黨建引領“全科網格”建設 賦能基層治理能力提升

□ 金佳奇

（作者系中共侯馬市委常委、路西街道黨工委書記）

近年來，侯馬市路西街道堅持以黨建引領基層治理不斷創新發展，把“全科網格”建設作為基層治理的一項重要工程，精準謀劃，精細落實，蹚出一個核心統領、“三治”融合創新、五級網格運行、多元主體參與的“1+3+5+N”模范路西實踐路徑，持續引深抓黨建促基層治理能力提升專項行動。尤其在常態化疫情防控工作中，初步展現出“全科網格”硬核實力。

一、以黨建紅針穿起“共治千條線”，引領基層治理力量從“一核管治”向“多元合治”提升

一是黨組織筑牢“橋頭堡”。街道黨工委牽頭抓總，社區黨組織聯動發力，以政法網格為基礎，整合黨建、民政等11類網格，組建五級網格共1381個。一級網格長由街道班子成員擔任；二級網格長由社區“兩委”成員擔任；三、四、五級為“微網格”，分別由小區長、樓長（聯片長）、單元長（聯戶長）擔任。同時，探索構建“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”五級架構，深入推進黨組織網絡和基層治理網格“雙網融合”，引導共駐共建各類資源力量下沉網格，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為強大的組織力、凝聚力、戰斗力。二是黨員撐起“頂梁柱”。精心選配146名黨員骨干擔任網格員，全街809名網格員中黨員占比18%，深度發掘熱心居民黨員、市直機關在職黨員擔任黨員中心戶，不斷充實網格“紅色力量”；深化黨組織、黨員“雙積”黨建考核模式，強化工作實績獎優懲劣導向作用，激活黨員干部干事創業“一池春水”；研究制定“三單明責、五方聯診”抓落實機制，以督查問責倒逼干部擔責履責，形成黨建閉環和治理合力。三是網格員勇當“主力軍”。在7個社區全面推行網格員積分制管理辦法及實施細則，科學設置22類67項積分指標，實行“一人一證、一折一檔”模式，按照“一事一記錄、一月一審核、一季一兌現、一年一總結”原則，將網格員工作實績全部轉化為相應的分值；采用梯次化兌換激勵和物質獎勵與精神獎勵相結合的辦法，積分可用于兌換商品、優惠、服務，并作為評先表模的重要依據。網格員參與服務次數越多，工作積分越高，年度排名越靠前，享受的兌換權益越多、優惠力度越大、服務范圍越廣，充分激發網格員參與基層治理的內生動力。四是志愿者爭做預備隊。深化“1+8+N”志愿服務體系建設，依托網格織就的和諧鄰里“老街大媽”志愿服務隊，可在緊急情況下就地轉化為網格輔助員，及時補充網格人員力量。

2022 年4 月1 日，侯馬市路西街道舉辦網格員積分制管理辦法運行啟動儀式

二、以三治融合系牢“善治萬縷絲”，推動基層治理模式由“物理整合”向“化學融合”提升

一是黨建“紅色領航”，鑄就網格“靈魂”。踐行“黨建連萬家”家文化理念，組織網格員深入實施“黨建鑄魂·治理塑形·服務潤心”十六項行動，不斷提升群眾“三感一度”，推動基層治理沿著“以人民為中心”的正確方向行穩致遠。二是法治“保駕護航”，鍛塑網格“形體”。開展法治宣傳，完善居規民約，做好矛盾調處，引導群眾積極參與、依法支持和配合平安創建，讓法治精神深入千家萬戶，治出平安穩定社會。三是德治“春風化雨”，錘煉網格“風骨”。打造文化特色路西專屬“八張名片”，弘揚轄區平陽重工“老軍工企業文化”精神內涵，定期評選模范黨組織、模范黨員、模范工作者、模范志愿者、模范居民“五類模范”，推行“龍頭驅動、三帶一推”工作法，即“模范黨組織帶動黨員、模范黨員帶動網格員、模范網格員帶動廣大群眾”，助推形成“人人爭當模范”向善上進氛圍，治出道德文明風尚。四是自治“凝心聚力”，鐫刻網格“情懷”。組建五級網格微信工作群，及時收集社情民意；83個小區實現支部100%全覆蓋，引領48個網格居民議事點有序開展民主協商，自發解決急難愁盼，治出和諧幸福生活。

三、以“模范路西”織密“精治一張網”，實現基層治理效能從“粗放管理”向“精細治理”提升

一是依托“黨建品牌”打造特色型網格，讓治理更有溫度。以“一格一品”創建為總體目標，將“愛家”“筑家”“模范之家”等“家”系列品牌嵌入網格化治理中，使網格員做好群眾“貼心家人”，讓群眾身在網格、處處是家。二是依托“模范體系”打造專業型網格，讓治理更有深度。釋放“模范體系”標準引領組織力，堅持“屬地為主、條塊同責”原則，將疫情防控、安全生產、環境保護、矛盾化解等16項內容納入網格員職責，做到基層治理所有要素入網、所有事務進網；聯動“五辦一中心兩站”對接政府職能部門，定期開展“網格微課堂”多元化培訓，塑造專職網格員“一專”與兼職網格員“多能”優勢，從被動解決問題到主動提供服務。三是依托“黨群陣地”打造服務型網格，讓治理更有維度。以黨群陣地功能建設為抓手，結合實際制定《網格員幫辦代辦事項目錄》《網格員提供證明事項目錄》，在“群眾需求”和“社區資源”之間架起“微網格”，通過開展“微治理”、提供“微服務”，實現“網格全覆蓋、治理無盲區、服務零距離”。四是依托“便民程序”打造智慧型網格，讓治理更有精度。緊扣數字化轉型方向，推出“路西便民服務小程序”，采用“群眾點單+社區派單+網格接單”方式，為群眾提供精準的個性化服務。

目前，侯馬市正在總結完善推廣路西街道網格員積分管理機制。《山西日報》《山西晚報》分別以《侯馬：精細化織“網”戰疫力“滿格”》《侯馬市路西街道：“小網格”促進基層治理“大力量”》為題刊文點贊路西街道抓黨建促基層治理能力提升專項行動。下一步，路西街道將以“基層治理能力提升年”為契機，緊扣“模范體系”主題主線，鞏固深化“一核三治五級多元”“1+3+5+N”黨建引領基層治理模式，深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，力爭實現基層黨建和基層治理“雙提升”，為全方位推動侯馬高質量發展貢獻路西力量，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。