峨眉嶺上紅旗飄
——南吳村創建『五面紅旗』示范村

□ 李 哲

（作者單位：萬榮縣皇甫鄉黨委）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是實現中華民族偉大復興的一項重大任務，是新時代“三農”工作的總抓手。在全省抓黨建促基層治理能力提升的進程中，以運城市委“五面紅旗”示范村創建為契機，深入萬榮縣皇甫鄉南吳村實地調研，通過走訪慰問干部群眾、開展座談交流，對南吳村現狀及發展有了深刻的認識和思考。

一、基本情況

南吳村地處峨嵋嶺臺地，孤峰山東麓。2020年3月由北吳、袁家、南吳三個村合并而成，全村共10個居民組，653戶，2272人，黨員88人。耕地9690畝，經濟林3528畝，其中桃、蘋果2528畝，杏樹1000畝。2021年，村集體經濟收入達16.7萬元，主要涵蓋香菇大棚承包租金、扶貧資金收益以及食品廠占地租金等。

二、創建措施及成效

南吳村以“黨建引領”為核心，圍繞“黨建示范、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、社會治理”五方面找差距、補短板、下功夫，不斷推動基層黨建與鄉村振興、社會治理等中心工作深度融合，積極開展“五面紅旗”示范村創建。

一是聚焦黨建引領，推進并村、合心、聚力，基層戰斗堡壘作用逐步顯現。注重基層黨組織建設，嚴格落實組織生活制度，深入開展黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提高組織凝聚力、戰斗力。2021年高標準打造黨群服務中心，完善布局功能，實現提檔升級，讓黨員活動有陣地，黨建文化有場所，黨組織引領力有效增強，促進三村融合發展。黨支部引領產業發展，統籌三個村產業發展優勢，盤活村集體資源，招引鄉賢返鄉創業，盤活廢棄小學用于建設食品廠，集體經濟收入不斷壯大。支部引領培育淳樸民風，黨支部積極開展各類活動，廣泛發動黨員干部齊參與。2020年9月，成功舉辦了皇甫鄉“情暖重陽·孝親皇甫”德孝模范及先進集體表彰大會，組織三個村80歲以上老人共50余人同吃一桌飯，為老人發放慰問金及慰問品，取得了良好的效果，不斷推進合并村民心融合、凝心聚力。

二是聚焦產業興旺，堅持因地、因勢、因業，優勢產業發展活力逐漸顯現。南吳村土壤肥沃，依托坡地，主導發展蘋果、桃、藥材、大蔥產業，高坡山地蘋果品質優、效益好；依托山地，引領溫氏落戶南吳，建成溫氏養殖基地，帶動合作農戶20余戶；依托場地，招引在外鄉賢返鄉創辦敬德祥食品廠，同時溫氏、敬德祥作為扶貧產業，帶動脫貧戶務工30余人，每年為村集體增收2.3萬元；依托袁家品牌，發展杏樹產業，連續舉辦六屆“山生有杏·鄉約袁家”杏花節，進一步打響袁家白水杏品牌，近年來白水杏客商多、價格高，成為群眾收入重要一部分。2022年，栽植了20畝杏樹新品種示范園，涉及10個新品種，進一步推動杏產業發展欣欣向榮。

三是聚焦生態宜居，堅持應建、盡建、速建，全村基礎設施建設逐步完善。積極爭取全縣美麗鄉村建設項目及扶貧項目，全面改善基礎設施及人居環境，翻新硬化道路、安裝路燈、綠化主巷道及池塘周邊，完成村主巷道土墻換磚墻、文化上墻以及“五務四場”建設。目前，南吳村村莊整體規劃合理，民宅建筑標準高，環境優美、容貌整潔。主要道路全硬化，自來水管戶戶通，衛生廁所占比超半，天然氣主管道覆蓋村主巷道，能夠滿足群眾生活需求。

四是聚焦鄉風文明，堅持舉旗、凝心、鑄魂，村風民風持續向好。近年來，充分發揮“一約五會”作用，紅白理事會倡導群眾喜事新辦、白事簡辦，反對鋪張浪費，幫助群眾樹立“厚養薄葬”觀念，形成孝親敬老新風尚，每年減少婚喪費用3萬余元；道德評議會深入開展“星級文明戶”創評，評選五星級文明戶108戶，占比21%，在全村營造了“爭星”“創星”的濃厚氛圍，促進良好村風民風家風的形成。同時，堅持每年評選“好媳婦”“好婆婆”,用德孝模范力量引領全村形成文明鄉風。新時代文明實踐站，堅持每月開展志愿活動，推進文明實踐經常化。

五是聚焦社會治理，堅持共建、共治、共享，治理能力優勢逐漸顯現。全村優化網格設置，由“4321”四級組織架構發展為“全科網格”，通過強化黨員中心戶、網格員的作用，將黨的建設、社會治安、信訪維穩、應急管理、疫情防控等相關事項納入網格，實現“多網合一、一網統籌”。實行黨員包戶、村干部包巷道制度，通過黨員設崗亮責，將黨員納入村級事務管理中，明確了黨員的責任和義務，進一步加強黨員隊伍建設，提高基層治理體系和治理能力。每年年初和年末召開兩次村民大會，通過“年初聽計劃、年末看成果”，保障村民共同參與和監督村內大小事務，使得村黨支部凝聚力和戰斗力不斷增強。

三、下一步計劃

一是樹立統籌思想，明確黨建發展思路。南吳村結合實際，制定了“123”的黨建工作方法，即：明確一個思路，在為群眾辦實事上下功夫，提高黨支部在群眾中的凝聚力和號召力；做好兩個結合，把黨建工作與鄉風文明建設相結合，把黨建工作與發展成效相結合；做到三個到位，黨員示范到位，宣傳動員到位，凝聚人心到位。通過黨建工作與鄉風文明建設相結合，加強黨員核心價值觀教育，對每名黨員現狀分析摸排，解決好思想信念問題，不斷鞏固全體黨員的思想基礎，保持黨員隊伍思想高度集中統一和純潔，增強黨員立足本職、建功立業的事業心和使命感。通過黨建工作與黨員的個人效能相結合，進一步提升黨員隊伍形象，加強黨員作風建設，進一步樹立黨員在群眾中的良好形象，在南吳村開展“我為支部進策獻言”活動，充分聽取群眾對支部黨員的意見建議，為發展成效夯實基礎，以此達到凝聚人心、示范發展作用，建強黨組織戰斗堡壘。

二是強化服務意識，提檔建設黨群服務中心。基層黨組織是“主心骨”，關系鄉村振興戰略的實施好不好。建強基層黨組織，首先要有堅強的陣地。南吳村積極踐行“五面紅旗”示范村創建要求，以“執政陣地、服務平臺、精神家園”為目標，通過改建、購置等方式，對現有的黨群服務中心進行提檔升級。以便民服務中心建設為抓手，通過對原來的辦公用房進行調換和改建，增設群眾休息座椅、飲水機、打印機、電腦等硬件設施。在原北吳村委會設置便民服務點，方便群眾就近辦事。同時，實行為民待辦事項“三公開”，即可代辦事項公開、事項辦理流程公開、代辦事項時限公開，提升群眾辦事的滿意率和幸福指數。此外，對南吳村多功能會議室進行功能提升和改造，增設無線網絡、LED會標顯示屏，安裝遠程教育系統，不斷提高服務功能

三是培育新生力量，加強黨員隊伍建設。鄉村振興，人才必不可少。人才隊伍是基石，是促進發展的力量源泉。堅持以年輕人才為重點，重視入黨積極分子培養和發展新黨員工作，培養參與黨務村務管理的優秀人才，培育一批懂農業、愛農業、愛農民的人才隊伍，為鄉村振興積蓄力量。

四是堅持生態優先，激活產業發展一盤棋。立足農業產業、歷史文化等現狀，通過召開村“兩委”擴大會議，制定“十四五”發展規劃。規劃確定村中心為南吳村委會，積極發揮驅動核心作用，開展各類黨建、文化、公益等群眾性活動，豐富群眾文化生活；村北以原北吳村為中心，著力引進果樹新品種，用兩到三年的時間，發展新品種果樹500畝，將其打造為山地優質果園示范帶；村西以原袁家村為主，著力發展鄉村旅游，探索農旅融合新路徑，一方面開展好袁家“杏花節”活動，大力提高白水杏知名度，招引社會力量，摸索打造以杏為基延伸出來的其他商品延伸杏產業鏈條，深度挖掘特色杏的經濟價值和潛力；另一方面保留山村原始風貌，進一步修整完善，不斷拓展農家樂、民宿、騎行路線等，打造集運動、觀光、體驗等為一體的農旅融合線路；村西北以原南吳山為中心，依托即將建設的旅游線路和原有的山地自然風光，招引社會力量，充分利用閑置農宅、土窯洞，通過綠化美化、建立休閑驛站等方式，摸索建設山地生態康養基地或研學教育培訓基地。

鄉村振興的關鍵是產業振興。南吳村大力發展“特”“優”農業及農文旅融合產業，以杏為媒，增收致富，目前已發展杏樹3000 畝。受疫情影響，今年3 月皇甫鄉第六屆“山生有杏、鄉約袁家”杏花節采用線上“微直播”方式舉辦。

五是加強三治融合，增進農村治理效能。注重自治，發揮“一約五會”作用，進一步規范村民的言行舉止；提供全科網格精細化服務，積極為群眾辦實事、解難事。注重德治，充分利用新時代文明實踐站，開展黨的惠民政策宣講、農牧技能培訓，不斷提升村民素質；持續開展“星級文明戶”“最美家庭”“好婆婆”“好兒女”等評選活動，弘揚正氣，凝聚人心。注重法治，發揮好民調會調解矛盾、法律咨詢等作用，提升村民法治意識，確保矛盾不出村，化解在基層。