淺談如何加強文物古建筑消防安全管理

王明

摘要：通過結(jié)合甘南州藏傳佛教寺院日常消防工作的開展，加強對寺院古建筑消防安全現(xiàn)狀及原因分析，從制度規(guī)章、防火技術(shù)和管理理論角度探討古建筑火災(zāi)防范措施，提出有針對性的意見建議，切實提升文物古建筑消防安全管理水平能力，達到火災(zāi)預(yù)防的目的。

關(guān)鍵詞：寺院古建筑;消防安全;防火對策

甘南藏族自治州轄區(qū)境內(nèi)大小寺院有126座，其中重點寺院36座，國家級文物保護寺院1座（夏河拉卜楞寺院）、省級2座（卓尼禪定寺和碌曲郎木寺），全州每年有大量來自全國各地的信教群眾和游客，特別在召開法會、祈福會期間，人數(shù)最多可達30余萬人。宗教事務(wù)主要由統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)，宗教部門主要負責(zé)對宗教人員、場所、人員活動等進行管理，寺管會負責(zé)協(xié)調(diào)各項工作的開展。

一、寺院古建筑歷史價值及火災(zāi)造成的危害

藏傳佛教文化博大精深，在寺院古建筑中保存著許多精美的佛像、珍稀的經(jīng)卷和寶貴的宗教文物，它們是研究藏傳佛教文化的寶貴資料。寺院古建筑是中華民族五千年燦爛文化的積淀和寶貴財富，寺院安全對當(dāng)?shù)氐拿褡鍒F結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展都起著重要作用。但是，寺院的消防設(shè)施與其具有的文化價值及文物地位存在較大可以進步的空間，火災(zāi)之患頻頻觸發(fā)，教訓(xùn)慘痛。

1985年4月7日，一場意外的大火突然降臨大經(jīng)堂，將建筑面積達5140m、供4060名僧眾誦經(jīng)的大經(jīng)堂全部燒毀，其損失無法估量。1994年2月14日，瑪曲縣建設(shè)規(guī)模最大，僧侶、信教群眾最多，已有200多年歷史的曼日瑪鄉(xiāng)參智合寺院活佛囊欠發(fā)生特大火災(zāi)，大火持續(xù)了近4個小時，燒毀了大量物資，直接經(jīng)濟損失587.17萬元。

以上火災(zāi)，僅僅是眾多寺院古建筑火災(zāi)中的幾個典型而已，作為消防救援人員，我們有義不容辭的責(zé)任保護好這些民族文化的瑰寶。

二、目前已經(jīng)嘗試開展的工作

（一）全方位開展消防安全隱患排查整治

認真分析全州寺院古建筑消防安全形勢特點，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和主要環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。州縣兩級政府、行業(yè)部門，按照各自的管轄范圍開展聯(lián)合檢查，將排查結(jié)果逐一登記造冊，建立工作檔案，重點針對存在的隱患制定整改方案，明確措施，明確時限，明確責(zé)任部門。

（二）持續(xù)推進消防基礎(chǔ)工作任務(wù)的落實

將寺院古建筑的消防通道、消防水源、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入“藏傳佛教和諧寺院建設(shè)”項目，同步規(guī)劃、同步實施，建立微型消防站，配足配齊裝備器材及救援人員。發(fā)動網(wǎng)格力量開展日常防火巡查檢查，落實火災(zāi)隱患登記、督辦、移送、整改等制度，督促指導(dǎo)寺院古建筑大力推廣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、超細干粉滅火裝置等消防安全物防、技防措施。

（三）配足配齊基層多種形式的消防力量

大力推進縣級政府專職隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)，不斷提高救援人員的滅火救援能力。通過整合民政、衛(wèi)生、文化及綜合治理等人力資源、信息資源和服務(wù)資源。借助農(nóng)村志愿消防組織點多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢，加強消防培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，做到“一專多能，一隊多用”。指導(dǎo)僧俗群眾開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理，不斷提高消防安全意識和自防自救能力。

（四）廣泛開展社會化消防宣傳教育

以消防宣傳“五進”工作為抓手，將消防宣傳教育納入普法教育和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、平安社區(qū)（寺院）等社會宣傳教育活動內(nèi)容。通過在醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，設(shè)立防火標(biāo)志，定期張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、鄉(xiāng)村大喇叭廣播等手段，廣泛普及消防知識和逃生自救技能，提供上門式宣傳和案例警示教育。

（五）積極推動落實各方責(zé)任

政府堅持“一手抓整改，一手抓建設(shè)”，認真分析寺院古建筑消防現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，全力推動落實。統(tǒng)戰(zhàn)、文旅、消防等部門按照工作職責(zé)，堅持抓好專項檢查，堅持做到“消防工作有人抓、有人管，安全隱患有整改、有落實”。寺管會、文管會作為消防工作的第一責(zé)任人，主動組織開展火災(zāi)隱患排查和宣傳教育工作，指定專人開展防火檢查、巡查、監(jiān)管、看護。

三、寺院古建筑安全防火存在的主要問題

（一）耐火等級低，火勢蔓延快

寺院古建筑耐火等級為三、四級;大經(jīng)堂首層高度大多在10m左右，跨度大，防火分隔不足，照明線路私拉亂扯，人員普遍采用電熱毯御寒，稍有不慎就會引起火災(zāi)。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速蔓延擴大。

（二）易燃物品多，火災(zāi)荷載大

寺院古建筑一般采用木料堆砌、裝修而成，耐火等級低。經(jīng)堂、囊欠內(nèi)大量使用易燃品裝飾，絲綢、布料制作的各種幛幔、經(jīng)幡等易燃物掛在室內(nèi)墻上，存放著大量經(jīng)卷、文書，火災(zāi)荷載極大。一旦發(fā)生火災(zāi)，容易轟燃，蔓延速度極快。

（三）易燃物多，使用明火頻繁

寺院內(nèi)煨桑、采暖做飯用爐火、冬天燒火取暖等活動極易引發(fā)火災(zāi)，如失去控制就會引起附近易燃可燃物品燃燒;酥油燈四季不滅，舉行宗教活動期間燃放煙花爆竹，焚香、燒紙、點燈等佛事用火亦然。

（四）內(nèi)部防火安全組織不健全，消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善

消防器材設(shè)施、義務(wù)消防組織在關(guān)鍵時刻很難發(fā)揮作用，如未對配置的滅火器進行及時檢修;修建的消防水池存在不及時補水的現(xiàn)象;安裝的消火栓等由于冬季寒冷，經(jīng)常處于無水狀態(tài)。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能望火興嘆。

四、寺院古建筑安全防火存在問題的原因分析

（一）先天因素突出，消防工作基礎(chǔ)薄弱

大部分寺院古建筑的所在地，山高谷深，交通不便，農(nóng)村道路依山而建，崎嶇陡峭，急轉(zhuǎn)彎和上下坡道較多，消防車往往很難到達現(xiàn)場，停靠較遠，不能直接進行滅火。受內(nèi)外因素的制約，消防給水、消防車道等公共消防設(shè)施未能與村鎮(zhèn)建設(shè)同步進行。受生活方式的限制及寺院古建筑的周邊森林資源較為豐富的緣故，僧眾取暖做飯通常使用木頭，而大部分房屋是木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主的塌板房，房前屋后、房頂都堆有大量的柴草，遇火燃燒猛烈，很難撲救。

（二）用火用電違章，火災(zāi)隱患普遍存在

寺院古建筑歷史悠久，建筑內(nèi)存有大量的唐卡、經(jīng)幡、哈達等易燃物，著火以后火勢蔓延快，火災(zāi)荷載大，撲救困難。電器線路敷設(shè)不規(guī)范，私拉亂接，有的甚至用鐵絲代替保險絲，佛殿管護用房內(nèi)有使用電爐、電暖等大功率電器的現(xiàn)象，無形中加劇了火災(zāi)危險程度。同時，經(jīng)堂、僧眾的居所長時間點放酥油燈，部分酥油燈臺未用阻燃材料進行包裹，長時間使用易形成穩(wěn)定高溫環(huán)境，加之經(jīng)堂等內(nèi)部飾物異常干燥，極易引燃周圍物品，引發(fā)火災(zāi)。

（三）齊抓共管不足，消防管理工作偏缺

涉及藏傳佛教寺院、文物古建筑管理工作部門較多，但消防管理職責(zé)不夠明確清晰，業(yè)務(wù)部門只強調(diào)加強日常事務(wù)管理，消防安全工作往往是消防部門在獨自應(yīng)對，如在開展日常宗教事務(wù)過程中未能體現(xiàn)消防安全要求;寺院新建、改建、擴建工程未能提前介入指導(dǎo)，導(dǎo)致一些寺院在建設(shè)之初就失控漏管。寺院古建筑在消防部門開展日常消防監(jiān)督檢查過程中，相關(guān)消防監(jiān)督措施難以有效落實。

（四）宣傳工作淡化，消防安全意識薄弱

僧眾對消防工作的重視程度不夠，大多數(shù)僧眾無法清楚地認識到塌板房屋火災(zāi)隱患和點放酥油燈無人看管問題的嚴重性，導(dǎo)致正在修建的房屋仍然存在“房連房、戶挨戶”，填炕、做飯不注意用火安全，在無人看管的情況下長時間點放酥油燈等現(xiàn)象發(fā)生。同時，消防設(shè)施、滅火器材嚴重不足，有設(shè)施器材的寺院古建筑也因為對消防工作重視程度不夠，存在消防設(shè)施器材無法正確使用的情況。

五、寺院古建筑安全防火預(yù)防措施及對策

（一）加強指導(dǎo)，明確消防安全職責(zé)

各級黨委、政府對寺院古建筑消防工作給予高度重視，重點強化寺院古建筑消防安全資金投入和督查管理，采取一系列措施來加強寺院古建筑的防火工作。簽訂消防安全工作責(zé)任狀，明確各部門消防安全工作的職責(zé)，并把寺院古建筑消防安全工作納入年度工作考核和綜合治理考評之中，實行一票否決制。堅持全社會動員，在社會各界的大力支持下，通過完善消防管理，落實消防責(zé)任，加大消防經(jīng)費投入，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施，逐步提升寺院古建筑抗御火災(zāi)的能力。

（二）建章立制，加強與職能部門協(xié)作

把寺院古建筑消防安全治理納入行業(yè)部門的重要議事日程，統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，與業(yè)務(wù)工作同安排同部署，經(jīng)常帶隊檢查消防安全工作，既要通過檢查排查火災(zāi)風(fēng)險隱患，又要帶動基層基礎(chǔ)工作、促進源頭治理，提升全社會火災(zāi)防控水平。消防部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強指導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化建設(shè)，建立健全信息互通和工作協(xié)調(diào)機制，加強聯(lián)合檢查。

（三）整改隱患，努力改善寺院消防安全條件

由于寺院古建筑發(fā)生火災(zāi)損失大、影響大、整改難度大，應(yīng)當(dāng)堅持“勤檢查，多指導(dǎo)”的原則，采取政府掛牌督辦，因地制宜，科學(xué)論證，分步實施，通過消防部門建議、相關(guān)單位調(diào)研，撥付整改專項經(jīng)費，按照整改計劃，逐步解決寺院古建筑的消防安全問題。將寺院古建筑納入消防規(guī)劃，進一步規(guī)劃消防水源和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計，消防器材的配置應(yīng)充分滿足撲滅初期火災(zāi)。

（四）加強宣傳，不斷增強僧侶群眾消防意識

做好寺院古建筑消防安全工作的關(guān)鍵在于提高全體寺院管理者和僧侶群眾的消防安全意識。利用會議、講座、宣傳、以會代訓(xùn)等活動，向廣大僧侶、寺管會宗教活動場所的工作人員宣傳消防法律法規(guī)和火災(zāi)常識，使其理解消防法規(guī)最基本的內(nèi)容和要求。同時，在寺院古建筑中舉辦僧眾消防學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，開展由僧眾參加的滅火實戰(zhàn)演練，宣傳方式貼近生活、貼近僧侶，以達到最佳的宣傳效果。

（五）結(jié)合實際，全面提升整體防控水平

大力改造電氣線路，安裝聯(lián)網(wǎng)型獨立式感煙探測器、超細干粉滅火器、氣體滅火器，使用冷光源照明燈具，用電燈代替酥油燈長明，修建消防水池，安裝供水泵或購置手抬機動泵，建設(shè)室外消火栓，配備二級供電，安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備，提升物防技防水平和消防設(shè)施建設(shè)水平，通過物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)綜合分析掌握寺院古建筑消防安全現(xiàn)狀和消防安全水平能力。

參考文獻：

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