出租汽車行業政府管制研究

張德磊

摘 要：現階段，我國相關政府部門對出租車行業實施了十分嚴格的管理制度與政策，從整體角度來說，這個出發點是好的，但沒有考慮到該行業實際發展的規律，在這樣的前提下，導致相關規章制度沒有發揮出真正的作用。相關政府部門想要解決這種困境，就要對原有的相關政策進行優化創新。

關鍵詞：出租汽車;政府管制

出租汽車行業實際上屬于公共利益的公用事業，而公用事業是指對與人們日常生活相關、現階段社會當中的基礎性產業與相關活動。政府管制指的是在我國政府相關部門對公用事業上在經濟方面的控制，對其中的價格和收入情況進行有效的控制。

一、出租汽車行業政府管制的方式

現如今，我國對出租汽車行業的管制方式比較特殊，對于出租車的車型、顏色、年限、計程的公里數、價格、以及出租汽車的數量都有嚴格的管理制度。主要以其中的兩個為例來進行說明。

（一）出租汽車的車型方面的管制

出租汽車算是每個城市的標志，在一定程度上為人們的日常生活帶來了很大便利，并且還展現了城市的文化面貌。很多城市在進行規劃的過程當中，為進一步樹立城市的整體形象，對出租汽車的車型和排氣情況進行限制。例如，相關部門應該出臺相應的政策，干預對出租汽車單位的選擇權力，在這樣的前提下，出租車汽車單位只能被動根據政府部門規定的車型。有很多城市為扶持該地區的汽車行業，就要求該地區的出租汽車單位必須要選購本地區生產的車型，一律不得使用其他地區的車型。

（二）租價方面的管制

出租汽車的價格是由政府部門進行定價的行業之一，主要根據該地區整體的經濟發展水平、交通狀況、以及廣大人民的生活習慣等多方面的因素進行制定的。根據城市出租汽車的相關管理條例相關的規定指出，經營者應該嚴格按照相關部門規定的收費標準，并要使用與相關管理機構的稅務財務部門印制相同的車費小票。政府相關部門為每一輛出租汽車安裝計價機器，實行統一定價的標準。而在進行價格管理的過程當中，還規定了起步價格和多出每公里的計數價格，不僅如此，還有一系列等候費、過橋過路費、空駛費等，也就是說是當出現堵車的情況，通過計價器也同樣會產生一定的費用，這些都是要由消費者進行承擔。出租汽車的起步價格也被稱之為最低消費，只要乘客上車，在最低消費公里的范圍以內，只要不超出范圍，都算是最低消費標準。

二、政府對于出租汽車行業管制改革的有效措施

（一）放松管制

政府部門應該積極開放出租汽車市場，并充分發揮出市場的調節功能，做到由市場決定所需的出資汽車車型、數量、以及租價格方面的管制。對此，市場經濟要為企業單位之間的競爭力提供強有力的保障，并制定完善每一個市場當中的各項活動規則，最好能夠取消準入管理制度與租價機制。當然，不是完全取消政府部門的管制。另外，政府部門還要對出租車司機進行有效的管理。從身體素質方面、駕駛水平方面進行判斷。不僅如此，出租汽車的起步價可以由相關經營者進行定價，或給出相應的建議，根據這些價格再由政府部門進行審批。或者借鑒一些國家的做法，讓出租汽車單位進行自行定價，最后再將實際的定價方案上報給政府部門。

（二）車型多樣化

政府部門往往比較重視對出租汽車車型方面的管理，過于強調車輛的美觀與統一程度，卻忽視了出租汽車本身的安全方面，以及對車輛質量方面的控制。出租汽車行業離不開人們的日常生活，對此，政府應該取消對出租汽車車型的限制，讓市場決定對車型的選擇，而政府只是作為監督者。在這樣的前提下，政府部門可以對該地區的出租汽車車型進行大范圍的招標。或者出租汽車企業單位可以與政府部門共同決定由幾個車型的汽車廠家進行洽談，相關部門應該對出租汽車企業單位進行規定制度的審核，并進行有效的監督，進一步確保符合保準、科學的車型投入到市場當中。一旦政府相關部門取消對出租汽車車型的限制以后，會加大出租汽車廠家之間的競爭力，在這樣的前提下，他們也會加大對車型、質量、安全性能、油耗方面的力度，進一步確保出租汽車車型外觀更優質、同時也更加環保。

（三）降低份錢

由于政府部門的管制，導致出租汽車單位一直處于強勢的狀態，讓出租汽車司機處于劣勢位置，導致兩者之間矛盾沖突不斷，更不可能進行平和的交流。相關部門為進一步實現管制的平衡，將利益做大最大，就要在一定程度上緩和出租汽車司機與是單位的矛盾，可以從降低份錢方面入手。

結束語：

對出租汽車進行放松管制，不代表不需要政府的管制，相反的政府部門更應該加強對出租汽車方面的管理，及時彌補市場經濟造成的缺陷。要知道市場經濟與政府管制之間有著一定的制約關系。在這樣的前提下，既要確保市場經濟，又要加強對出租汽車行業的服務質量。對此，政府部門應該放松管制，實現車輛的多樣化，對出租汽車車型進行大范圍的招標，應該取消對出租汽車車型的限制，讓市場決定對車型的選擇，而政府只是作為監督者。還要進一步實現管制的平衡，將利益做大最大，就要在一定程度上緩和出租汽車司機與是單位的矛盾，降低份錢。

參考文獻：

[1]徐英俊，劉萬順.出租汽車行業政府管制研究[J].交通建設與管理，2011（4）：78-81.

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