加速構建CCUS產業鏈和低碳循環體系

2022年全國兩會，全國政協委員，中國石化董事長馬永生提交了兩份提案，主要聚焦CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）產業鏈發展、發展循環經濟等話題。

在CCUS產業方面，馬永生建議加強CCUS產業頂層設計，加強關鍵核心技術攻關，推動CCUS產業鏈示范及商業化應用。

CCUS，全稱Carbon Capture，Utilization and Storage，指二氧化碳捕集、利用與封存。簡單概括成 3個字：收、儲、用。但今后30年，它卻是能源企業深度脫碳最鋒利的技術和最佳解決方案。據了解，從國際上看，2020年全球利用CCUS實現碳封存規模約0.4億噸，占碳排放總量的0.1%，CCUS技術在未來全球減排降碳中將扮演重要角色成為共識。從國內上看，2060年我國一次能源消費量為55.7億噸標煤，其中化石能源消費占比仍有26.8%，將 產 生27.1億 噸CO2排 放量，其中通過森林、草原、濕地等碳匯可抵消16億-19億噸，仍有10億噸缺口。另一方面，我國二氧化碳地質封存潛力巨大，且具備大規模捕集利用與封存的工程能力。2021年CCUS年度報告顯示，我國通過二氧化碳強化石油、天然氣開采技術可封存二氧化碳約51億噸、90億噸，利用枯竭氣藏可封存約153億噸，而注入深部咸水層的封存潛力更大，通過CCUS補上缺口，將是我國實現碳中和目標的重要技術選擇。

“總體看，我國CCUS正處于工業化示范階段，與國際整體發展水平相當，但部分關鍵技術落后于國際先進水平，不同地區陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟需加快發展步伐，形成有效的產業化規模化經濟利用，助力我國‘雙碳’目標實現。”馬永生建議從頂層設計、技術攻關、產業鏈示范、基礎設施布局、政策法規等5個方面加快CCUS產業鏈發展。在加強CCUS產業頂層設計方面，建議國家層面制定CCUS總體發展規劃，并將CCUS技術作為國家重大科技專項予以支持，搭建系統的政策框架體系，有序推動CCUS在石化、化工、電力、鋼鐵、水泥等行業應用。

在推進綠色低碳循環發展方面，馬永生介紹，當前，我國工業固廢及廢棄塑料循環利用效率不高，造成資源浪費和環境污染，亟待加快解決，助力生態文明建設。對此，馬永生圍繞加大廢棄塑料及工業固廢資源化利用力度提出4條建議：一是加快建立綠色低碳循環發展體系。一方面加快推進綠色產品設計、傳統行業綠色化改造，實現工業固廢源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合，形成系統的減污降碳和循環利用模式。另一方面地方政府加大統籌力度，支持大型工業企業，與掌握垃圾資源的市政部門建立廢塑料供貨關系，與快遞、外賣、化妝品、食品、家電、汽車等塑料制品用戶建立產業供需聯盟，形成完整產業鏈，規范廢塑料化學循環市場。二是強化綠色低碳循環發展科技支撐。開展工業固廢綜合利用技術產學研攻關，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協同處置工業固廢；鼓勵易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學循環難度及成本，并根據產品碳減排情況，對廢塑料化學循環技術予以碳稅優惠。三是加速綜合利用示范項目建設。建議圍繞國家發展戰略，提升重點區域、流域和重點類別工業固廢的資源利用效率，鼓勵大型集團企業參與示范工程建設，推動我國工業固廢規模化集中化高值化利用。四是完善引導監管政策和標準體系。出臺引導資源轉換、全產業鏈疏通、財稅扶持、市場調控、鼓勵廢塑料化學循環等方面的政策，制定相關技術規范、產品標準，保障固廢綜合利用渠道和產品銷路。同時，加快與廢塑料化學循環生產過程安全環保及產品質量相關的標準、認證及法律法規的制定。