青山吐綠林生金

譚子幼　徐助源

自2021 年全面推進林長制以來，瀘溪縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個國有林場均已出臺林長制實施方案，初步構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場黨政主要領導負責制為核心的林長制責任體系，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。初夏，群山披綠，武水拖藍，綠樹著裳、橘香撲面，徜徉在瀘溪如畫般的景色中，人們收獲著青山綠水所帶來的幸福感。

壓實責任 林長制推動全民護林管林

隨著林長制的深入推進，瀘溪把林業(yè)生態(tài)高質量發(fā)展和保護管理責任壓實到各級政府的主要領導肩上，縣鄉(xiāng)村三級林長的責任更加明確，實現了“山有人管，樹有人栽，林有人護，責有人擔”的良好氛圍。

“督促縣鄉(xiāng)村林長巡林護林，履職盡責，讓瀘溪的天更藍、水更清、景更美、民更富，作為縣林長，倍感責任重大?！睘o溪縣委書記、縣林長彭武學說。

為了讓林長制落到實處，確保質量，瀘溪縣制定林長制考核辦法，出臺林長會議制度、巡林制度、部門協(xié)作制度、信息公開制度、縣級督查制度、工作通報制度等，保障林長制工作有據可依、有章可循，規(guī)范高效運行。全縣林長制動員大會召開后，彭武學首先在縣城白沙城南公園及天橋山省級保護區(qū)、軍亭界國有林場開展巡林護林。3 月30 日，瀘溪縣發(fā)布2022 年第1 號林長令《關于切實加強森林資源保護的令》， 對強化森林資源保護管理、扛牢森林防火責任、控制林業(yè)有害生物危害等工作進行了布置，2000 份林長令張貼到圩場村寨、交通要道、重點林區(qū)入口，做到家喻戶曉、令行禁止。清明期間，彭武學到浦市辰頭溪、鳳凰山、代朝山等重點林區(qū)、森林火災易發(fā)點實地督查，開展森林防火專項巡林。在縣林長的示范帶動下，縣、鄉(xiāng)、村三級林長積極開展巡林督導，開展巡林活動達3000 余次。同時，在三級林長責任區(qū)域顯著位置設置公示牌，公告管護網格范圍和“一長三員”的姓名、電話、職責、責任區(qū)域、資源概況以及監(jiān)督電話等信息，接受社會公眾監(jiān)督。將林長制推行情況納入全縣績效評估考核內容，強化考核結果運用，并且將綠色發(fā)展政績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導綜合考核的重要依據。

保護生態(tài) 林長制助推綠色發(fā)展

距離縣城5 公里的紅土溪村大山生態(tài)農莊，雖然還沒到暑假人流旺季，但游客依舊絡繹不絕。網紅橋、水上樂園吸引了不少家庭自駕前來游玩，農家菜、民宿更是接待了不少來自州府吉首的游客。

很難想像，如今綠樹成蔭、花團錦簇、環(huán)境優(yōu)美的休閑農莊在2019 年前竟然是山體裸露、粉塵飛揚、行人捂鼻而行的采石場。采石礦場停止開采后，在轄區(qū)林長的監(jiān)督指導下，按照礦山生態(tài)修復標準，投入資金1000 余萬元，實施了礦山環(huán)境治理和生態(tài)復綠。

礦區(qū)內裝運客土2 萬多立方米，種植了紅豆杉、紫玉蘭、丹桂、羅漢松、紫荊、鹿角杜鵑等綠化樹種和楊梅、櫻桃、香桃、中秋梨等果樹5000 多株，播撒花種33000多平方米。利用廢棄礦坑修建了水上樂園、網紅橋、休閑亭等接待設施，并辦起了采摘園、農家樂、鄉(xiāng)村民宿。曾經寸草不生的礦山恢復了綠意生機。

“雖然比起挖山采石，農莊利潤低，收入少，但長久可持續(xù)，周邊群眾認可。”大山農莊老板張大山頗有感慨，“這里平時主打餐飲、民宿、水果采摘，夏天的水上樂園更是游客爆滿。現在，我們正在打造盤瓠萬花谷、燈光酒吧。與之前相比，我更喜歡礦山轉型后的經營模式?！?/p>

通過林長掛點督辦，僅從2021 年以來，全縣就完成30 家關停采石場、17.35 萬平方米廢棄老礦山的裸露山體、采挖區(qū)、堆填區(qū)生態(tài)修復、綠化治理。

通過實行林長制，森林質量也得到提升。在興隆場鎮(zhèn)龍頭沖林場，當地鎮(zhèn)黨委政府結合歐投貸款林業(yè)外資項目、森林質量精準提升項目等生態(tài)工程，大力發(fā)展楓香、麻櫟、南酸棗等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，栽植楠木、赤皮青岡、銀杏等珍貴高價值樹種，在增加木材儲備的同時，提升森林質量，改善森林“顏值”，增強生態(tài)功能，增加生物多樣性。

“僅從2020 年開始，林場就實施了166 公頃的歐投貸款造林項目，栽植樹種全部是楠木、櫸木、赤皮青岡、銀杏等珍貴樹種。珍貴樹種從2 種增加到7 種，比例也從10 多年前退耕還林時的30% 提高到70%。現在林子變漂亮了，林場里的野生動物種類數量比以前多了很多。”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制推行者，興隆場鎮(zhèn)林長辦副主任李玉周說起林場的變化，如數家珍。

瀘溪縣以林長制為抓手，明確保護森林資源總目標，加強推動林業(yè)高質量發(fā)展。截至2022 年3 月底，全縣共完成植樹造林540 公頃，撫育補植1103 公頃，封山育林1333.33 公頃。同時嚴格管控，持續(xù)開展森林督查，打擊涉林違法行為。違法圖斑數量減少26.9%，涉林案件減少35%。

促進增收 林長制開辟富民新路徑

在洗溪鎮(zhèn)三角潭村，當地最大的黃柏產業(yè)基地—金土地中藥材種植合作社的黃柏林中，合作社負責人張祖金正帶著社員給黃柏林下套種的黃精除草、培土、清溝，為夏季黃精生長旺季開展撫育培管。全村僅依托黃柏種植、林下黃精套種就帶動了278 戶貧困家庭脫貧增收，戶平均年增收8000 元。

2021 年以來，瀘溪縣整合資金2000 萬元，發(fā)展油茶、茶葉、柑橘等產業(yè)，開發(fā)油茶2000 公頃、茶葉3866.67 公頃、柑橘2200 公頃，種植黃柏、杜仲、吳茱萸等中藥材200 公頃，并在林下、林間套種黃精、大通、迷迭香等中藥材120 公頃，帶動周邊群眾鞏固脫貧成效，從產業(yè)振興有力推動了鄉(xiāng)村振興。

在潭溪鎮(zhèn)新寨坪村，林長制也為這個少數民族村寨發(fā)展生態(tài)旅游帶來好“錢”景。依托豐富的古樹資源，新寨坪村利用老民居改造了7 棟民宿客棧，并通過網絡平臺進行推介，吸引了來自全國各地的游客。碰上節(jié)假日，民宿更是“一房難求”?！皟H2021 年12 月，民宿收入就有10 多萬元，再加上餐飲，村民出售山筍、樅菌、野菜、野果等其他收入，一片古樹群落帶動了整個村的增收?！睘o溪縣新寨坪文化旅游專業(yè)合作社負責人符武團高興地介紹道。

在瀘溪，像新寨坪村這樣吃生態(tài)飯的村莊還有54 個，超過全縣村莊的三分之一。馬王溪村、都歧村被評為國家森林鄉(xiāng)村，五果溜、黃家橋等7 個村落被評為省級美麗鄉(xiāng)村集群?！敖鼛啄?，來瀘溪旅游人數大幅度增長，森林旅游收入占比達到40% 以上，直接帶動了百姓增收，去年林農可支配收入增長12% 以上。”縣林長辦副主任、林業(yè)局局長楊宏玉介紹。

通過實行林長制，瀘溪縣形成了油茶、森林旅游、中藥材為支柱，總產值達14.12 億元的綠色產業(yè)。同時，瀘溪在脫貧戶中選聘1270 人擔任生態(tài)護林員，通過生態(tài)補償、造林綠化、生態(tài)產業(yè)等舉措帶動5 萬余貧困人口脫貧致富，實現了脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。

推深做實 林長制實現林長治目標

隨著縣鄉(xiāng)村三級林長組織體系全面建立，瀘溪立足資源稟賦，結合油茶、中藥材、茶葉、柑橘等綠色產業(yè)發(fā)展需求，做好“林長+ 林業(yè)科技特派員”結合文章?？h林長辦從自然資源、林業(yè)部門選派具有林業(yè)專業(yè)職稱的技術人員61 人擔任科技特派員。每人聯點2 至5 個村，實現縣域林長制工作行政村林業(yè)科技服務全覆蓋?？萍继嘏蓡T發(fā)揮技術特長、信息優(yōu)勢，幫林農解決實際生產中的難題，推廣林業(yè)科技新品種、新技術，為農林企業(yè)、合作社的產品找銷路。

在林長制推行中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林長制理解不全面、不深入、不到位、未落實，導致工作不精不細，與實際結合不緊密; 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在只建不管，與全面推行林長制要求有差距。瀘溪縣針對這些問題，科學解決，穩(wěn)妥推進。首先設置縣鄉(xiāng)村三級林長403 名，并構建監(jiān)管員、執(zhí)法員、護林員為框架的“一長三員”組織體系，實行分區(qū)負責的網格化管護體系， 保證了林長制縱向政策暢通。其中，監(jiān)管員150 人，執(zhí)法人員24 人，護林員1279 人。同時，建立橫向的部門協(xié)同體系，健全部門協(xié)同工作機制，成立了縣林長制工作委員會，財政、發(fā)展改革、林業(yè)、自然資源、鄉(xiāng)村振興等20 多個部門主要負責人，12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場黨政負責人擔任委員，形成工作合力。實現“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)調、源頭治理、全域覆蓋”的長效機制，有效解決了森林資源保護的內生動力問題、長遠發(fā)展問題、統(tǒng)籌協(xié)調問題。

青山在，金山來。隨著林長制的全面推行，“山青、林美、民富”的目標一定能夠實現，“瀘”水青山一定能夠變?yōu)榻鹕姐y山。