武陵源強化世界自然遺產地保護與利用

楊少強　覃友志　張宇

武陵源風景名勝區位于湖南省張家界市，總面積397.5 平方公里，年平均氣溫12.8 ℃，年平均降水量1228.5 毫米，屬中亞熱帶北部氣候區，高山盆地地形，小氣候明顯，動植物資源豐富，擁有木本植物102 科751種，陸生脊椎動物9 科156 種，鳥類47 種，獸類28 種。武陵源以世界罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌為主體，融峰、橋、洞、湖、瀑于一身，集幽、野、秀、奇、險為一體，被譽為“擴大的盆景、縮小的仙境”，于1992 年被列入《世界自然遺產名錄》。

2022 年，是武陵源風景名勝區列入名錄30 周年，在過去的30 年間，張家界武陵源風景名勝區和國家森林公園管理局（以下簡稱“張管局”）完成了從全力開發旅游到開發與保護并重，再到從嚴保護遺產的發展轉軌。

轉變旅游發展模式 提升遺產保護意識

為守護好武陵源這片世界自然遺產地，2000 年武陵源區委區政府作出了《關于保護武陵源世界自然遺產的決定》，提出在發展模式上進行 “三個轉變”：工作重點從開發轉到保護，建設重點從景區轉到城鎮，開發重點從武陵源強化世界自然遺產地保護與利用文/楊少強 覃友志 張 宇本期策劃自然景觀的開發轉到旅游文化產品的開發。為了讓保護有法可依，2001 年1 月1 日，我國第一個保護世界自然遺產的地方性專門法規—《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》由湖南省人大審議頒布實施，使武陵源遺產地保護工作有了法律保障。在日常管理工作中，張管局堅持“ 科學規劃， 統一管理， 嚴格保護， 永續利用”的方針，處理好開發與保護的關系。

通過逐步建立健全保護性法規條例，張管局強調“四條線”的準則。一是設置警界線，嚴格實施《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》《湖南省森林公園管理條例》，科學合理修編《武陵源風景名勝區總體規劃》，建立健全森林防火制度，落實防火措施，筑牢森林病蟲害防御壁壘，景區已連續64 年無森林火災。二是設置生命線，按照建設“生態武陵源”的工作目標，景區每年都將生態環境保護作為重中之重進行安排部署，固牢“保護第一”的思想意識。三是設置控制線，強化景區生態環境治理，通過加強污水處理日常監督和水質監測、從嚴控制車輛進入景區、實行垃圾清運全天循環作業等，切實守護自然遺產的原真性和完整性。實現了景區常年環境空氣質量優良率達100%，地表水監測斷面水質保持在II 類及以上水平。四是設置高壓線，保持生態環境保護的高壓態勢，嚴格對偷捕偷獵、濫砍濫伐、亂采亂挖等破壞資源和環境的違法行為進行懲處，近5 年共處理一般林業行政案件26 起。

實施景區移民搬遷 恢復遺產自然本真

著力減少景區人工構建物對自然景觀造成的視覺破壞， 同時降低環境承載壓力， 1999 年，武陵源開始實施被稱為“世紀大拆遷”的景區建筑物拆遷工程，至2004年共計拆除建筑物23.3 萬平方米，投入資金近4 億元。

2017 年，為根除景區內客棧、餐館等旅游接待設施對生態環境的負面影響，景區啟動新一輪移民搬遷工程，力求將核心景區所有世居戶及之前拆遷的隱蔽安置戶全部搬遷至景區外進行集中安置，現已完成搬遷協議簽訂606戶，拆除房屋498戶9.25萬平方米，投入搬遷資金5.47億元，修建了宋家邊、向家坪兩個安置區。

通過對景區移民搬遷工作的大力投入和有效推進，景區的生態環境和景觀原真性得以逐步恢復。

落實中央環保督查整改 加大生態保護力度

2017 年，根據中央環保督查指出的突出環境問題，景區歷時3 個月，對突出環境問題進行了強力整治，拆除違章建筑1.1 萬平方米，關停客棧198 家、餐館32 家，栽植紅豆杉、金絲楠、樟樹等苗木5000 余棵，恢復植被6277 平方米。同時，全面開展遺產地的水、大氣及聲環境、固體廢棄物的監測和整治，解決雨污分流問題，安裝智慧用電系統， 取締景區攤點攤位食品明火加工，落實固體廢棄物及時清運出景區等工作。

2020 年，經聯合國教科文組織專家組評估，武陵源世界自然遺產保護狀況從第三檔提升至第二檔，呈良好態勢，遺產地保護成效得到了聯合國相關組織的認可。

開展院校科研合作 實現可持續發展

景區先后同中科院、中山大學、同濟大學、湖南林業科技大學、吉首大學等眾多科研機構和高校合作，開展世界自然遺產的森林資源保護、旅游可持續發展等課題研究。2007 年我國第一個可持續旅游定位研究站，在武陵源群山之中揭牌，2011 年中國第三個旅游可持續發展觀測點在景區建立，2018 年聯合國教科文組織“世界遺產與可持續旅游”中國試點項目在武陵源落地。

這些課題的研究及成果運用，為武陵源遺產地的資源保護、旅游產品開發、景區規劃評估與修編等工作提供了強有力的學術支撐，同時，也為國內旅游學術研究發展起到了良好的示范和推動作用。

30 年來，武陵源風景名勝區累計接待中外游客超過2.3 億人次，累計實現旅游總收入700 億元，旅游業的發展改變了傳統的資源利用方式，減輕了山區土地的生態負擔，在區域經濟結構調整和產業結構調整方面發揮了重要作用，成為了當地重要支柱產業和當地社區居民的重要經濟來源，取得了良好的生態效益、經濟效益和社會效益。通過在自然遺產保護工作中的長期堅持和努力，武陵源區有力地維護了世界遺產地的良好形象，保持了世界遺產的完整性，推動了旅游可持續性發展。