推動職業教育創新發展 打造新時代職教齊魯標桿

翟桂龍

2019年1月，國務院印發了國家職業教育改革實施方案，職業教育關乎國計民生，與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。近日山東省認真學習貫徹習近平總書記關于職業教育的重要指示批示和全國職業教育大會精神，深入推進改革創新，加快構建現代化職業教育體系，著力培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

但是當前職業教育還存在頑癥痼疾，嚴重阻礙創新發展。如何抓住機遇突破障礙，推動職業教育創新發展，打造山東省新時代職業教育現代化樣板和標桿，是我們面臨的歷史使命，責無旁貸。

當前山東省在職業教育創新發展中面臨的相關問題如下：

社會和家長普遍對職業教育心存偏見，根深蒂固，由來已久。100年前的黃炎培等倡導職業教育的社會精英呼吁“職業興國”，并付諸行動;100年后的今天，我們依然面臨著“職業興國”的新壓力。尤其大眾普遍認為職業教育是差生教育，既沒有好學校也沒好老師，在一定層面上反映出已往在職業教育基礎建設中投入的缺乏，沒有讓社會和家長看到耳目一新的變化，偏見依然存在。

山東作為教育大省，職業教育學校多生源廣，但是亮點不夠多，尚缺少旗幟鮮明的世界級國家級的職教品牌。截止2020年，山東省中等職業學校397所，在校生77.74萬人，而在高等教育方面，在校生（包括研究生、普通本專科和成人本專科）總規模為316.54萬人。全省普通本專科在校生229.15萬人，畢業生60.54萬人。除了藍翔技校，大部分職業院校位置偏名氣差，綜合實力、辦學特色和社會影響力等方面較為薄弱。

當前面臨的升學和實習就業的矛盾比較突出，企業用工荒和學生就業難并存。不僅是山東省，全國大部分省份的畢業生普遍放棄實習就業選擇升學，職業教育無用武之地。專科（高職）學生忙著升本，本科學生忙考研，以2022年山東省普通專升本考試為例，考生數為17.1萬人，而考研人數約為41萬人，比例嚴重失衡導致職業教育沒有走上良性循環的正規車道。

一些政府監管行為注重短期效應，系統性科學性嚴謹性有待加強。在畢業生急劇增加和就業人才需求緊缺的雙重壓力下，政府有關部門投入大量資金，卻治標不治本。一方面以數據為王，沒有遵循職業教育的發展規律，只注重匯報結果，流于形式;另一方面缺乏頂層設計和統籌規劃，監管過多過繁，沒有做到特色發展和行業領軍，缺乏標桿。

職業教育的師資力量薄弱，水平和層次高低不一。近日教育部發布《關于開展職業教育教師隊伍能力提升行動的通知》，支持高職院校在職教師學歷提升。作為從事職業教育的教師隊伍，提升學歷固然重要，思想道德建設、授課水平提升、職業技能提高等方面的工作也同等重要。目前從事職業教育的教師隊伍水平不一，大多都脫離市場和企業，無法真正了解企業發展需求，不能對學生進行準確有效的引導。

根據以上問題，特提出如下幾方面建議：

要抓住機遇敢于創新，樹立標桿打造樣板，扭轉偏見樹立新形象。山東省要充分利用千載難逢的黃河戰略機遇和國家級新區新舊動能轉換起步區的建設，重新建立職業教育的新形象，勇于打破傳統思想觀念，積極扭轉社會各界的偏見。加大雙招雙引與人才培養的無縫連接，提高人才培養層次和就業層次，整合所有優勢資源，落地或扶持一所重新定義、摒棄傳統、創新發展的職教高校樣板，敢于打造一所職業教育的“北大清華”，在全國書寫山東職業教育“高大上”的新標簽和新標桿，徹底打破社會各界對職業教育的偏見。

籌建一所“黃河國家戰略”背景下，服務國家級起步區，融合省部共建職教高地的黃河職業大學。山東職業教育創新發展具有絕對的基礎優勢，唯獨缺少敢想敢干，敢為天下先的創新發展魄力。要想完成從量變到質變的跨越，必須要借勢超常規發展。黃河是我們名副其實的母親河，河南有四所以“黃河”命名的高校，貢獻卓越。山東卻沒有，只有一所1993年由省黃河河務局成立的非學歷高等教育學校山東黃河職業專修學院。當前所有創新發展的條件已經具備，山東必須抓住機遇，建立一所新時代職教高校“山東黃河職業大學”，全力打造成全國職業教育的新旗幟。

探索提高自學考試學歷層次，逐步解決升學與就業矛盾。目前矛盾的本質是先提學歷還是先就業，升學人數逐年暴漲，企業出現用工荒的同時成本增加，雙向內卷嚴重，惡性循環加劇。參考當前的自學考試體系，探索基于職教的自考研究生模式，會在很大程度上解決矛盾，也有助于配合打通職教高考。浙江省曾進行過自考研究生的探索，內容框架相對完善，具有借鑒意義。而且全國目前還留存700余所非學歷高等教育機構，曾經的自考助學項目為全民學歷提升、為中國的經濟發展做出了重要貢獻，如今依然可以發揮余熱，為社會就業人才提升研究生學歷貢獻力量。

加大在校生的實習管控力度，斬斷阻礙實習就業的利益鏈。政府層面在做好頂層設計和統籌規劃的同時，提高監管效率，嚴抓主要矛盾。很多學校在經濟利益的驅使下，以人手緊張安排不下實習崗位為理由，以學生家長自愿放棄實習需要自主實習為借口，直接參與和默許學生放棄實習，參加各種升學類的全日制輔導班，破壞了教學培養計劃，擾亂了學生實習就業的心態，更有甚者已經涉嫌嚴重的違法亂紀。政府有關部門必須果斷出擊，斬斷學校的黑金利益鏈，規范學生的實習就業，為學校職業教育的良性發展，促進學生實習就業保駕護航。

提高職業教育教師隊伍的綜合能力，建立緊密聯系企業的科學評價和管理機制。職業教育體系中的教師在提高學歷的同時，更要注重在職業技能水平等方面的提高，這是直接影響和促進職業教育發展的關鍵。要兼顧理論與實踐統一，學校與企業融合，專業與事業相承，教師隊伍的綜合能力是關鍵。職教教師不僅要多進課堂，更要多進企業，了解市場需求，加強對自身和學生要求。職業教育教師隊伍是創新發展的關鍵，起到承上啟下的作用，科學評價機制要靈活有效，在待遇提升和晉升渠道等方面要給予最大的支持力度，要讓從事職業教育的教師挺直腰板，培養出更多的共和國脊梁！