探索實踐“五定”機制　推動基層經(jīng)常性工作末端落實

王忠良

近年來，龍巖支隊針對基層經(jīng)常性工作不經(jīng)常、精細化管理不精細等問題，在基層大中隊建立定人、定位、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定責(zé)任的“五定”機制，確保了基層抓落實具體到每個人頭、每件事，推動形成了“我的工作我盡責(zé)、我的崗位請放心”的生動局面，有力促進了基層各項工作落地見效。

定 人

基層工作千頭萬緒、日復(fù)一日，每項工作都得有人抓、有人管，只有把工作科學(xué)合理地分配好，才能做到人得其事、事得其人，人盡其才、才盡其用。

注重“建網(wǎng)劃格”定人。過去，各級安排工作容易陷入“能者多勞、能干多干”的誤區(qū)，造成人員忙閑不均，工作質(zhì)效也難以保證。對此，我們積極推行網(wǎng)格化包干，將工作任務(wù)劃分若干網(wǎng)格，格中定人、人定其責(zé)，讓每個人都有“責(zé)任田”。比如，在營區(qū)設(shè)施日常管理中，我們將每塊區(qū)域、每間庫室、每件裝具都明確責(zé)任人，設(shè)定責(zé)任牌，有效解決了“責(zé)任模糊、工作疏漏、落實真空”的問題。

注重“量體裁衣”定人。配備骨干、分配工作充分考慮個人綜合素質(zhì)、性格特點等因素，最大限度保證人崗相適。實踐中，我們按照公開競崗、民主測評、集體研究、考察公示的程序，采取“競爭上崗”的方式遴選崗位負責(zé)人，給肯做事、能干事、干成事的人搭建崗位成長、建功基層的舞臺，有效激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的活力動力。

注重“角色互補”定人。基層中隊衛(wèi)生員、裝備管理員、新聞骨干等崗位對專業(yè)能力要求較高，人員因休假、培訓(xùn)、退出等離崗時，容易造成工作接續(xù)不上。為此，我們探索了“AB角分工互補”機制，每個崗位設(shè)置專職負責(zé)人A和兼職負責(zé)人B，平時工作由A負責(zé)、B協(xié)同配合，A離崗時由B頂上去。為確保工作有效銜接，還建立了“四交接”機制，不僅交接工作內(nèi)容，還要交接工作完成情況、注意事項和經(jīng)驗心得，確保了工作不斷檔斷線、降低標(biāo)準(zhǔn)。

定 位

定位是一種精準(zhǔn)化、精細化、精確化的科學(xué)管理方式，對工作落實能起到事半功倍的效果。

堅持精準(zhǔn)定位。基層大中隊按綱建隊處在什么水平、有哪些優(yōu)長不足，九項經(jīng)常性工作落實情況怎么樣、有什么矛盾癥結(jié)，都需要精準(zhǔn)分析研判，才能增強基層工作落實的針對性實效性。比如，在每月按綱建隊形勢分析中，要求中隊黨支部深入分析研究，切中要害、抓住關(guān)鍵，不泛泛而談、千篇一律，在此基礎(chǔ)上認真制定下月具體措施，確保了工作有力有序推進落實。

堅持精細定位。倡導(dǎo)精益求精、精耕細作的工作態(tài)度，養(yǎng)成精細化抓落實的良好習(xí)慣。比如，在物品擺放中，推行形跡管理法、頻次分類法，為每件物品劃定擺放形跡，并依據(jù)使用頻次進行歸類、定點、排列擺放，既解決了物品亂擺亂放、拿錯用錯問題，又提升了管理水平。

堅持精確定位。注重強化問題導(dǎo)向，針對工作落實中存在的問題探索破解方法，做到有的放矢。比如，在抓練兵備戰(zhàn)中，堅持“一人一檔”，將每個人的訓(xùn)練成績、優(yōu)勢短板、完成任務(wù)等情況納入人員檔案，通過定期梳理、系統(tǒng)分析，將人員狀況按照“紅、橙、黃、藍”四色進行分類定位，區(qū)分層次進行針對性鞏固提高，有效提升了訓(xùn)練整體質(zhì)量。

定 標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)決定落實質(zhì)量，也體現(xiàn)作風(fēng)。

抓學(xué)習(xí)立標(biāo)準(zhǔn)。堅持把《綱要》、條令條例和各項規(guī)章制度作為籌劃部署和推進落實工作的基本依據(jù)、基本遵循、基本標(biāo)尺，廣泛開展“三學(xué)”和“三個一遍”（法規(guī)制度溫習(xí)一遍、知識要點捋順一遍、規(guī)范要求對照一遍）活動，切實讓基層掌握開展工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么、依據(jù)在哪里，強化依法依規(guī)抓工作的意識。

抓示范統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。針對基層在落實工作中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、隨意性大的問題，采取難題會診、經(jīng)驗總結(jié)、試點推廣等方式統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范，每季度遴選1個重難點問題，由基層單位探索實踐，結(jié)合季度講評會進行探討交流，形成有益經(jīng)驗。比如，針對帶車人員履職不認真的問題，我們探索總結(jié)了帶車干部“五步法”，效果比較明顯。

抓機制固標(biāo)準(zhǔn)。切實把不達標(biāo)準(zhǔn)不松手、不見成效不放手作為抓落實的行動準(zhǔn)則，建立健全“周抓一事、日走一遍、量化考評”等機制，每周確定1個需要重點解決的問題，利用“日走一遍”檢驗落實效果，將落實情況與績效考評掛鉤，讓標(biāo)準(zhǔn)意識內(nèi)化成抓落實的自覺行動。

定 時限

加強對落實工作的時間管控，明確階段性目標(biāo)和完成時限，防止出現(xiàn)部署工作轟轟烈烈、推進工作冷冷清清的現(xiàn)象。

一方面，規(guī)劃路線圖、設(shè)定時間軸。用好“四張表”（年工作謀劃表、季工作計劃表、月工作推進表、周工作安排表）分解細化工作，將年度工作細化到季、具體到月、明確到周、精準(zhǔn)到日，根據(jù)輕重緩急設(shè)定完成時限，對重點工作緊前快辦、定期督辦，有效防止工作抓而不緊、落而不實。

另一方面，倒排工期表、掐準(zhǔn)計時器。嚴格按照時間節(jié)點推進工作、檢查驗收，機關(guān)開好“三個會”（月講評會、周交班會、日碰頭會），建立“雙督辦”機制（機關(guān)科室督辦工作進度、紀(jì)委督辦工作成效），跟進檢查工作落實進度和效果;基層通過“五定”整改落實群，實時發(fā)布工作進度和完成情況，既起到監(jiān)督作用，又給其他單位提供學(xué)習(xí)借鑒。

去年，在基層訓(xùn)練場地建設(shè)過程中，堅持日反饋、周檢查、月講評，高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成20個訓(xùn)練場地建設(shè)任務(wù)，在局綜合救援訓(xùn)練場地和人才建設(shè)考核驗收中達到“雙優(yōu)”。

定 責(zé)任

在每項工作定人、定位、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限后，必須明確責(zé)任和獎懲措施。實踐中，我們構(gòu)建完善明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)“三責(zé)聯(lián)動”機制，定好“責(zé)任單”，打好“組合拳”，堅決杜絕職責(zé)不明、履職不力、問責(zé)不嚴。

以明責(zé)促履責(zé)。扎實開展“學(xué)職責(zé)、明職責(zé)、盡職責(zé)”活動，機關(guān)將崗位職責(zé)納入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必修課，召開內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)及運行情況交流匯報會，厘清職責(zé)邊界;基層開展“我的崗位在哪里、我的職責(zé)是什么”大討論、崗位職責(zé)背記等活動，召開履職反思匯報會，促進各級在知責(zé)明責(zé)中履責(zé)盡責(zé)。

以督責(zé)促盡責(zé)。建立健全定期報告工作、及時督促檢查、適時約談函詢、年終述職評議等機制，以“三查一談”（重點抽查、隨機抽查、帶案抽查、約談提醒）、“雙隨機”（隨機調(diào)研、隨機督查）為抓手，常態(tài)開展日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限時督促整改，推動工作高標(biāo)準(zhǔn)落實。

以問責(zé)促實責(zé)。運用提醒更正、會議講評、發(fā)出函告、約談教育、公開通報、問責(zé)處理“六步法”進行追責(zé)問責(zé)，做到失責(zé)必問責(zé)。廈門駐防分隊推行“紅黑榜”激勵措施，表揚盡責(zé)人，曝光失職者，將全程履職情況與績效獎勵、評先評優(yōu)掛鉤，運用精神激勵和物質(zhì)獎勵雙重手段，激發(fā)了各級積極履職、擔(dān)當(dāng)作為的熱情和動力。