面向價值創造的國有企業信息工作全生命周期管理研究

文/航空工業成都飛機工業（集團）有限責任公司 蔣旭 杜學知

一、背景

國有企業要緊緊圍繞大局反映情況、報送信息，做“千里眼、順風耳”，把各方面新情況新問題以及群眾關注的熱焦點問題及時收集上報，歸納綜合，分析研判，第一時間報送上級政府部門，為上級單位科學決策提供重要依據。作為國有企業，圍繞貫徹落實黨中央的方針政策和上級黨組織的決策部署，及時、全面、準確地報送公司經營發展等各方面信息，既是一項重要的政治任務、一條嚴肅的政治紀律，也是以實際行動踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現。

信息是決策的基礎和依據，為決策服務是信息工作的價值所在。國有企業做好信息工作，可及時反映企業科研生產、改革發展等各方面取得的重大成績，展現干部職工良好形象，為上級領導全面了解和掌握情況、開展科學決策、精準決策提供依據和支撐。同時，信息工作同樣是使國有企業進入國家相關決策機構視野的渠道，通過高水平信息工作的開展，可使企業得到更多上級單位的關注和支持，更好地謀戰略、拓空間、抓項目，助力企業達成發展目標。

二、主要做法

信息工作是一項有組織、有計劃，從信息的產生到采集、編寫、報送和反饋的全生命周期的管理活動。本文圍繞信息工作“服務上級決策，推動企業發展”的核心價值目標，通過開展“SMART”分析，確立了信息工作全生命周期管理策略，建立了橫向管理、縱向執行多維度管理機制，實現企業信息工作從“有什么信息編什么信息”向“需要什么信息，挖掘什么信息”，從“動態信息為主”向“動態信息+綜合分析研報信息”轉變，促進信息工作水平不斷提升，并且為相關企業提供了可參考、可推廣、可復制的典型經驗和管理模式。主要做法如下：

（一）橫向管理，建立“四位一體”保障機制。主要包括如下幾點：

1.建立“1+X+N”拉動式組織保障。本文以信息工作全生命周期管理模型為基礎，采用結構化分析與設計方法，構建自上而下“1+X+N”（綜合管理部+信息工作分站+基層各單位）的拉動式組織機構：“1”即綜合管理部，統籌開展信息編報、業務指導、信息督辦和考核評價等工作；“X”即設立“信息工作分站”，賦予更大的信息工作責任，實行單獨考核排序、動態調整，形成良性競爭態勢；“N”即未納入信息工作分站的其他基層單位，鼓勵其在完成動態信息工作的基礎上，創造性地開展綜合信息編報，考評優異者可晉升為“信息工作分站”“1+X+N”拉動式組織機構，實現了信息工作業務全貫穿、職責全覆蓋，為信息工作長效開展提供了堅強的組織保障。

圖1 信息流程組織模型

2.建立“一規定兩辦法”制度保障。要以“面向流程、層次分明、結構規范、內容完備”為目標，結合流程體系的設計與實施，厘清信息工作開展過程中各個業務模塊的管理要素，構建面向信息工作全生命周期的“一規定兩辦法”制度模型：“一規定”即《信息工作管理規定》，是信息工作管理的總體規范，對信息是什么、信息工作由誰做、做什么、怎么做、如何評價與考核等進行規定，實現了信息報送全過程、全流程有據可依。“兩辦法”的內容：一是《信息工作分站管理辦法》，明確了信息工作分站的工作職責、認定程序、運作機制、考核模式和調整方式；二是《信息工作評比表彰獎勵辦法》，明確了年度信息工作先進集體、個人和優秀信息案例的評比表彰程序和獎勵措施。

3.建立“兩專一兼”工作隊伍保障。做好信息工作離不開一支講政治、敢擔當、業務精干、反應迅速的專兼職信息工作者隊伍。本文按照專兼結合思路，建立“兩專一兼”信息工作隊伍，“兩?！奔垂炯夹g、管理業務專家和專職信息員，發揮專家“定盤星”作用，根據其專業特點牽頭開展綜合信息編寫或參與審核把關；發揮專職人員“催化劑”作用，負責統籌組織各類信息的編報工作?！耙患妗奔锤鲉挝患媛毿畔T，發揮其“孵化器”作用，具體組織本單位信息的收集、編寫和報送。為明確分工、落實責任、提高能力，定期組織信息工作人員進行集中培訓、開展掛職鍛煉、實施單點指導，為信息工作高質量開展提供力量支撐。

4.建立“精神與物質”雙激勵保障。按照工作考核與激勵并重的思路，一方面建立了面向價值創造的信息工作評分模型：R=0.2A*K+0.4B+0.3C+L-M，其中：（1）A代表每季度各單位動態信息報送條數；（2）B代表各單位動態信息被公司采用條數；（3）C代表各單位動態信息被上級采用條數；（4）K代表信息質量評分，具體表達為：K綜合考量信息價值度、規范性等要素后評判，滿分為1分/條；（5）L代表各單位綜合信息被采用和批示的情況總分；（6）M代表信息工作扣分項，包括信息遲報、誤報、漏報、錯報等。

該模型突出價值導向，涵蓋信息價值主要維度，包括信息上報數量、質量、信息采用和批示等，每季度對各單位信息工作進行評價打分，按照得分高低對信息工作分站、非信息工作分站分別排序，并納入公司黨群年度績效考核。另外，注重精神與物質“雙激勵”，每年底根據信息采用情況發放信息稿酬；每年組織初評選表彰上年度信息工作先進集體、個人和優秀信息案例；對獲得中辦、國辦采用或中央領導批示的重大專報信息編報團隊和個人，直接由公司主要領導進行專項嘉獎。

（二）縱向執行，構建全生命周期管理模式。主要包括以下幾個方面：

1.綜合信息選題采集“四向”機制。信息選題采集是信息工作全生命周期管理中的“策源地”，也是決定信息價值的首要因素。按照服務上級決策、推動企業發展的目標，確立綜合信息選題采集目標導向、問題導向、需求導向和價值導向的“四向”原則，牢牢把握信息工作的主旨方向，明晰信息工作的出發點和著力點。

2.綜合信息編寫整理協作把關機制。信息編寫整理是信息工作全生命周期管理中的“成長期”。一篇綜合信息是否具有價值，關鍵就在編寫過程中能否對正上級關注點，提出深刻精辟的獨到見解，拿出實用管用好用的意見建議。創新實施綜合信息編寫整理協作把關機制，每篇綜合信息指定一名專職信息員，對信息文稿的質量負總責；同時，根據選題所涉及的業務內容，邀請行業、企業權威專家，共同參與編寫、把關，確保信息反映的情況真實、問題分析準確、措施建議可行。

3.綜合信息報送反饋“四定”機制。信息報送反饋是信息工作全生命周期管理中的“收獲季”，通過建立定人、定向、定期、定責的“四定”機制，確保信息報送及時、反饋到位，促進價值落地。一是定人，即指定專人報送，全過程負責信息的采編、審改；二是定向，即根據信息選題的主旨，對應中辦、國辦、國資委、裝備發展部等黨政軍機關的職能，提出擬對外報送的方向；三是定期，即定期通報信息上報和采用情況，進行打分排序和通報；四是定責，即督辦落實批示精神，明確責任單位、責任人，抓好貫徹落實，形成信息工作全生命周期管理閉環。

4.構建信息工作全流程信息化管理平臺。按照業務流程架構與設計方法，本文全面梳理信息工作全生命周期管理流程，實現流程再造；在OA3.0基礎上，自主開發構建信息化管理平臺，實現信息工作系統化、數字化、顯性化管理。構建內部“信息快報”系統。信息快報是下情上達的重要渠道，包含公司各類動態、進展、數據等信息，為領導提供及時、準確的信息。設計開發“綜合信息報送”模塊。將向上級單位報送動態信息、綜合信息的流程合并管理，該模塊可對上報信息進行在線編輯、校對、定密和審批。

（三）圍繞“三個聚焦”，采用柔性化信息編報模式。本文針對不同時段上級需求的不同及信息主體的不同，細化信息工作分類，采用柔性化信息編報模式，實現信息工作的動態管理，適應形勢任務變化，推動價值創造最大化。

1.聚焦上級關注，開展“點題式”信息編報。主動對接黨中央、國資委等上級部門在年度不同時段內關注的重點事項，自上而下，開展“點題式”信息編報，精準對接、靶向推動，指定相關單位負責編報。

2.聚焦中心工作，開展“督導式”信息編報。圍繞年度中心任務的階段性進展，開展“督導式”信息編報，明確責任單位、報送時間，指定專人跟蹤督促，納入季度信息工作專項考核。

3.聚焦重大項目，開展“聯合式”信息編報。圍繞牽頭開展的重大項目等，開展“聯合式”信息編報，組織相關單位，確保信息全面、準確，為上級決策提供可靠依據。

三、實施成效

（一）有效提升信息的規范性，提升企業信息能力和水平。實現信息工作流程再造，構筑了信息工作信息化管理平臺，提升了信息管理的精細度和規范性，形成了科學高效的信息工作管理模式，推動信息工作管理由局部管控向全生命周期管理轉變，企業信息能力和水平得到有效提升。

（二）有效促進下情上達，為上級決策提供可靠支撐。保證動態信息報送及時、準確、全面報送，同時催生了更多具有價值度綜合信息的編報，促使國有企業深度調研、研判，更好擔當上級“千里眼、順風耳”角色，展現信息價值，有效服務、支撐上級決策。