石油央企應協同創新與成果共享

創新是第一生產力。今年政府工作報告指出，要提升科技創新能力，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。劉寶增表示，建議央企加強協同創新與成果共享，為我國實現高水平科技自立自強貢獻力量。

盡管央企作為創新主力均研發了眾多重大科技成果，推動中國石油科技從“跟跑”“并跑”向“領跑”轉變，但在現有體制機制下，有些央企特別是石油央企還存在研發力量分散、重復研發、成果應用規模效益欠佳等問題，束縛了創新整體效能釋放，影響了石油央企擔當國家戰略科技力量、引領支撐行業科技創新作用的發揮。

劉寶增認為石油央企協同創新不足主要表現在兩方面，一是重復研發，科研成果效能發揮不足。在油氣勘探開發領域，三大石油公司業務類型、業務鏈基本相同，為了解決油氣勘探開發中的技術難題和“卡脖子”技術瓶頸，均開展了同類技術研究，投入巨資建設相同性能的技術驗證、評價實驗設施，由于受資產和知識產權屬性、技術秘密、收益分配或潛在競爭關系等因素影響，共性問題重復研發，相同技術疊加投入研發、科研成果不能突破企業壁壘和行業壁壘，研發成果難以共享，科研成果效益有限。二是國家級科研平臺作用發揮不充分。自1984年我國開始建設國家重點試驗室以來，油氣領域的國家實驗室達到28個，但大部分實力較弱、學科單一，真正具有全球影響力和知名度的更少，主要原因在于實驗室定位模糊、發展路徑和路線規劃較粗，配套政策不夠明晰，依托單位在建設初期是服務國家戰略和重大任務需要，但在建設運行一段時期后往往側重于服務自身戰略，缺少長遠發展規劃，受經濟考核壓力，難以對于共性、前沿、基礎、應用的技術、以及存在不確定風險的技術進行持續深入研究。

對此，劉寶增建議建立以任務為導向的科技創新參與和共享機制，統籌央企創新力量，明確重大科技任務承擔范圍，細化參與企業的任務、目標和共享權限，集中優勢科技資源，破解“卡脖子”技術，實現共同研發、成果共享，擴大研發成果效益，提高研發效率，發揮央企引領支撐作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。同時，還要進一步發揮央企國家重點實驗室協同作用。要以國家實驗室新建、國家重點實驗室重組、國家工程（技術）研究中心改革為契機，組建若干高水平的基礎研究團隊和關鍵共性技術研發團隊。針對制約行業高質量發展的關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術，建立以國家重點實驗室、行業研發中心等為核心要素的研發中心，實現協同創新和開放共享，提升國家戰略科技力量。