淺談臨滄市農(nóng)機維修服務(wù)組織現(xiàn)狀及其對策

何暉

摘 要：農(nóng)業(yè)機械維修是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械可持續(xù)利用的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)機的技術(shù)狀況、使用效率和安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量和效益。目前臨滄市農(nóng)業(yè)機械化進入了快速發(fā)展時期，農(nóng)機裝備技術(shù)快速進步，農(nóng)機維修專業(yè)化程度越來越高，機具維修保養(yǎng)的時效性越來越強，對維修網(wǎng)點布局、維修人員素質(zhì)、維修設(shè)施裝備條件提出了更高的要求。加強農(nóng)機維修服務(wù)組織管理和規(guī)范維修行業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為推進農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實之需、迫切之舉。本文主要分析農(nóng)機維修服務(wù)組織的現(xiàn)狀，提出加強農(nóng)機維修服務(wù)組織管理的相關(guān)建議，實現(xiàn)農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中效益的最大化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修;服務(wù)組織;現(xiàn)狀及其對策

農(nóng)業(yè)機械維修是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械可持續(xù)利用的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)機的技術(shù)狀況、使用效率和安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量和效益。近年來，隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布施行和購機補貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策的實施，我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，農(nóng)機裝備技術(shù)快速進步，農(nóng)機維修專業(yè)化程度越來越高，機具維修保養(yǎng)的時效性越來越強，對維修網(wǎng)點布局、維修人員素質(zhì)、維修設(shè)施裝備條件提出了更高的要求。但目前我市農(nóng)機維修服務(wù)組織的發(fā)展和農(nóng)機維修管理工作遠不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，加強農(nóng)機維修服務(wù)組織管理和規(guī)范維修行業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為推進農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實之需、迫切之舉。因此，加強農(nóng)機維修服務(wù)組織管理工作具有十分重要的意義。

1.農(nóng)機維修服務(wù)組織現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2021年臨滄市共有農(nóng)機維修服務(wù)組織195個，農(nóng)機從業(yè)人員數(shù)326人，其中從事農(nóng)機維修的有251人，占農(nóng)機從業(yè)人數(shù)的76.9%。

1.1農(nóng)機維修服務(wù)組織組建模式以個體私營為主。全市的農(nóng)機維修服務(wù)組織中以企業(yè)三包站組建的有0個，經(jīng)銷商組建的有8個，合作社組建的有1個，農(nóng)機大戶組建的有0個，個體私營的有186個，其他有0個，分別占農(nóng)機維修服務(wù)組織總數(shù)的0%、0.04%、0.004%、0%、95.3%、0%。

1.2農(nóng)機修理工文化程度呈現(xiàn)低學(xué)歷的特點。據(jù)調(diào)查，從事農(nóng)機修理工的人員文化程度以初中為主，其中初中及以下文化的有226人，高中24人，大專及以上的1人;具有職業(yè)資格證書的164人，占農(nóng)機維修服務(wù)組織農(nóng)機從業(yè)人數(shù)的72.5%，其中高級工6人、中級工26人、初級工132人。

1.3農(nóng)機維修服務(wù)組織規(guī)模呈現(xiàn)規(guī)模小的特點。據(jù)調(diào)查，農(nóng)機維修服務(wù)組織規(guī)模以20㎡至120㎡面積為主，2021年度農(nóng)機維修經(jīng)營總收入在1至5萬元之間居多，年末維修設(shè)備（原值）總額30萬元以上的有14個。總體呈現(xiàn)不均衡的特點。

1.4農(nóng)機維修服務(wù)組織維修水平呈現(xiàn)專業(yè)程度低的特點。據(jù)調(diào)查，從事專業(yè)維修的服務(wù)組織有9個，兼營維修的有186個，分別占農(nóng)機維修服務(wù)組織總數(shù)的0.04%、95.3%;有118個曾取得過農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證，現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的0個。多數(shù)農(nóng)機維修服務(wù)組織以簡單更換零配件和承攬維修業(yè)務(wù)后轉(zhuǎn)交生產(chǎn)廠家修理為主。

2.農(nóng)機維修服務(wù)組織存在主要問題

2.1農(nóng)機維修人員專業(yè)程度低。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我市農(nóng)機維修網(wǎng)點主要有4種類型：一是商店兼營型。主要是農(nóng)機零部件銷售商店，有簡單的維修設(shè)備，營業(yè)員兼職維修人員，一般沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，維修方式主要是更換零配件。二是自給兼營型。具有一定規(guī)模的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織（農(nóng)機合作社），社員也是維修人員，經(jīng)過短期專業(yè)的維修技術(shù)培訓(xùn)，同時有一定的維修保養(yǎng)經(jīng)驗。三是售后服務(wù)型。主要是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)維修網(wǎng)點，有較齊全的維修設(shè)備和專業(yè)的維修人員，負(fù)責(zé)自己銷售的且在“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品。四是汽車農(nóng)機通用型。主要是汽車維修網(wǎng)點，維修人員精通汽車維修原理，但是對農(nóng)機構(gòu)造原理專業(yè)程度不高，維修時間長、成本較高。

2.2農(nóng)機維修網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。農(nóng)機維修網(wǎng)點大多設(shè)施設(shè)備條件簡陋，檢測、維修和配件供應(yīng)能力相對不足，農(nóng)機維修人員只能靠眼觀、耳聽和憑經(jīng)驗進行故障分析判斷，導(dǎo)致判斷故障不準(zhǔn)確、排除故障不徹底的問題發(fā)生，農(nóng)機維修質(zhì)量無法保證。

2.3無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。部分農(nóng)機維修網(wǎng)點由于守法意識不強，未參加培訓(xùn)或不辦理工商執(zhí)照而無證經(jīng)營，導(dǎo)致對這些農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理困難。

2.4農(nóng)機維修配件市場質(zhì)量監(jiān)管難。一方面《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，賦予農(nóng)機部門一定的執(zhí)法權(quán)力，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運用，執(zhí)法力度小，加之農(nóng)機部門管理工作經(jīng)費不足，工作開展舉步維艱;另一方面農(nóng)機維修網(wǎng)點修理點多數(shù)設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，量大面廣，不少地方存在管理上的死角。

3.農(nóng)機維修服務(wù)組織管理建議

3.1加強農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，依托重點農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機化培訓(xùn)機構(gòu)開展維修技能培訓(xùn);發(fā)揮農(nóng)機化大專院校作用，支持院校與有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共建培訓(xùn)基地，開展維修培訓(xùn);利用現(xiàn)代信息化手段，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)等;開展技能競賽活動，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

3.2加強維修服務(wù)能力建設(shè)。采取以獎代補形式扶持區(qū)域農(nóng)機維修點完善設(shè)施設(shè)備，組織農(nóng)機經(jīng)銷商、規(guī)模農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社等開展農(nóng)機維修網(wǎng)點“星級”示范評定，提升區(qū)域農(nóng)機維修服務(wù)保障能力。

3.3加強政策扶持。支持區(qū)域維修中心發(fā)展建設(shè)，增強維修服務(wù)能力;支持農(nóng)機合作社提升自身維修能力，發(fā)揮好“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心作用，優(yōu)化維修網(wǎng)點布局，輻射服務(wù)周邊農(nóng)戶。

3.4大力爭取優(yōu)惠稅收政策。對農(nóng)機維修行業(yè)實行稅收、就業(yè)優(yōu)惠政策，提高維修效益，以吸引更多人才，穩(wěn)定和充實維修隊伍。

3.5設(shè)立技術(shù)維修服務(wù)站。引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)下沉，與農(nóng)機合作社建立相對穩(wěn)固的維修服務(wù)機制，依托農(nóng)機合作社共建農(nóng)機“三包”服務(wù)網(wǎng)點。

3.6嚴(yán)格審批農(nóng)機維修網(wǎng)點。按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》和“農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術(shù)條件”的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營許可申請、受理、審查、決定程序關(guān)口。

3.7加大農(nóng)機維修行業(yè)專項整頓力度。與工商、技術(shù)監(jiān)督部門溝通形成合力聯(lián)合執(zhí)法，開展對農(nóng)機配件市場的集中治理整頓，打擊無照經(jīng)營、違規(guī)操作等違法行為，維護農(nóng)機維修市場秩序，同時加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點進行全方位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改進。

4結(jié)束語

隨著我市農(nóng)業(yè)機械化水平的快速發(fā)展，農(nóng)機維修專業(yè)化程度越來越高，機具維修保養(yǎng)的時效性越來越強，對維修網(wǎng)點布局、維修人員素質(zhì)、維修設(shè)施裝備條件提出了更高的要求。為了保證農(nóng)業(yè)機械的正常使用，必須加強農(nóng)機維修服務(wù)組織管理，提高農(nóng)機維修服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時各級政府需要對農(nóng)機維修服務(wù)組織進行重點扶持，并加強對農(nóng)機維修服務(wù)組織的監(jiān)督。

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