遼西北低山山丘陵地區(qū)道路工程建設(shè)問(wèn)題和對(duì)策

岳坤

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，遼西北低山丘陵地區(qū)的道路工程建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)，在進(jìn)行道路建設(shè)中，一些問(wèn)題也隨之突兀，在道路工程建設(shè)過(guò)程中存在著質(zhì)量不高、速度較慢、標(biāo)準(zhǔn)參差、安全忽略等諸多問(wèn)題。為此，本文針對(duì)道路工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：遼西北;低山丘陵地區(qū);道路建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U415

遼西北低山丘陵地區(qū)位于遼寧省西北部，地處內(nèi)蒙古高原向東南延伸的過(guò)渡性地帶，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一直是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，道路基準(zhǔn)低，道路建設(shè)遲緩。隨著各級(jí)政府部門經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。遼西北低山丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)腳步也實(shí)現(xiàn)了大踏步前進(jìn)，隨著運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的不斷發(fā)展，道路工程建設(shè)也隨之加快。下面就道路建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題與對(duì)策闡述如下，供各地在同類情形下予以借鑒。

1 道路工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 道路工程建設(shè)資金還顯不足

道路工程建設(shè)巨大的資金依舊是道路工程建設(shè)事業(yè)不容忽視的問(wèn)題。以高速公路為例，在遼西北低山丘陵地區(qū)一般丘陵地帶，高速公路造價(jià)達(dá)3500萬(wàn)元～4500萬(wàn)元/km。隨著道路等級(jí)的提升，地形復(fù)雜程度的變化，造價(jià)還要繼續(xù)提高。于此同時(shí)，在道路工程建設(shè)之前，由于可行性研究報(bào)告對(duì)實(shí)際施工環(huán)境調(diào)研不夠透徹，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工情況有偏差，踏勘部門對(duì)道路工程情況沒(méi)有嚴(yán)格審查等諸多情況所引起的道路工程建設(shè)資金不足問(wèn)題也是影響道路工程施工的一大阻力。資金不足，施工過(guò)程中的人力，材料，機(jī)械便無(wú)法正常到位。最后導(dǎo)致工期延誤，期間又浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力、原料和機(jī)械，最后造成道路工程建設(shè)無(wú)法圓滿。由于資金不到位而引起的拖欠工資，拖欠材料費(fèi)等問(wèn)題也會(huì)引起很惡劣的社會(huì)影響。

1.2 道路建設(shè)的占地問(wèn)題沒(méi)有跟進(jìn)

道路工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，擬建道路和實(shí)際施工道路難免會(huì)占用民居，林地，池塘等。占地賠償款一直是道路工程占地中比較突出的矛盾。從賠償方可能會(huì)出現(xiàn)企圖中飽私囊以壓低賠償款。從受賠償方可能會(huì)產(chǎn)生貪得無(wú)厭漫天要價(jià)的心理。同時(shí)，在得知占地消息后，臨時(shí)在“自家地盤”胡亂種上經(jīng)濟(jì)作物等現(xiàn)象也是屢禁不止。阻礙了道路工程施工的進(jìn)度，浪費(fèi)了土地資源，使工程成本提高。

1.3 設(shè)計(jì)圖紙與道路工程施工環(huán)境不適

遼西北低山丘陵地區(qū)地勢(shì)高低起伏，地形復(fù)雜。在各地方的實(shí)際施工過(guò)程中所處的環(huán)境更是如此。為了能夠滿足正常的使用功能，道路工程施工過(guò)程中更加需要因地制宜。但是由于本地缺少道路設(shè)計(jì)相關(guān)的專業(yè)人才，設(shè)計(jì)圖紙只能交給外地設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不能完全掌控，踏勘過(guò)程中無(wú)法全面了解實(shí)際的施工環(huán)境，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題的解決措施不能面面俱到等原因，導(dǎo)致原設(shè)計(jì)圖紙不能完全使用與道路工程施工的施工環(huán)境。最終只能將原設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改，無(wú)法保證道路工程施工過(guò)程順利進(jìn)行，還可能會(huì)增加工程量，增加工程成本，引起資金不足，資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

1.4 部門各工程之間協(xié)調(diào)溝通上存在脫節(jié)

道路建設(shè)過(guò)程中，往往伴隨著線路工程，綠化工程，通訊工程等。各部門之間沒(méi)有統(tǒng)一的調(diào)度，很容易在施工過(guò)程中出現(xiàn)分歧。比如電線桿與路燈桿位置沖突、綠化帶尺寸與道路尺寸沖突、線路井與地下管道沖突等等矛盾。最后導(dǎo)致每一部分工程都無(wú)法保質(zhì)保量的完成，在破壞了工程美感和和諧度的同時(shí)造成了資源的浪費(fèi)，并使各部門之間產(chǎn)生隔閡。

2 解決措施

2.1 政府宜加大對(duì)道路工程建設(shè)的宏觀調(diào)控力度

道路工程建設(shè)需要資金龐大，如果沒(méi)有各級(jí)政府部門扶持幫助，道路工程事業(yè)發(fā)展腳步注定變得緩慢。各級(jí)政府部門應(yīng)該加大對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)道路工程建設(shè)施以資金和政策上的幫助。另一方面，各級(jí)政府部門應(yīng)該嚴(yán)格管控市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，提倡有益性競(jìng)爭(zhēng)。為道路工程建設(shè)投資出臺(tái)相關(guān)政策，重視道路工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的不可替代的作用。為道路工程建設(shè)保駕護(hù)航。

2.2 著重培養(yǎng)道路工程建設(shè)相關(guān)人才

各地方應(yīng)建立或扶持相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)道路工程建設(shè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，在對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)。并支持合法、專業(yè)的道路工程相關(guān)設(shè)計(jì)所，施工隊(duì)在自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近落戶。使設(shè)計(jì)單位能夠全面了解地方環(huán)境，使道路施工人員能夠全面掌控施工情況。在道路工程建設(shè)過(guò)程中，各部門各部分應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)實(shí)際施工環(huán)境進(jìn)行徹底嚴(yán)格的考察。要做到道路工程建設(shè)的每一步都能因地制宜。于此同時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)聯(lián)邦公路管理局提出的“道路設(shè)計(jì)靈活性”的理念。在保障道路質(zhì)量安全問(wèn)題的前提下，使各地方道路凸顯出自己的特色。

2.3 道路工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)統(tǒng)籌全局

在道路工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將線路工程，管道工程，綠化工程等拼湊成一個(gè)整體。使他們?cè)谧鳛橐粋€(gè)整體的各個(gè)部分的過(guò)程中能夠各司其職，統(tǒng)一調(diào)配。避免工程與工程之間出現(xiàn)矛盾引發(fā)沖突。對(duì)各個(gè)工程進(jìn)行合理分配任務(wù)，各個(gè)部分之間友好互助。這樣既能提高工作效率還能避免人力，資源的浪費(fèi)。在加快工程進(jìn)度的同時(shí)還能保證工程整體的質(zhì)量和美觀。

2.4 為道路工程建設(shè)建立其特有的制度

遼西北低山丘陵地區(qū)道路工程施工技術(shù)發(fā)展過(guò)于緩慢，其原因之一是技術(shù)與技術(shù)之間幾乎沒(méi)有任何交流。技術(shù)想要得到發(fā)展就不能閉門造車。第一個(gè)制度應(yīng)該是為技術(shù)建立。要將遼西北低山丘陵地區(qū)各地的道路工程施工技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一記錄，做到各種技術(shù)有據(jù)可查，有處可查。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重科技的力量。使道路工程施工技術(shù)能夠推陳出新，獲得更加高效低成本的道路建設(shè)項(xiàng)目。作為道路工程的管理者，應(yīng)該樹(shù)立正確的建設(shè)理念，避免利字當(dāng)頭。不能為了降低成本而修建不合格的工程。其次對(duì)于施工人員，應(yīng)該大范圍，深度的進(jìn)行培訓(xùn)。在提升施工技術(shù)的同時(shí)提高個(gè)人素養(yǎng)。如此專業(yè)團(tuán)隊(duì)便能打造出更加優(yōu)質(zhì)的道路工程。

2.5 道路工程建設(shè)應(yīng)注重安全

在道路工程建設(shè)過(guò)程中，安全問(wèn)題是一個(gè)不容忽視的理念。不論什么工程中都是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。由于道路工程本身便具有危險(xiǎn)性，所以在道路工程建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)該注重安全問(wèn)題。首先對(duì)于機(jī)械應(yīng)該在確認(rèn)合格擺放后由專業(yè)人員進(jìn)行操作。對(duì)于電器設(shè)備應(yīng)該嚴(yán)加管理，切忌使用不合格或是已經(jīng)破損的電器產(chǎn)品[5]。對(duì)于相關(guān)設(shè)備應(yīng)該定期檢查，及時(shí)淘汰有作業(yè)危險(xiǎn)的機(jī)械。注重施工細(xì)節(jié)，比如起重臂下不能站人，不能使用自挖井，做好建設(shè)過(guò)程中的安全防護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]牧野.中國(guó)公路建設(shè)狀況及對(duì)策[J].交通與運(yùn)輸，1994（1）：17-18.

[2]楊勇，李春東.針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的思考[J].科技資訊，2011（9）：117.