攻克執行難，讓天下無“賴”

打贏了官司，卻依然拿不到“真金白銀”？申請強制執行，卻遭遇司法人員“磨洋工”？6月21日，民事強制執行法草案首次提請全國人大常委會會議審議，為切實解決執行難提供專門立法保障。從明確對“老賴”的懲戒措施，到強化對執行權的監督制約，草案針對當前執行領域難點痛點，推動建立健全綜合治理、源頭治理執行難的長效機制。

為何要專門立法？先看一組數字：企查查數據顯示，目前我國現存失信被執行人592.51萬人次。在基于各省總人口的“失信密度”排名中，排名靠前的東南某省，每萬人就有121個現存失信被執行人。這些都是“在冊人數”，未走司法程序、未經法院認定的實際“老賴”數字也許更可觀。

而現行民事強制執行的規定，主要依賴于最高人民法院的相關司法解釋，以及相關部門聯合出臺規范性文件，這些規定的法律位階比較低。一些職能部門、金融機構、事業單位以為“這不算法律”“以行業主管文件為準”，怠于配合法院的執行工作，這增加了執行工作的難度，讓失信執行人躲在制度夾縫里逃避執行。

“民事強制執行法”的立法，是對既有執行規定的全面融合，提級賦能，為執行工作搭建起了完善的法律框架，提升法律位階，讓懲戒“老賴”有明確法律授權，讓執行工作更權威——執行不僅是法院的工作，更是明確了全社會的配合義務。

草案除了將既有懲戒“老賴”措施法律制度化，還授予了執行法院更多的“政策工具”，讓執行的威懾力更強。對“以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證或者以隱匿、轉移、毀損財產等方法逃避履行執行依據確定的義務”等情況，人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。草案還建立了“按日罰款制度”，對被執行人拒不交付特定標的物的，可以對其按日予以罰款。

相信草案通過、實施之后，將有助于紓解執行難，讓天下無“賴”逐步成為現實，進一步夯實社會公平正義大堤。

（綜合澎湃新聞、《廣州日報》）EEC014BF-D69B-46A7-BC16-6CC40B7BCAA4