如何做好社區消防工作的“最后一公里”

王彩煥

摘要：社區是社會有機體最基本的內容，隨著社會的不斷發展，社區消防安全工作的要求也隨之提高，只有做好消防進社區“最后一公里”的社區消防管理工作，才能提高社區居民的抗火災風險能力，進而提高社區的消防安全水平，減少社區火災事故的發生。文章主要針對目前社區消防安全工作存在的主要問題，就如何做好社區消防“最后一公里”的工作提出相應的解決途徑，也為新形勢下解決社區消防工作難題提供一種新的思路。

關鍵詞：社區消防;最后一公里;消防宣傳

社區是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。社區消防工作是城市消防工作的最基本構成，是宏觀社會消防工作的縮影。隨著我國現代化進程的不斷發展，社區消防安全工作的要求也隨之提高，社區工作是打通消防工作“最后一公里”的關鍵點。目前我國社區火災仍占全國火災總量的半數左右，社區面臨的安全形勢仍然十分嚴峻。要想改變整個社會消防安全現狀，打通社區消防工作“最后一公里”就顯得很有必要。

一、社區消防工作現狀

（一）社區火災形勢依然十分嚴峻

2021年1月22日，應急管理部消防救援局發布2020年全國火災統計數據。2020年，全國共接報火災25.2萬起，死亡1183人，受傷775人，直接財產損失40.09億元，未發生特別重大火災，形勢總體向好。但從火災亡人場所分布看，全年共發生居民住宅火災10.9萬起，占火災總數的43.4%，造成917人死亡、499人受傷，分別占總數的77.5%和64.4%，特別是發生較大火災38起，占總數的58.5%。從這組數據可以看出，2020年全年火災都繼續保持了平穩向好的總體走勢，但社區火災在我國全年的火災統計數據中所占的比例居高不下，社區火災已成為影響火災整體形勢的重要部分，社區消防的火災形勢依然十分嚴峻，社區居民住宅火災防范將長期面臨嚴峻挑戰。

（二）人口數量龐大，人口流動性強，人口老齡化問題突出

隨著我國城鎮化進程步伐的加快，人口向大城市、特大城市流動已成為我國人口流動的一大趨勢。龐大的人口基數和人口構成的多元化，以及人們生活方式的改變帶來的流動性強等特點，都給社區消防安全管理帶來了難題。

除了人口數量龐大、人口流動性強帶來的難題外，人口老齡化帶來的管理難題也不容忽視。人口老齡化是人類社會經濟發展的必然產物，中國是世界上第一人口大國，也是老年人口數量最多的國家。老年人行動不便，反應遲緩，學習能力差，在火災事故中往往是死傷人口中占比最多的群體，人口老齡化也給社區消防安全管理帶來了難題。

（三）人們的社區消防需求與社區相對落后的消防安全現狀之間的矛盾

隨著我國現代化進程的加快，為保障社會的平穩發展，創建安全的社區消防環境就顯得越來越重要。但目前我國的社區火災形勢仍然十分嚴峻，社會公眾對于社區消防安全的要求又在不斷提高，人們日益增長的社區消防安全需求與社區相對落后的消防安全現狀之間的矛盾，是我國目前社區消防安全管理需要面對的主要矛盾。

二、當前社區消防管理主要存在的問題

社區消防工作要落到實處，走完“最后一公里”才能讓人民群眾真正得到實惠。要想做好社區“最后一公里”的消防管理問題，就要找到社區消防安全管理面臨的主要問題，對癥下藥，才能解決問題。當前社區消防管理主要存在的問題有以下幾個方面：

（一）社區消防的基礎設施雖有所增加但依然十分薄弱

雖然近年來，我國的社區居民住宅，新建建筑如雨后春筍般拔地而起，社區消防基礎設施的配置也有了很大的改觀。但目前我國大多數的社區居民住宅，社區消防安全環境仍然不十分理想。許多社區存在消防設施嚴重缺乏、消防通道狹窄堵塞、建筑物的耐火等級低并且沒有安全措施，一旦發生火災，消防車輛和消防人員將會很難進入，給消防工作帶來極大的不便。有一些社區雖然消防設施齊全，但是消防安全管理機構職能不完善，一旦發生大面積火災，很容易錯失最佳救火時間，從而造成損失。

（二）消防專業管理人員缺乏，社區消防管理缺乏有效的管理

由于消防人員編制的限制，消防系統的專業人員因人手有限，對于社區的消防安全管理可能會側重于面上的指導，而無法將消防安全管理深入到社區消防安全管理的每一個細節。目前我國的社區消防管理人員一般都為街鎮的社區治安管理兼職，雖然大多都經過相應的消防安全知識培訓，但是在實際中仍然是對消防安全的具體規定和要求缺乏了解。同時，社區物業公司也沒有很好地履行社區消防管理工作，對社區的消防管理責任心不高，這對于社區消防安全工作也是一個非常不利的因素。

（三）社區居民消防安全意識薄弱

隨著社會的發展，社區居民的生活水平也在不斷提高，但社區居民對消防安全工作仍然不夠重視，社區居民消防安全意識薄弱，缺乏基本防火知識，消防安全技能掌握不夠，消防逃生疏散演練也沒有訓練到位，一旦發生火災往往無法自救，造成了不必要的生命與財產損失，所有這些都不利于社區消防安全管理工作的進行。

（四）社區消防工作居民參與度不高，缺乏參與渠道與平臺

在社區消防工作社會化過程中，社區公民的廣泛參與是實現社區消防安全工作全民化的基礎。但在實際工作中，居民參與社區消防工作的主動性差，參與公共事務的意識淡薄。特別是一些上班族，參與社區消防安全管理的機會少之又少。另外就是社區居民參與消防的渠道并不是十分通暢，缺乏居民參與社區消防工作的平臺，而失去了參與社區消防安全管理的時機。

（五）社區消防安全宣傳不深入，宣傳形式走過場

當前，雖然很多社區都擁有自己的社區消防安全宣傳欄，有時會通過橫幅以及宣傳畫等方式進行宣傳，甚至不少地區還利用手機客戶端、電視等媒介進行消防宣傳，但是對于消防宣傳教育的總體規劃缺乏相應的安排，以及消防安全宣傳制度沒有制定，因此導致這些并未形成一種長效的機制。另外，有些社區消防安全手段較為單調，宣傳內容單調，難以形成良好的宣傳，且不具有號召力。

三、打通社區消防工作“最后一公里”的幾點做法

當前社區消防工作任重道遠、形勢迫人。要想解決社區消防工作難題，只有打通“最后一公里”的社區消防工作，才能達到真正有效的社區消防管理工作的目的。打通社區消防“最后一公里”，就要采取多方舉措，大膽嘗試，大膽創新，才能解決社區消防工作的難題。主要做法有：

（一）成立社區消防工作指導站

成立社區消防工作指導站是順應當前形勢的大膽嘗試，要切實保障社區消防工作指導站人力、財力、物力投入，打造一支專業精干、能打善戰、高度負責的工作隊伍，形成社區消防治理工作的“橋頭堡”。

（二）青年助力社區消防治理

要積極組織引導廣大團員青年和志愿者深度參與社會治理，在此基礎上，通過廣泛發動村居委、志愿者、網格員等志愿力量，深入社區開展入戶宣傳，向群眾面對面宣講火災危害，普及消防安全常識。

（三）敲門行動

組建專職消防宣講團隊伍，采取進社區入戶宣傳的形式，集中開展“敲門行動”，普及消防安全知識，傳播消防安全理念，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。專職消防宣講團成員深入沿街小商鋪、小飯店等人員密集場所以及住宅小區，開展“拉網式”一對一上門宣講培訓服務。起到“敲門一家、培訓一戶、影響一片”效果。可發動街鎮和村居委黨員干部、網格員、派出所民警、學校師生、消防志愿者、社區消防宣傳大使、消防樓長以及小區微型消防站、物業工作人員等力量參與社區消防管理工作，緊盯社區消防工作的薄弱點，突出社區居民住宅樓、村民自建房、出租房屋和沿街店鋪為重點領域，農民、外來務工人員以及老、弱、病、殘、孤寡等人群為重點對象，實行分片包干等方式進行“入戶宣傳”，達到群防群治的目的。

（四）筑牢安全“防火墻”

可以結合消防安全宣傳“進社區、進農村、進家庭、進店鋪”活動，積極發現社區、農村、家庭和沿街店鋪等存在的消防安全隱患，綜合運用聯合執法、宣傳培訓、警示曝光等手段，重點糾治違規住人、違規用火用電用氣、違規停放或充電電動自行車等行為。在摸清底數的基礎上，推廣安裝點式報警、簡易噴淋、增開逃生口等措施，提升全民自防自救能力，切實打通社區消防工作的“最后一公里”。

（五）實施消防實事工程老舊小區改造

為了解決社區消防設施基礎差，對社區的高層公房或售后公房、老舊小區實施消防設施增配或改造的消防實事工程，為老舊小區更換老化電氣線路，更新修復老舊、損壞消防設施設備，完善樓層標識、增配滅火器、消火栓、火災報警裝置等各類消防設施設備，解決社區消防設施基礎差、隱患多、整改難度大的難題。

（六）智慧消防進入社區

在城市運行“一網統管”整體架構下，依托市、 區、街鎮、網格“三級平臺、四級應用”體系，智慧消防開始進入社區。這些智慧消防科學建模、物聯監測、精準預警、智能處警、高效聯動。在區域火災風險預警評估、消防安全智能感知、火災隱患動態監測、滅火救援聯勤聯動等智能應用方面積極探索，并取得初步成效。

（七）建設社區微型消防站

積極推動社區微型消防站建設工作，打造群眾家門口的“119”。充分發揮微型消防站一線“宣傳隊、巡查隊、滅火隊”的作用，通過對社區微型消防站的統一調度，提高協同作戰能力。社區微型消防站的建立，將大大提高社區撲救初期火災的處置能力，助力保障社區消防工作。

四、結語

社區消防工作是社會進步的需要和社會文明的具體體現，是人民群眾安居樂業的必然需求。俗話說，“上面千條線，下面一根針”。社區消防工作無論多么繁華熱鬧，要想發揮作用，最終還是要看落實情況。打通社區消防工作最后一公里，積極推進社區消防工作社會化，對穩定社會安全形勢，提升社會防范化解風險的能力，構建社會安全和諧的消防環境將起到重要作用。打通社區消防工作的“最后一公里”，是解決社會消防管理難題的有效途徑之一，是社會消防工作不可缺少的一部分。