，頂層設計較為完善，但是還需要加強下部規劃的邏輯性，在實施過程中要最大程度充分發揮各公司、部門以及員工的能力，凝聚力量一致向前。此問題主要體現在，在進行整體規劃時針對性不夠強，應該根據集團發展的歷史背景、發展經驗以及要求設計完善的指標體系，要和和集團發展目標形成有效銜接。

最后就是戰略規劃管理的研究方法的科學性不足，想要提高戰略規劃質量，一定要采用科學的方法，深入研究，找準角度，提高規劃管理的效率。對于規劃編制，要充分意識到總部機關的主體作用，在重視上層意見的基礎上，廣泛吸納基層意見。并且在宣貫規劃成果時，要解決職工對企業規劃了解程度低等問題，要看到實施難題。

二、主要做法及創新點

（一）提高戰略規劃管理體系構建的創新性

在“三級三類”戰略規劃管理體系的指導下，中國石油集團不僅和國家政策銜接，還創造出具有創新性和獨立性的“三級五類”體系，頂層設計為總級、地區級和企級，下層實施為總體、專業、專項規劃管理，專題、區域和分省規劃管理，集團內部規劃。此種戰略規劃體系具有整體性和綜合平衡性，既能指導集團年度業務，也能科學制定發展政策，讓下層規劃受總體規劃領導并且加強其服務性和協調性，根據時代發展局勢俱進。

（二）完善戰略規劃管理的指標體系

指標體系在整體戰略規劃管理體系中占據核心地位，在新發展理念的指導下，在適應新發展格局的過程中，要與新發展階段步調一致前行，將其充分落實在指標體系設計中。在分析中國石油集團發展特征的基礎上，利用杜邦分析法，將發展規劃、經濟效益、可持續性以及發展質量作為此體系的四個支撐點，落實發展戰略規劃目標。同時還可以采用平衡計分卡，進行專業、專項策劃，與下屬公司、職能部門深入討論、反復核實。

（三）深入探索戰略規劃管理的研究方法

要堅持具體問題具體分析原則，立足于中國石油集團發展實際，深入探索研究方法，提高規劃管理方法的創新性。首先，在掌握集團規劃管理研究、分析方法缺乏整體性、系統性等問題的基礎上，要進行全面篩選，進行理論創新和實踐探索，從發展環境、趨勢以及競爭形勢入手，選出以情境分析、發展環境分析為代表的分析方法。同時還要將抽象思維轉為現實方法，根據集團管理特征和要求，將篩選出的方法進行二次轉化與提升，提高戰略規劃管理研究、分析方法的適配性。

其次要構建具有靈活性和針對性的研究、分析方法體系，將原本分散的、經驗性的方法進行系統整理，通過模塊思維，構建一套包含著內外部發展形勢分析、目標制定、方案編制以及工作評估的研究、分析方法體系。針對性解決集團問題，整合集團資料，將上級思維落實到具體實踐中，加強體系的邏輯性和程序性。

三、主要效果

通過構建更為科學、靈活的戰略規劃管理體系，中國石油集團精準把握國際、國內市場的發展環境與形勢，提高對宏觀環境的分析水平，總結出“十三五”四大趨勢的可行性。在指標體系的指導下，集團制訂的戰略規劃目標與實際執行情況的適配性非常高，并且還檢測出上述以“情境分析法”為代表的幾大研究、分析方法的有效性，降低了集團發展風險，在激烈的市場競爭與能源價格變動中，形成相應優勢。

同時還提高了規劃編制效果，讓下屬專業公司、集團內部各部門以及各辦公室有效溝通，暢通交流渠道。從宏觀分析，改變了傳統的咨詢模式，避免關門規劃。從微觀分析，具體工作落實到位，提高了工作進度與質量。在能源價格劇烈波動的環境中，集團扎實穩定，抗住了外部挑戰，也塑造了良好、穩健的形象，讓總體規劃、長遠目標和年度規劃形成穩定的銜接，讓集團可以實時調整、穩步前行。

結束語：

如今，構建戰略規劃管理體系的重要性愈發顯著，尤其是面對國際市場交互性逐漸加深趨勢，必須立足于集團發展的優缺點，在國家大方向與政策的指導下，提高戰略規劃管理體系的創新性和實踐性，明確管理范圍、落實各公司、部門以及人員的管理職責，與時俱進更新管理體系內容，為集團輸送更多人才、提高管理效果，保證集團安全、有序的發展。

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