關于新時期大連軟件和信息技術服務業創新發展研究

摘 要：2022年1月，《“十四五”數字經濟發展規劃》正式出臺。大連軟件和信息技術服務業（下稱“軟件產業”）起步于20世紀90年代，如何充分利用產業發展優勢，圍繞“軟件+應用”和“軟件+產業”，打造大連軟件產業新名片，對于大連意義重大。

關鍵詞：軟件和信息技術服務業;大連;研究

一、大連軟件產業基本情況

（一）產業規模

軟件產業對城市經濟和社會發展貢獻巨大，尤其是其高科技、高滲透性的屬性，無污染、低耗能、高就業的特點，受到城市青睞。2021年1-10月，大連市完成軟件業務收入共計644.38億元，同比增長15.1%。實現利潤總額為38.31億元，同比增長14.2%[1]。已擁有2000多家軟件企業，從業人員約20萬人。

（二）產業優勢

大連最新開展的業務是對日軟件外包，20多年的業務往來已經讓大連軟件企業具備了高質量的軟件開發與交付能力，華信、東軟、文思海輝、埃森哲等知名企業紛紛落戶，接軌全球各種業務，國際化特色突出，使大連軟件企業掌握了國際先進的軟件開發流程和經驗，軟件產業的集聚效應形成。

（三）存在問題

從產業自身而言，因國際市場變化及人力成本高漲，大連外包龍頭地位受到沖擊;缺少有影響力的龍頭企業和軟件品牌，缺少有發展潛力的產品和服務;對高端人才供給與吸引力不足，人才留不住、引不進等問題突出;軟件產業在全國地位有逐年下降，發展后勁不足。從發展環境而言，大連本地市場空間小，產業政策不足，營商環境有待改善，制度性成本較高，融資渠道匱乏，與領先城市相比缺乏政策和人才競爭力。

二、新時期大連軟件產業發展方向

信息技術迭代開啟了以人工智能為核心的智能時代的到來，結合大連實際，必須舉起“智慧應用與服務創新高地”的大旗，加快傳統軟件產業升級，借助大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新技術實施新舊動能轉換[2]，打造大連城市新名片。核心任務是要圍繞“軟件+應用”和“軟件+產業”，打造以智能科技為主導、智能應用創新為特色的大連軟件產業新優勢。

（一）發展“軟件+應用”

圍繞大連乃至東北地區細分行業和石化、高端裝備制造等領域的智慧應用為方向，帶動人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術、新模式的發展。優選整合軟件企業的上下游、垂直行業和應用場景中的技術產品和數據處理、咨詢設計、開發運維服務能力，打造出智慧城市、互聯網應用、電子政務、智慧醫療、智慧教育、智慧家居等具有較強競爭力的特色產品和服務[3]，促進新技術、新業態和新模式的落地生根，進而服務全國乃至全球市場。

（二）發展“軟件+產業”

挖掘石化、造船、整車制造、大健康、文化創意等城市優勢產業領域，融合新技術、新模式，促進優勢產業升級和新業態產生。將軟件新技術和新模式與大連優勢產業或未來產業深度融合，加速原有產業升級，形成新模式和更有競爭力的“新產業”。

三、大連軟件產業發展措施

（一）優化營商環境，形成合力，

通過以市委或者市政府名義出臺支持產業發展的意見或政策，切實把軟件產業作為引領大連創新發展的引擎產業來抓。建立政府職能部門間高效聯動機制，全市一盤棋，制定推進策略和行動計劃，相互配合，有序分工，精準施策，講求效率，減少重疊分散，集中財力辦大事。以軟件企業集中地高新區為突破口，支持自創區先行先試，加大改革力度，優化營商環境。

（二）推廣城市名片，營造產業氛圍

加大城市宣傳力度，樹立城市形象，形成正向吸引力，提升國內外及行業關注度，拉動產業投資、項目進駐和人才流入。發揮行業組織作用，以市場方式加大對產業、重點企業和產品的宣傳[4]，走出去請進來，鼓勵本地企業增加全國市場乃至全球市場的營銷投放，打造城市和產業整體形象。

（三）引導社會資本，豐富投資渠道

設立軟件產業專項資金，用于支持具有技術創新能力的軟件企業、培育具有自主知識產權的軟件產品和軟件知名品牌、完善軟件公共服務平臺、促進智能制造、人工智能、工業仿真、物聯網等領域突破一批核心技術。設立軟件產業引導基金，吸引社會資本共同成立軟件產業基金，使具有自主知識產權、市場前景好、科技含量高、技術先進、創匯能力強、帶動效應大，有較好的預期經濟效益的軟件企業脫穎而出[5]。培育本地企業家和投資人，引導全國資本在大連集聚，輔導創新企業形成資本市場認同的項目，實現投資機構對接。對于已獲得訂單而缺乏流動資金的軟件企業，政府協調金融機構或政府的擔保公司予以擔保解決企業貸款需求，支持企業開拓市場。

（四）扶持企業主體，構建市場體系

推動智慧城市建設，啟動工業互聯網、智能制造、兩化深度融合示范工程，在提升城市和各行業企業綜合競爭力的同時，為軟件產業創造良好的市場空間，實現多贏。加大雙創扶持，引導中介機構、第三方企業等市場力量開展國內外招商和創新項目孵化活動，形成高效且可持續發展的工作機制。培育標桿企業，以專項資金方式，支持潛在的本地龍頭企業，以龍頭企業帶動產業發展，鼓勵企業并購擴張，鼓勵企業在境內外上市或新三板掛牌。建立企業主體、市場機制、科技金融助力的產學研用協同創新體系，加大高端源頭科技創新和產業化能力。

（五）增加人才供給，完善經營環境

鼓勵本地高校改善課程體系、開設更多“軟件+行業”專業，支持軟件企業在高校開設課程，支持“2+2”（兩年在校、兩年實訓）本科教育，支持企業與高校共同培養軟件相關專業的工程碩士，培育高端人才。針對產業特點出臺人才政策，在全國范圍內開展“歸巢”行動，大力引導大連籍、大連校友、東北籍高端人才回歸大連。

參考文獻：

[1]工信部、華經產業研究院.2021年1-10月大連市軟件業業務收入、利潤及信息安全收入統計[R]. 2021-12-20

[2]馮梅，王成靜.?我國各地區軟件與信息技術服務業績效評價研究[J].?經濟問題. 2015（08）

[3]沙德春，荊晶.??中國國家軟件產業基地運行效率研究[J].科技管理研究. 2020（20）

[4]江紹華.?國內外工業軟件產業創新發展研究[J].?廣東科技. 2021（10）

[5]謝克強.?破生態瓶頸 立產業生態——發展設計仿真工業軟件的思考[J].?中國工業和信息化. 2020（03）

作者簡介：趙偉（1982年8月），男，漢族，遼寧大連人，博士，副研究員。研究方向：生態經濟與產業經濟。