堅持黨建統領 銳意改革創新
——全方位推動村級集體經濟壯大提質

□ 李永鑫

（作者系中共汾陽市委常委、組織部部長）

汾陽市堅決貫徹習近平總書記關于發展壯大村級集體經濟重要指示精神，認真學習貫徹全省抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議精神，堅持黨建統領、要素聯動、整體發力，扎實推動村級集體經濟壯大提質。

西門集體經濟組織投資5.7 億元酒廠開工協調會現場

一、恪守集體經濟政治第一屬性，黨建統領構建新格局。習近平總書記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”“要善于從政治上看問題，站穩立場、把準方向”“善于從政治上謀劃、部署、推動工作”。市委堅定不移貫徹中央、省委和呂梁市委關于村級集體經濟壯大提質的新部署新要求，把發展壯大集體經濟作為一項重大政治任務來推進，作為鄉村振興、共同富裕的一項戰略性基礎性工程來實施，與鎮村換屆同謀劃、同部署、同落實。壓實主體責任。市委常委會、市政府常務會3次研究發展壯大村級集體經濟工作，6次召開推進會、座談會；成立領導組和工作專班，市委書記、市長帶頭抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。凝聚思想共識。村“兩委”換屆剛結束，迅速掀起“新時代發展壯大村級集體經濟，我們怎么辦”大討論熱潮，統一思想、凝聚共識。錨定奮斗目標。市委全會明確，年內100萬元以上的先進示范村要達20%左右，30萬至100萬元的重點突破村要達30%左右，剩余保底跟進村全部達到10萬元。加強隊伍建設。舉辦“領頭雁”培訓5次，邀請專家學者高水平授課、優秀村黨組織書記傳經送寶；重點選拔懂經營、善管理、帶富致富能力強45歲以下的年輕干部608名，占村“兩委”干部總數的56%。強化典型示范。系統總結全國先進基層黨組織賈家莊、栗家莊的典型經驗做法，堅持黨建引領、基層治理、鄉村振興、集體經濟、市校合作、垃圾分類、移風易俗等多位一體推進，一鎮一尖兵、一鎮一標桿，結合資源稟賦培育20個左右典型示范村，重點打造2條精品黨建線路。嚴格督導考核。實行“一周一督導、半月一通報、一月一調度、一季一考核”，把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建述職評議考核的硬核指標，與村干部薪酬待遇、評優選模、提拔使用直接掛鉤。

二、遵循經濟發展內在客觀規律，要素聯動激發新活力。習近平總書記指出，“發展必須是遵循經濟規律的科學發展”。適應全面深化改革、建立全國統一大市場的新形勢新挑戰，市委堅持把村級集體經濟壯大提質放在社會主義市場經濟大背景下來思考，放在推動市域經濟發展布局中統籌謀劃，嚴格遵循經濟發展內在規律，聚焦經濟發展要素集中發力，為村級集體經濟高質量發展蓄勢賦能。科學制定專項規劃。按照“全市一規劃、一鎮一方案、一村一張圖”的布局，委托省社科院專家團隊編制《汾陽市發展壯大村級集體經濟五年規劃》。扎實推進“清化收”。從資產資源基礎要素上發力，重點采取“八步工作法”，扎實開展“清化收”專項行動。如，陽城鎮西陽城村“清化收”村集體已收入100余萬元。冀村鎮東社村“清化收”已收回100多萬元，收回400多畝機動地集體耕種。目前，全市已摸排出不規范合同15527份，規范7989份，清回3128萬元，收回集體土地11687畝。全面實施生產托管。從生產經營方式關鍵要素上發力，投資500萬元組建市聯合總社，帶動鎮村合作社全面推進農業生產托管，實行購種、旋耕、管護、收割、銷售“五統一”，集中連片種植釀酒高粱、小米等10萬畝。集中上馬集體項目。牢固樹立抓集體經濟項目就是抓鄉村振興發展未來的理念，從項目支撐要素上發力，集中上馬一批農工貿、酒文旅、三產融合等村集體經濟項目。初步確定上馬105個項目，正在實施45個，其中投資15億元的36個重點集體經濟項目由市級領導包聯、采取“四包一”機制推進，投產后村級集體收益預計可增收1億元。如肖家莊鎮西馬寨村投資1900萬元建設大棚蔬菜、晾曬場和醋廠，年收入可突破100萬元。栗家莊鎮田村投資1000多萬元上馬大棚甜瓜、家庭農場、鄉村近郊游等項目，村集體收入至少可實現200萬元。

三、匯聚資源力量補齊發展短板，整體發力形成新態勢。習近平總書記指出，“各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。”順應新時代經濟社會發展的新情況新變化，市委堅持工業反哺農業、城市支持農村、先富帶動后富的戰略定位，圍繞村級集體經濟壯大提質制定23條措施，調動各方面資源力量，集中打造村級集體經濟發展高地，推動形成村級集體經濟蓬勃發展、蒸蒸日上的新局面。實行結對包聯幫扶。38名市級領導、64個市直部門包聯村集體經濟薄弱、相對薄弱村，128家企業結對幫扶128個村，推動村集體經濟壯大提質。探索聯村共建機制。打破地域和隸屬限制，建立8個聯村黨委，以強村帶弱村、大村帶小村。如西門村級集體經濟組織投資5.7億元建設杏花汾河酒廠，與安上村組建聯合黨委，帶動安上村發展酒糟飼料廠、紅色物業等項目，安上村年收入至少實現100萬元。省校合作強化支撐。全口徑推進深化省校合作、12大基地建設，與山西大學合作成立“山西大學杏花村學院/山西釀造產業研究院”,全力推進山西農大汾陽核桃產業研究院、釀酒高粱產業研究院、谷子產業研究院，太原理工大汾陽高分子產業研究院等產學研基地建設，吸引在外求學務工經商的優秀人才回村任職96人。品牌戰略優化提檔。引導鎮村合作社注冊“坡頭小米”“開垣紅杏”“萬戶侯梨”等43個地理標志性商標；叫響上林舍、敖坡、三十里桃花洞等旅游品牌；省校合作組建杏花村清香型白酒、釀酒高粱、谷子、核桃等產業研究院，擦亮“汾”字號招牌。“清廉工程”筑牢底線。出臺《發展壯大村級集體經濟清廉工程實施方案》《村集體資產監督管理辦法》，強化正面示范和反面警示教育，加強廉政風險防控，全面推進“四議兩審兩公開”，把發展壯大村級集體經濟打造成清廉汾陽建設的一張“金色名片”。