探析強化農村合作經濟組織管理的對策

陸湘珍

摘? 要：隨著我國不斷提升對于農村的重視程度并加大對其投入力度，農村合作經濟組織在當下也得到了快速發展。由于農村合作經濟組織屬于利益共同體的一種表現形式，可降低農民生產風險，提升農民收入，更可豐富農民的精神生活，對于提升農村發展水平有著極為積極的作用，針對于此，更要提升農村合作經濟組織的管理水平，最大限度的發揮其積極作用。本文分析農村合作經濟組織含義，并提出強化其管理水平的對策，以期為今后開展相關研究提供參考。

關鍵詞：農村經濟合作組織;管理;對策

引言：農村合作經濟組織屬于合作經濟的一種表現形式，在保障農民合法權益，分散農業生產風險上可起到極為積極的作用。農村合作經濟組織在上個世紀80年代即興起，發展至今已有幾十年的歷史。而隨著社會形勢的不斷變化，農村合作經濟組織在管理上的問題也在不斷顯現，也在一定程度上降低了其發展質量。

一、農村合作經濟組織概述

（一）組成形式

農村合作經濟組織從組成形式來看，一般有以下三種形式。首先為專業合作社，農民可根據自己的意愿選擇入社或者退社。專業合作社實體形式較為常見，在機制上較為完善，屬于農民約定俗成的利益共同體。其次為股份合作社，在原有專業合作社的基礎之上而形成，屬于股份制合作。遵循按勞分配以及勞資聯合的形式，資本占比較大。最后為專業協會，其模式較為松散，主要包括農業服務協會以及專業協會，可為農民提供多種服務，尤其是技術服務以及運輸銷售服務。在生產上形成一定規模的農民均可入會，并根據要求來開展生產工作以及銷售工作[1]。

（二）職能

農村經濟合作組織從含義上來看為互助性組織的一種。從其職能來看，其具有組織功能，即將零散的生產戶組織起來開展協調管理。同時還具有中介功能，可為企業和農戶搭建溝通合作的橋梁。更具有較強的服務功能，農村合作經濟組織可組織農民低價采購生活資料以及生產資料，并以高價來銷售生產產品，并為農民提供技術上的培訓，提升其生產水平。

（三）意義

在傳統農業生產的過程中，由于其受外界因素影響較大，生產風險較高，而引入農村合作經濟組織，可使得農業生產實現標準化以及規模化，降低農民單打獨斗的風險，有利于提升農民生產收入。與此同時，由于農村合作經濟組織的服務職能較強，更可完善農村中的文化設施，豐富農民的精神生活，在保障經濟建設的同時也可保障精神文明建設[2]。

二、強化農村合作經濟組織管理的對策

（一）完善政策保障

為提升農村合作經濟組織的管理水平，需完善政策保障，結合當地的實際情況，有針對性的制定管理政策，提升其適用性。對于政府來說，還需發揮自身的主動作用，結合市場經濟發展現狀，完善信貸支持政策、稅收支持政策以及財政支持政策，保障合作經濟組織的順利發展。更可由政府出面，成立專門負責部門或者機構，對于各縣資源進行有機整合，根據農村合作經濟組織的職能，明確其職責范圍，提升其工作效率。最后，還需配套完善監管機制，對于農村經濟合作組織中的人員工作實施全流程的監管，減少不良行為的出現幾率，真正發揮其職能[3]。

（二）加大資金投入力度

為保障農村合作經濟組織各項工作的順利開展，政府還需加大資金扶持力度。更可拓寬融資渠道，來緩解政府財政壓力。在具體的實施過程中，首先，對于農村信用融資模式需不斷進行完善。在農村發展的過程中，由于受到多種因素的影響，其在信用保障上并不完善，也使得農民融資較為困難。針對于此，政府可完善擔保機制，加大支持力度，提升農民參與積極性。其次，在擔保模式上也應引入多元化模式，打造擔保抵押平臺，鼓勵擔保公司踴躍參與，緩解農民融資困難問題。在抵押擔保的過程中，需對抵押物的范圍進行明確，如土地使用權、生產機械等，來實現資金的可靠流動。政府還需不斷拓寬融資渠道，加大支持力度，可利用專項基金來開展投資。最后，對于稅收政策也需不斷進行完善，對于稅收對象的性質需進行明確，有針對性的開展稅收。也可對原有的金融產品進行創新，對于組織開展信用評級，為開展融資提供真實可靠的數據[4]。

（三）強化人員隊伍建設

在提升農村經濟合作組織的管理水平的過程中，專業的管理人員可保障各項工作有序進行，提升工作效率。針對于此，需強化人員隊伍建設。一方面，需加大對于農村經濟合作組織的宣傳力度，提升農民對其認知，激發其參與積極性，更好的利用自身優勢來參與到合作組織開展各項工作的過程中。另一方面，對于合作組織成員，需構建健全的人才培養機制，制定可行的培養計劃，在培訓內容中也需加入我國最新的農業政策以及相關法律法規等，來全面提升組織人員的專業水平，促使其更好的開展工作，提升管理水平和服務水平。

（四）完善組織架構

在農村合作經濟組織中，為最大限度的發揮其管理職能，需完善組織架構，落實責任機制。在具體的實施過程中，首先，需根據當地實際情況以及發展需求，完善組織機構，制定健全的工作流程以及工作標準，并細化工作內容，保證機構的有序運轉。其次，對于管理機制也需進行補充和完善，完善溝通機制以及反饋機制，強化各個部門之間的合作。在合作經濟組織中，財務部門占據其中關鍵地位，需加大對其管理力度，細化職責，并全面落實財務公開以及內部審計機制，加大對于資金和資產的管理力度。最后，對于評價機制也需不斷進行完善，針對不同部門以及不同崗位的工作人員制定完善的評價標準，來促使其端正工作態度，保障農村經濟合作組織實現長遠發展[5]。

結語：農村經濟合作組織承擔著為農業生產保駕護航的重要職能，需不斷提升其管理水平，才能最大限度的發揮其積極作用。在具體的實施中，政府需發揮其主導作用，完善政策保障并加大資金投入力度，拓寬融資渠道。更要強化組織人員隊伍建設，做好人才支持工作。與此同時，還需完善組織架構，提升組織工作效率，保障農村發展水平的不斷提升。

參考文獻：

[1]劉艷梅，張思琴. 現階段我國農村經濟合作組織發展的主要問題與對策經驗分析[J]. 農家致富顧問，2020（4）：269.

[2]蘇可媛. 農村經濟合作組織在農業結構調整中的作用[J]. 農家參謀，2020（24）：21.

[3]董麗艷. 新型農民專業合作經濟組織發展問題及解決對策[J]. 山西農經，2020（2）：58-59.

[4]常金麗. 當前農村集體經濟審計工作中面臨的問題及其對策分析研究[J]. 數碼設計（下），2019（11）：142.

[5]汪凌霄，陳春芬，彭景. 農村專業合作經濟組織經營管理人才培養的對策研究[J]. 中國商論，2018（13）：189-190.