淺談建設項目用地的勘測定界

林楚

摘? 要：城市化進程加快各類建設用地需求的增加，為加強我國土地資源管理，實現土地資源的優化配置，國土資源行政主管部門組織開展土地勘測定界工作。加強建設項目用地的勘測定界工作管理，嚴格建設項目用地的依法報批，以期實現國土資源的有效利用，提高資源利用效率。本文著眼于當前城市建設新的發展形式，探究當前建設項目用地勘測定界工作中出現的問題及解決措施，以期促進行業的可持續發展。

關鍵詞：建設項目;用地;勘測;定界

土地勘測定界（以下簡稱勘測定界）指的是根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規劃及土地開發、整理、復墾等工作的需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀、計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作。錯誤！未找到引用源。土地勘測定界工作的開展是當前我國面對新的城市發展形式下，加強土地管理，提高國土資源使用效率的重要途徑。

一、勘測定界的前期準備工作

1接受委托

根據國家土地管理局發布的《建設項目用地勘測定界技術規程（試行）》相關條例規定，能夠開展土地勘測定界的企業及單位，必須是經過嚴格審核能夠具有勘測定界資格的，需要在擁有用地單位或有權審批該項目用地的政府土地管理部門的勘測定界委托書的基礎上，才能夠正式開始建設項目用地的勘測定界工作。

2查閱相關文件

這里所指的相關文件主要包括土地勘測定界委托書、勘測定界表、建設擬征用地土地權屬情況匯總表、勘測定界圖、有關勘測地的初步設計及其相關文件資料，前期土地管理部門對項目建設用地的審批意見，這都是在進行建設項目用地勘測定界時，所要著重注意的前期相關文件。

3圖件及勘測資料

建設項目用地的勘測定界工作中所提到的圖件及勘測資料，主要指的是用地管理地圖、地籍圖、土地利用現狀調查圖、建設項目工程總平面布置圖以及搜集勘測的成果，對于該類圖件及勘測資料，對于建設項目用地的勘測定界工作的有序推進具有重要的現實意義，同時也是后期整理和總結建設工作的重要支撐性材料。

4現場勘測

在開展整一個的建設項目用地的勘測工作時，需要提前按照建設項目工程總平面布置圖及其他的相關資料文件，進行實地的現場勘測，重點關注建設項目所在地范圍內的行政界限，周圍地類界限，并注意做好標識。進行前期的現場勘測工作是減少項目用地的勘測定界有序推進的重要保證，是當前土地資源合理優化配置的重要依據之一。

5確定勘測方案

在對建設項目用地范圍內土地進行一些的前期資料文件準備工作，并前往進行現場勘測的基礎上，制定出一套科學的、系統的且切實可行的建設項目土地勘測定界方案，在認真了解建設項目用地的勘探結果及其他相關數據分析基礎上，擬定出合理的平面控制和施測方案。

二、建設項目用地勘測定界過程中注意的問題

1控制測量問題

關于國土資源部所下發的“土地勘測定界規程”指出，勘測定界的平面控制坐標系統需要使用該地區或國家的城市獨立平面控制坐標系統。對某些相關條件無法滿足的地區，經過有權批準該項目建設用地的政府土地管理有關部門批準后，可以使用CGCS2000以保證土地勘測定界工作的有序開展。 為了有效提升界址點測量精度，可重點參考目前已有的國家級一、二等三角點和一部分的三、四等三角點作為開始點;或是國家和地區測繪部門所施測的控制網點等，控制點的精度和密度也需要符合界址點測量的具體需求。

2勘測定界圖

在建設項目用地的勘測定界開展過程中，勘測定界圖是整個勘測定界工作開展的基礎和后期驗收的重要依據，綜合反映了該建設項目土地勘測定界工作的成果?？睖y定界圖主要包括以下幾個方面的內容;界址點、用地界限;行政界線、權屬界線;地上物、地貌、地形以及有關的標注;數學要素等。勘測定界圖要充分利用好大比例尺的數字化地形圖等有關的現有圖紙，在減少勘測定界圖界定工程量的同時，也能避免重復性勘測導致的一系列問題。勘測定界圖中的各要素要遵循清晰、醒目的要求，以反映用地范圍內土地利用情況和權屬責任為目的?？睖y定界圖內的建筑物、以及范圍內的各基本要素必須按照比例表示清楚，電力線以及通信線桿的位置及走向必須清晰表達出來，讓人一目了然?？睖y界定圖的有效制定和施測不僅有助力建設項目用地勘測定界工作的有序推進，還是用地審批和后續相關補償的重要依據。

3地類判定偏差

在建設項目用地勘測定界工作推進過程中，存在實際地類和土地利用現狀圖和權屬責任現狀不一樣的情況。主要包括以下幾種情況：實際用地未被利用或部分耕地被標注為建設用地，這種現狀的導致主要是由于該范圍土地被批準為建設用地但由于某些其他因素而閑置，其他負責人員將其私自占有以達到增收的目的。該情況下的地類判定應當認定為土地利用現狀圖上的地類;線狀地物的地類確定也存在著很多的問題，某些線狀地物存在著廢棄不用的情況，失去其原本的使用功能，該情況下可以認定為未使用地，在我國很多渠道、溝渠都存在這種現象，需要根據實際情況進行區別認定。地類實際為耕地，但是在土地利用現狀圖上顯示為園地，反之亦然，這種情況的出現主要是當地的植被結構的調整所導致，在此情況下，若耕作層未被破壞則按照土地利用現狀圖上地類認定。

三、結語

建設項目用地的勘測定界工作推進涉及到多方面、多組織部門的協調配合，包括土地審批、登記，在獲批后在法律的允許下開展各項具體工作?？睖y定界工作的各項實際操作環節都需做到科學、準確，以保證整個建設項目用地勘測定界工作的可靠性。

參考文獻

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